两会政协会议提案审查工作报告

1/6两会政协会议提案审查工作报告政协第十一届全国委员会第三次会议期间，政协委员、各民主党派中央和全国工商联、有关人民团体、政协各专门委员会，紧紧围绕中心、服务大局，积极通过提案履行职能。截至2016年3月7日下午2时，共收到提案5430件，参与提案的委员1987人，占委员总数。经审查，立案5163件，占提案总数作为委员来信转送有关部门研究参考128件，占提案总数与提案者协商后并案、撤案139件，占提案总数。在立案的提案中，委员提案4848件，占提案总数八个民主党派中央和全国工商联提案268件，有关人民团体提案3件，界别、小组提案42件，政协专门委员会提案2件。本次会议提案内容丰富，涉及我国社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设各个方面，既有事关战略性、前瞻性、宏观性问题和制定“十二五”规划的建议，也有事关解决群众切身利益具体问题的对策。总体来看，提案质量普遍较高，充分体现了广大政协委员和政协各参加单位为发展社会主义民主、推动科学发展、促进社会和谐建言献策的政治责任感和参政议政水平。一、围绕加快经济发展方式转变和经济结构调整、2/6保持经济平稳较快发展方面，共提出提案2200余件涉及加快转变发展方式、调整经济结构的提案836件，主要建议有1、建立长效机制，通过体制机制创新促进经济发展方式转变统筹协调国内外市场，运用税收、金融等经济手段，优化调整经济结构推进科技进步和自主创新，淘汰落后产能，发展循环经济、低碳经济，培育发展新能源、新材料、物联网等战略性新兴产业2、建立和完善中小企业服务体系，积极扩大民间投资，拓宽中小企业融资渠道深化资源性产品价格和环保收费改革，加大节能减排监管力度3、大力发展绿色经济，倡导城市绿色交通，优先发展城市公共交通体系。涉及加强和改善宏观调控的提案489件，主要建议有提高宏观调控水平，继续实施结构性减税政策，促进扩大内需和经济结构调整管理好通胀预期，稳定物价总体水平加快经济转型，采取有效措施应对贸易摩擦，稳定外需市场改善融资环境，支持实体经济发展规范地方政府投融资平台，防范过度负债风险深化农村金融体制改革，完善农村金融服务体系4、建立政府投资项目评价机制，防止盲目投资和低水平重复建设。涉及区域经济协调发展的提案338件，主要建议有加强对革命老区、民族地区、边疆地区和贫困3/6地区的支持，深入推进西部大开发，加快沿海沿边地区开放步伐和环渤海经济圈、海峡西岸经济区发展，加强长三角区域、粤港澳区域合作。5、涉及“三农”工作的提案506件，主要建议有落实强农惠农政策，强化农业基础地位，完善农产品价格调控体系，加强粮食安全保障能力建设，健全农村土地承包经营权流转机制稳步推进小城镇建设，促进城乡发展一体化加大农村环境整治和流域水污染防治力度。二、围绕加快发展社会事业、保障和改善民生方面，共提出提案1700余件1、涉及教育、科技事业的提案510件，主要建议有增加教育投入，提升教育质量和人才培养水平，促进教育公平和义务教育均衡发展加快发展农村职业教育改善高等教育整体布局，改革高校办学和管理体制，扩大高校办学自主权深化科研院所改革，加强公益性研究加强产学研相结合，促进科技成果转化加快实施科技重大专项，完善国家科技重大专项管理体制和经费管理办法贯彻落实国家知识产权战略，加大知识产权保护力度。2、涉及文化事业的提案160件，主要建议有大力发展公益性文化事业加大公共文化资源配置向基层和农村倾斜力度落实文化产业振兴规划，积极扶持文化产业发展加强民族传统文化和文化遗产保护有效整合对外文化交流资4/6源，提升中华文化影响力。3、涉及医药卫生事业的提案367件，主要建议有深化医药卫生体制改革，缓解群众“看病贵、看病难”问题建立分级医疗服务体系，改革公立医院管理、运行、监管、补偿机制，推动形成多元化办医格局加大食品药品安全监管力度倡导健康生活方式，促进国民身心健康。4、涉及就业和社会保障的提案200件，主要建议有实现经济发展和就业的良性互动，切实解决部分地区招工难和总体就业难问题抓好高校毕业生各项就业政策落实工作，加大高校毕业生就业创业政策、资金支持和指导力度，完善就业创业服务体系扩大新农保试点范围，尽早、全面实现覆盖城乡居民的社会保障体系发展社会养老服务业，积极应对我国人口老龄化。5、涉及住房保障的提案438件，主要建议有加强和改善房地产宏观调控，整顿房地产市场秩序，有效抑制部分城市房价过快上涨调整和完善土地供应结构，提高保障性住房在房地产市场中的比例。三、围绕促进社会和谐、保持社会稳定方面，共提出提案1100余件1、涉及促进社会和谐的提案514件，主要建议有尽早出台调整国民收入分配体系的总体方案，将一些硬指标纳入“十二五”规划加大收入分配调节力度，缩小城乡、5/6行业收入差距，完善个人所得税制度，提高低收入群体收入推进基本公共服务均等化加强残疾人社会保障和服务体系建设，关心、支持、发展残疾人事业关注社会弱势群体，发展社会福利、社会救助和慈善事业支持少数民族和民族地区经济社会发展，促进民族团结、宗教和睦。2、涉及维护社会稳定的提案182件，主要建议有做好新时期信访工作，建立群体性事件应急处理机制加大社会治安综合治理力度营造青少年健康成长的良好社会环境稳步推进户籍制度改革改进城市管理和行政执法，加强流动人口管理和服务建立健全农村土地纠纷调解机制做好三峡库区移民后续工作。3、涉及民主政治建设的提案204件，主要建议有深化行政管理体制改革，加快转变政府职能加强政府自身建设，改进政府工作作风完善基层民主选举和村民自治制度，畅通民众政治表达和利益诉求渠道。涉及司法公正的提案166件，主要建议有完善法律体系，深化司法体制改革，惩治司法腐败，维护社会公平正义加大行政信息公开和监督力度，有效预防职务犯罪。此外，提案还就发展两岸关系，办好上海世博会，加强公民意识教育，加强和改进人民政协工作等方面提出了具体建议。会议期间，提案委员会以“加快经济发展方式转变，6/6大力发展战略性新兴产业”和“实现国民收入分配体系合理化，促进社会和谐稳定”为主题，召开了两场提案办理协