某铁路客运工程桥梁上部施工应急预案(DOC 14页).doc

宁杭铁路客运专线工程指挥部桥梁上部施工应急应预案宁杭铁路客运专线工程指挥部桥梁上部施工应急预案（第一版）编制： 审核： 批准： 中铁十七局集团宁杭铁路客运专线工程指挥部2009年4月宁杭铁路客运专线工程指挥部桥梁上部施工应急预案1 事故类型和危害程度分析1.1 事故类型1.1.1 挂篮倾覆事故，在施工现场挂蓝发生倾覆失稳。1.1.2 支架（模架）坍塌事故，在施工现场支架（模架）失稳发生坍塌。1.1.3高处坠落事故，在施工现场人员、材料、物资从高处坠落，伤及人身财产安全。1.1.4 机械伤害事故，在施工现场机械伤人。1.1.5 火灾事故，在施工现场材料、物资发生火灾。1.1.6车辆伤害事故，在施工现场发生物体倒塌、下落和人员挤压伤亡。1.1.7起重伤害故，在施工现场吊车或吊机发生的物体坠落、挤压，从而造成人员伤亡、财产损失。1.1.8 触电事故，在施工现场人员触电发生伤亡。1.2 危害程度分析宁杭铁路共有桥梁5座，长兴特大桥跨越高速公路、国道、其他公路、航道、铁路共10处，全部为连续梁结构，采用挂蓝进行施工。西苕溪特大桥跨越高速公路、国道、其他公路、航道共5处，为连续梁结构（跨越104国道为系杆拱），采用挂蓝进行施工，西苕溪特大桥同时需采用支架法和移动模架进行现场造梁。1.2.1支架搭设、拆除和预压过程中可能存的危险因素有：由于支架的搭设属于高空作业，不宜进行防护，往往在人的思想上容易造成麻痹大意，容易造成高空坠落事故；支架的搭设要严格按照施工方案确定方法去施工，各连接部位要安装牢固，否则容易造成支架坍塌或倾覆；各种管件高空作业要采用吊车起吊，起重作业要严格按照起重作业操作规程操作，由于桥墩较高加上光线的照射起重司机易造成眼睛疲劳，要严格控制操作时间轮班作业，否则容易造成起重伤害。1.2.2挂篮的安装、前移、拆除和预压作业过程中要采用切割机、千斤顶、油泵、吊车、手拉葫芦等设备，存在高空坠落、触电、起重伤害、机械伤害危险因素。1.2.3 钢筋加工及安装作业过程中存在的危险因素有：钢筋的切断时切割机的使用不当易造成机械伤害；钢筋焊接时用电不当易造成触电事故，防护不当易造成灼伤和；钢筋安装属高空作业，存在起重伤害和高空坠落危险。1.2.4 系杆拱钢管安装、模板安装作业过程中，钢管（模板）的安装属于高空作业存在高空坠落危险、模板吊装采用吊车存在起重伤害。1.2.5 混凝土施工属于高空作业存在高空坠落危险，混凝土采用泵车和混凝土运输车存在机械伤害。1.2.6 预应力筋的加工、安装及张拉作业过程中要采用切割机、千斤顶、油泵、吊车等设备存在高空坠落、触电、起重伤害、机械伤害危险因素。1.2.7 移动模架的拼装、拆除、过孔存在起重伤害、机械伤害、高出坠落的风险。2应急处置基本原则2.1最大限度的降低潜在事故和已发事故给施工人员带来的生命、财产危害。2.2发生事故，最大限度的防止和控制事故蔓延优先，针对可能发生的事故，能够迅速、有序的采取应急措施，以减少人员伤亡和财产损失为最大目的。2.3发生事故，抢险现场统一指挥、高效协调，最大限度、最快时间进行现场抢救、抢险。2.4实行“安全第一、常备不懈，以防为主，防抗结合”的原则。3组织结构及职责3.1应急组织体系本项目实行三级应急组织体系，即工程指挥部、项目经理部、工区。各级均设立应急领导小组。3.2指挥结构及职责3.2.1工程指挥部成立应急领导小组，负责领导、组织全管段内的桥梁上部施工安全的预防和应急处理工作，应急小组组成人员如下：指挥长卢朋任组长，党工委副书记单联香、副经理徐春光、洪应和、王向东、毕永清及总工程师辛文军任副组长，综合部、工程管理部、安全质量部、计划合同部、财务会计部、物资设备部、征迁办公室、公安指挥中心、中心试验室负责人为组员。应急响应中心设在安全质量部，根据各职能部门的设置，下设应急组织，在工程指挥部应急领导小组领导下开展工作，分工明确，各司其责。3.2.1.1 灭火行动（保卫）组（小组长：洪应和）； 3.2.1.2 抢救疏散组（小组长：徐春光）； 3.2.1.3 后勤保障组（小组长：单联香）； 3.2.1.4医疗救护组（小组长：孙爱义）； 各项目经理部、二工区、三工区、五工区、六工区、七工区均成立应急组织，负责上部施工安全的预防和应急处理工作。3.2.2各级组织的职责如下：3.2.2.1工程指挥部应急领导小组：负责组织应急救援预案的编制、修订和监督实施，并报上级主管部门审批备案；负责组建应急小分队及组织应急培训和演练，并建立应急通信与警报、储备抢险、救援、救护方面的装备、物质；负责督促做好事故的预防工作和安全措施的定期检查工作，发生事故时发布和解除应急救援命令、信号；向上级部门、当地政府和友邻单位通报事故的情况，必要时向当地政府和有关单位发出紧急救援请求；负责事故调查和组织工作，并对事故的教训和应急救援经验进行总结。发生事故应急响应期间，由组长负责全面指挥、调度各成员进行救援，副组长负责集中人力、物力，调配救灾物质协助救援活动。3.2.2.2灭火行动（保卫）组：负责现场连接水源或消防设备器材扑救火灾，负责火灾、事故现场及周围的安全保卫、危险区警戒。3.2.2.3抢救疏散组：负责抢救被困人员及可以转移的现场内物资，抢险救灾按照“先人员，后物资，先重点，后一般”的原则进行；转移可能引起新危险源的物品到安全地带，在人员集中的场所，要有计划、有组织的疏散人员，对现场抢救出的人、财、物进行管理和疏散，预防破坏、哄抢、盗窃等案件的发生。抢救过程中及抢救工作结束后对事故现场加以保护。抢险人员自身要戴齐防护用具，注意自身安全，防止发生意外事故。3.2.2.4后勤保障组：负责现场上器材装备、供水排水、供电照明、运输工具、食品衣物等抢险工作所需的各种物资供以保障工作。3.2.2.5医疗救护组：负责现场上各种受伤人员的抢救、医治、转移工作，并协助做好防中毒、防中暑等防护工作。4预防与预警4.1危险源控制现场施工人员应对施工现场所有危险源进行定期排查，对相关工种的工作人员进行岗前培训和教育，使他们了解到本岗位安全工作的重要性和必要性，并在施工作业期间能够按照相关的操作规程执行，不出现违章作业。4.1.1 危险源控制方式对已辨识的危险源，控制方式有：a、用制定目标和管理方案进行控制管理；b、用建立和实施运行控制程序进行控制管理；c、用应急预案进行控制管理；d、同时使用制定目标和管理方案、运行控制程序、应急预案进行管理或用其中任意两种。4.1.2 危险源控制方法及预防措施4.1.2.1 对全体员工进行安全技术交底、防护措施的教育和培训。4.1.2.2 施工现场要认真执行“三清、五好”管理制度。尤其对木制品的刨花、锯末、料头、防火油毡纸头、沥青，冬期施工的草袋子、稻壳子、苇席子等保温材料要随干随清，做到工完场清。做好生产、生活用火的管理。4.1.2.3 进行高处作业施工，使用脚手架、平台、梯子、防护围栏、挡脚板、安全带、安全帽和安全网等。作业前检查安全设施是否牢固、可靠。作业用工具、材料严禁抛掷。各种恶劣天气严禁作业。4.1.2.4 合理配置用电系统的短路、过载、漏电保护电器，确保PE线连接点的电器连接可靠。机电设备要定期进行检定维修，确保运行状态良好。4.1.2.5 严格执行劳动保护法规和卫生标准，防止食物中毒。4.1.2.6 在支架搭设、加载，预压、卸载和移动模架过孔、脱模、就位施工期间都必须设专职安全员，佩戴安全员袖章，分班昼夜值班。值班安全员要随时观察支架（模架）变化情况和支架挤压响声，若有异常现象，随时向现场施工负责人报告；若支架（模架）发生突然变化和剧响，或支架（模架）有明显倾斜或下沉，且变化较快时，立即通知施工人员停止作业，迅速撤离施工现场。在支架（模架）预压和梁段施工期间，支架（模架）下部禁止人员通行，支架（模架）四周5m以内禁止闲人停留参观。支架（模架）搭设、预压和梁段施工属高空作业。施工人员必须严格遵守高空作业安全操作规程和项目部有关安全规定，作业人员必须戴安全帽、系安全带，不准穿三鞋（拖鞋、凉鞋和塑料底鞋）。模架必须有厂家合格证，前三孔梁施工，厂家现场指导，模架施工填写工序检查表。支架搭设按照施工方案设计所要求的材料和方法进行。若有困难时，支架材料选择具有一定的强度、刚度和稳定性好的大型钢材，接点和联接件尽量减少，整体强度和稳定性经过检算，支架基础牢固不下沉。支架搭设方法要考虑拆除支架方便且安全，支架垫木采用楔形木垫块，并用U型螺拴固定牢靠，拆卸支架时，先拆除楔形垫块，再按后安先拆、先安后拆的原则，逐层逐杆件拆除。预压材料采用袋装砂袋码砌，用砂量多且码砌高度大，必须逐层咬边错缝码砌。禁止任意堆砌和带撞击式加载。防止堆砌高度过大产生倾倒事故。若条件允许，选择比重较大的钢材，或采用水箱预压，稳定性较好。加载严格按加载数量和顺序进行，梁段施工作业人员严格控制上桥数量，暂时用不上的机具、材料不要放在桥面上，无关人员劝阻上桥参观。4.1.2.7 施工现场所用的挂篮、塔吊、挖掘机、发电机、抽水泵、运输车辆、砼输送泵车，以及电焊设备、钢筋加工设备、预应力筋张拉设备等都配备专用司机和操作人员，并经过技术培训，持证上岗。挂篮的安装、行走、使用及拆除过程均系高空作业，因此一定要按规定采取安全防护措施，进行安全教育，随时进行安全检查；使用的机具设备，要随时检查、维修保养。特别是起重用的千斤顶、倒链、钢丝绳等要有足够的安全系数，若有断丝、硬伤等不符合使用条件者要立即更换。所有动力、照明电路，按规定和监理项目部、宁杭公司的要求铺设，定时检查确保安全。现场技术人员必须检查挂篮位置，前后吊带，吊架及后锚杆等关键受力部位的情况，发现问题及时解决，重要情况及时报告；检查竖向顶应力钢束的埋设位置、数量是否符合设计要求，特别注意后吊带、内外模后吊架预留孔洞位置是否正确及孔洞是否垂直等。施工中加强观测标高，轴线及挠度等，并分项做好详细记录，每梁段箱梁施工后，都要绘制出挠度曲线。挂篮前后吊带一定要用千斤顶顶紧，且三个千斤顶顶力要均匀，以防承重后和已成梁段产生错台。拼装挂篮时要自下而上对称进行，因主构架前后悬臂较大，容易造成倾覆；挂篮各构件间多为螺拴连接，施工中确保其紧密，对号入孔，并经严格检查无误后，才准使用；安装挂篮时，走行装置，钢轨上下支座卡死牢固，前移要同步缓慢，后倒链固定牢靠，以防走行装置滚出桥面，造成重大事故；施工中，要保护好桥面的竖向筋端杆螺丝螺纹完好，保证能承受锚固拉力以防滑丝松动造成事故；挂篮连接销子多，材质规格不同，使用时要严加区别，不得任意混用。悬灌施工过程中，严格按照施工工艺执行，同时在挂篮后部设置保险导链；各悬灌梁段的底板与腹板钢筋分块吊装、浇筑混凝土及拆除挂篮必须均衡作业。每套挂篮配备消防器材，以应付因电焊等可能引燃防雨遮阳蓬布、安全网等易燃品而引发火灾。4.1.2.8 桥上桥下所有电线电路均采用电缆架空线，不准将电线拖放在地面上或拴绑在工作平台的支架上；电器开关和配电装置安装在专用开关和配电箱内，配电箱加锁，钥匙由电工统一保管使用，其他人员不准随意开关配电设备；施工现场照明要保证施工区域的亮度，施工作业面、重要的库房、材料集放处，悬灌梁施工现场，人员居住等都要设有照明灯。4.1.2.9 预应力张拉设备高压油管使用前作耐压试验，不合格者不得使用；油压泵上的安全阀调至最大工作油压下能自动打开的状态；油压表安装必须紧密满扣，油泵与千斤顶之间采用的高压油管连同油路的各部接头均须完整紧密，油路畅通，在最大工作油压下保持5min以上不得漏油。若有损坏者及时修理更换；张拉时，千斤顶后面不准站人，也不得踩踏高压油管；张拉时发现张拉设备运转声音异常，立即停机检查维修；锚具、夹片均设专人妥善保管，避免锈蚀、沾污、遭受机械损伤或散失；施工时在终张拉完后按设计图要求对锚具进行防锈处理。4.1.2.10在跨越高速公路、国道、其他公路、航道、铁路地段的范围内搭设安全防护棚架，按照安全施工防护方案进行安全防护工作，严格执行与第三方签订的施工安全协议，接受第三方的安全指导。4.2预警行动当应急小组接收到现场值班人员、安全员、其他作业人员或相关渠道传递来的预警信息时，立即予以核实并判断该预警信息的准确程度和严重程度，4.2.1如属于下列情形之一则立即通知相关部门和人员启动相应的应急措施或应急方案。a、即将发生或已经发生重大质量、安全事故的；b、虽不属于重大质量、安全事故，但在事故发生过程中，情况发生突然变化，有可能造成严重后果的；c、应急小组组长认为有必要启动应急救援预案的。符合上述三个条件之一的，根据5.1响应分级中规定的应急响应级别，由相应级别的应急小组组长发布启动应急救援预案的命令。4.2.1 属于下列情形之一的，应急小组组长立即向本单位最高负责人报告，申请向上级主管部门或地方人民政府请求支援。a、当质量、安全事故后果或事态极为严重，超过了本单位事故处理和救援能力的；b、质量、安全事故发生范围超过了本单位管辖范围的；c、应急小组组长认为有必要向上级主管部门或地方人民政府请求支援的。5信息报告程序5.1信息报告与通知桥梁上部发生安全事故以后，施工队必须在10分钟内报告项目经理部，项目经理部30分钟内将情况报工程指挥部，同时在30分钟以内利用电话、传真等一切快速手段，将简要情况报本级公司应急领导小组办公室。按有关规定，必须向当地政府主管部门或其他相关方报告的，为确保报告的全面规范性，报告内容应经指挥部应急领导小组审核后上报。在事故发生后1小时内，由事故发生地项目经理部向当地县级以上安全生产监督管理局上报，由工程指挥部向监理项目部、宁杭公司及质监站上报。按以上报告程序，事故发生后应当在二十四小时内写出简要书面报告上报，书面报告内容应符合相关规定的要求。重大安全事故的对外报告和公布，由工程指挥部应急领导小组办公室统一归口管理。5.2事故报告包括以下内容：5.2.1发生事故的单位及事故发生的时间、地点和联系电话、报告人；5.2.2事故的简要经过、伤亡人数、财产损失的初步估计；5.2.3事故原因、性质的初步判断；5.2.4事故抢救处理的情况和采取的措施；5.2.5需要项目所属公司协助事故抢救和处理的有关事宜。5.3信息传递事故单位工程指挥部所属公司总部宁杭公司质监站集团公司地方相关部门监理项目部信息传递流程图汇报程序：按地方政府的事故上报规定和行业事故上报制度，依照程序向上级相关主管部门上汇报。桥梁上部发生安全事故时，应采用电话向上级领导报告，采取相应的应急措施，24小时与相关部门的联络方式如下：工程指挥部有关联系方式如下：部门部门领导程控电话移动电话备注指挥长卢朋275122715605722227副书记单联香275710715606821777副指挥长徐春光275710115605726799副指挥长（兼安全总监）洪应和275710815605727698副指挥长王向一项目经理部经理副指挥长毕永二项目经理部经理综合部朱忠东275711715606821777安全质量部郝猛275711915605722566工程技术部李建伟275711615605721369物资设备部于旭林275712015605720699计划合同部孙爱义275710315606820999财务会计部任长辉275711815605720766征迁办公室赵金华275712115605729977公安指挥中心谢少平275711015606820777中心试验室沈江华275712215605722877与应急工作相关联的其它单位或人员通信联系方式见下表：单位联系人程控电话移动电话备注宁杭公司综合部黄于天05715673219213867431717宁杭公司安质部李冰05715673282013813989678监理项目部王军理一分站胡绍理二分站张团公一项目经理部张成贵2757180第二项目经理部魏本颂6519808湖州市安监局2213708吴兴区安监局2213708长兴县安监局6042560火警119湖州市第一人民医院2039251湖州市中心医院2023301湖州市中医院2023599长兴县人民医院6023871长兴县骨科医院6028120湖州市消防大队2399300吴兴区消防大队2562002长兴县消防大队62335466应急处置6.1响应分级按照事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将应急响应行动分为三级。6.1.1 级应急响应6.1.1.1出现下列情况之一者，为级响应：一次造成死亡1人以上，重伤10人以上或直接经济损失100万元以上桥梁上部安全事故的；高速公路、国道、航道发生安全事故性质严重、社会影响较大事故的；设备损坏无法正常施工，需进行修理的事故。6.1.2 级应急响应6.1.2.1出现下列情况之一者，为级响应：一次造成死亡0人以下，重伤5人以上或直接经济损失30万元以上桥梁上部安全事故的；县道、一般公路发生安全事故性质较严重、社会影响较大事故的；设备轻微损坏无法正常施工，需进行修理的事故。6.1.3 级应急响应6.1.3.1出现下列情况之一者，为级响应：一次造成死亡0人以下，重伤5人以下或直接经济损失30万元以下桥梁上部安全事故的。6.2响应程序6.2.1级响应程序由工程指挥部安全事故应急领导小组组长主持，项目应急救援机构成员和项目经理部安全事故应急领导小组组长参加做出应急工作部署，加强工作指导，并在1小时内到事故现场。工程指挥部增加值班人员，加强值班。工程指挥部计财部门为事故现场及时提供资金帮助；物资部门紧急调拨所需物资；项目经理部负责伤员营救和物资营救组及时救助受伤人员和物资，项目经理部临时医疗组紧急赴事故现场开展医疗救治和疾病预防控制工作。项目经理部其他应急救援小组按照职责分工，做好有关工作。6.2.2级响应程序由发生事故的项目经理部安全事故应急领导小组组长主持，项目经理部安全事故应急救援机构成员和项目经理部应急组长参加做出应急工作部署，加强工作指导做好重点工程调度，并在1小时内到事故现场。项目经理部增加值班人员，加强值班。项目经理部计财部门为事故现场及时提供资金帮助；抢险物资供应组紧急调拨所需物资；伤员营救和物资营救组及时救助受伤人员和物资，临时医疗组紧急赴事故现场开展医疗救治和疾病预防控制工作。项目经理部其他应急救援小组按照职责分工，做好有关工作。同时报请工程指挥部安全事故应急领导小组，请求协助应急工作。6.2.3级响应程序由项目经理部安全生产事故应急领导小组组长主持并做出应急工作部署，加强工作指导做好重点工程调度，并在1小时内到事故现场。项目经理部增加值班人员，加强值班。项目经理部计财部门为事故现场及时提供资金帮助；物资部门供应组紧急调拨所需物资；伤员营救和物资营救组及时救助受伤人员和物资，临时