曲靖市农业龙头企业与农户风险利益联结机制建设情况.doc

曲靖市农业龙头企业与农户风险利益联结机制建设情况曲靖市农业龙头企业与农户风险利益联结机制建设情况 【发稿时间：2010-2-25 17:19:43】 【作 者：范东元】 【主 题 词：农业 龙头企业 利益 机制】 【责任编辑：范东元】 【稿件来源：云南省曲靖市农业局】 【审核发布：李祥斌】 曲靖市高度重视农业龙头企业发展工作，不断加大农业龙头企业引进培育力度，通过全面实施培育壮大农业龙头企业的“127”工程，龙头企业得到了快速发展。全市现有固定资产规模50万元以上的农业龙头企业231个，农业产业化经营国家重点龙头企业1个（曲靖博浩生物科技有限公司），省级重点龙头企业29个（占全省的八分之一），市级重点龙头企业98个。随着工业化、城镇化、信息化、国际化的推进，我市农业产业化、专业化、标准化、商品化、规模化水平也不断提高，农业龙头企业逐步成为农民与市场联结的桥梁和纽带。广大农业龙头企业为做强产业，做大市场，并不断满足农民对生产资料、实用技术、市场信息、生产效益的需求，在松散型利益联结机制的基础上，探索形成了以市场联结、订单农业、专业合作社（协会）、土地流转、企农共建为主的五种半紧密型利益联结机制。目前我市农业龙头企业与农户的利益联结机制情况主要是：一、 市场联结在这种联结方式中，农业龙头企业根据市场行情和自己加工的需要量，在市场上随机收购农户生产的农产品，双方不预先签订合同，自由买卖，价格随行就市。这种联结方式在部分饲料加工企业和畜产品加工企业中存在。这种利益关系的好处是农户与龙头企业都可凭自己的意愿自由决定交易对象，获取最大的市场利益。而这种方式最大的缺陷是企业和农户双方都要承担着不确定的风险，双方关系不稳定，农民往往处于被动地位，其利益会因市场因素受到损害。二、订单农业订单农业是我市农业龙头企业与农户实现利益联结的主要方式。多数农业龙头企业通过合同、契约等形式与广大农户开展订单生产，发展订单农业。企业通过合约确定农户为原料生产户，以较快速度建立了生产基地，保障了加工原料供给，推进了企业的快速发展。企业在生产过程中常常采取统一供种、统一技术、统一培训、统一收购、统一服务的五统方式，形成了公司+农户+订单的生产模式。部分企业对加工原料实行定价收购，通过定价保障农民利益，部分企业对加工原料实行保护价收购，在市场低迷时保护农民利益，从而实现加工原料的稳定供给，确保企业稳定发展。全市2009年订单农业带动农户56万户，订单种植面积达1316万亩（含重复），订单养殖达50万头只。比如沾益县博浩生物科技集团有限公司2009年与8万户农民签订万寿菊种植合同，完成订单面积20.1万亩；罗平县新海丰食品有限公司、丰瑞粮油有限公司2009年与农户签订鲜鱼、油菜籽生产合同，订单面积达20多万亩。订单农业较好地保护了农民的利益，保障了龙头企业的生产加工原料的稳定供给。三、专业合作社（协会）全市农民专业合作社按照“民办、民管、民受益”、“入社（协）自愿，退社（协）自由”的原则，形成了产加销一条龙，贸工农一体化的生产经营模式，在专业化生产、产业化经营、社会化服务、标准化实施方面发挥了独特作用，实现了统一品种、统一技术、统一培训、统一收购、统一服务的规模化生产，大大提高了农民进入市场的整体竞争力。我市按照“简化手续、优先组建、逐步规范”的原则，积极发展农民专业合作组织，全市优先发展种植马铃薯、养猪、养牛、养羊的专业合作社，截止2009年底，全市有运作规范农民专业合作组织354个，成员60517人，带动非成员农户11.9万户，统一销售农产品总值2.5亿元。比如我市罗平县建立了蜂业合作社、养猪合作社、果业合作社等，形成了龙头企业和农民、种养户之间更为紧密的“风险共担、利益共享”的联结机制；我市麒麟区沿江乡大龙村委会成立了花卉协会，通过协会为全村花卉产业组织生产，寻找市场，保护花农利益；富源县成立了以魔芋加工龙头企业为主的魔芋协会，通过协会稳定了魔芋收购价，从而稳定市场，稳定了魔芋产业的持续发展。我市专业合作组织充分发挥其在规范种养殖标准、信息咨询、利益维护、纠纷调解等方面的作用，有效的保护了农民、企业的最大利益。四、土地流转随着全国土地流转力度的不断加大，我市一些农业龙头企业为建设标准化、规模化、现代化的生产基地，加强与农户开展土地流转，建立公司+基地+工人的生产模式，土地流转逐步成为龙头企业与农户实现利益联结的重要方式。我市土地流转工作始终坚持“依法、自愿、有偿”的原则，按照有利于农业结构调整，增加农民收入的目的积极稳妥地推进，主要以转包、出租、入股、互换、转让的方式进行流转。农户将土地流转给龙头企业、种养大户、种植能手，以入股分红或收取租金的形式获得基本的利润，然后以产业工人的身份优先进入企业务工，获取工资实现利润。全市2009年底土地流转总面积为22万亩，占承包耕地总面积的5.4%，涉及流转承包耕地的农户71105户，签订耕地流转合同14947份。占承包耕地总面积的3.4%。土地流转推动了龙头企业、特色产业、产业化经营、劳务经济和新农村建设的快速发展，促进了农民增收。比如：我市供港蔬菜企业麒麟勇记农业开发有限公司、陆良田田园食品有限公司利用土地流转方式建设标准化无公害蔬菜基地4500亩，吸纳1000多名参与土地流转的农民到企业务工，实现了公司、农户双双赢利的目标；另外，宣威市秦家地煤矿矿长夏跃周组建了宣威市通豪农业综合开发有限公司,把全村1160亩土地以每亩5000元作价入股，由他统一建养殖小区、林果园区和粮食种植园区，村内男劳力在煤矿上打工，女劳力在园区打工，利用土地流转实现村民增收。土地流转为促进农民增收，帮助企业实现标准化生产、规模化发展发挥了较好的推进作用。五、企农共建企农共建的利益联结机制主要表现在养殖业，在种植业发生情况还相对较少。具体情况是由企业与农户共同兴办养殖小区，实现集中饲养、分户经营、统一服务，形成“企业建小区，小区带农户”的新模式。我市现有20家养殖企业和3家饲料加工企业以企农共建的利益联结方式同农户建立了风险共担，利益共享的生产模式，带动农户近3000多户。2009年，正大饲料集团有限公司在我市多个县市投资建设肉（蛋）鸡养殖小区11个，带动农户300多户，建成后的养殖小区指定选用正大集团生产的饲料，利用企农共建的发展模式实现了共赢的目标；另外，我市云南东恒经贸有限公司、罗平活畜交易批发调运公司、师宗县雄壁康宝生态养殖场等企业也利用企农共建的利益联结方式，实现了公司、农户双双赢利的目标。我市龙头企业主要采取以上五种形式与农户建立利益联结机制，农业产业化得到快速发展，龙头企业不断发展壮大，逐渐实现了企业发展、农民增收的目标。但总体来看，现有的联结机制在实施过程中，也存在不少问题。如订单农业履约率不高，市场价格好时，农民不按照合同卖给企业，市场价格低迷时，企业提高质量标准、限量收购；如专业合作社（协会），注册登记工作发展较好，但是仍存在一定数量