全新的事故理念-科学的事故预防——赴英国HSE培训体会

全新的事故理念全新的事故理念 科学的事故预防科学的事故预防 赴英国赴英国 HSE 培训体会培训体会 引言 引言 1 现代的工业文明是当今社会的发展动力 它一方面给人类带来进步和效益 另一方面也人经人类带来 灾难与事故 随着人类文明程度的提高 人们越来越关注事故的发生以及造成的影响 因此各国对事故 的界定 分析 处理都建立了一套严格 科学的管理程序 而我国也逐步向先进 规范化的管理制度迈 进 2002 年 10 月 我们随中国石油股份有限公司化工与销售分公司 HSE 培训团赴英国学习 对英国的 事故管理有了进一步了解 在这方面他们有许多地方值得我们借鉴 现将这方面的学习体会介绍如下 全新的事故理念全新的事故理念 科学的事故预防科学的事故预防 赴英国赴英国 HSE 培训体会培训体会 事故的分类 事故的分类 2 英国政府对事故的分类充分体现了以人为本的理念 我们将事故分为火灾爆炸事故 人身伤亡事故 生产事故 设备事故 交通事故 而在英国没有这些类别 只是按人员伤亡来定义事故 我们与他们的 根本差别就在于他们没有经济损失这一概念 只要人员不受到伤害 政府 HSE 管理委员会就不过问 至 于事故造成的经济损失则由企业自己承担或由保险公司负责赔偿 其主要区别见表 1 英国事故等级中国石油事故等级 等级内 容等级内 容 轻伤事故对人员轻微伤害 在家休息 3 天以内的 事故 一般事故一次重伤 1 2 人 含 2 人 一次轻伤 1 10 人 含 10 人 一次直接经济损失 30 万元以下 含 30 万元 一次漏油 0 2 10t 含 10t 一次泄漏危险化学品 10t 以下 含 10t 重大事故对 1 人永久性伤残 或 6 人身体外部受 伤害 在医院停留 24 小时以上的事故 重大事故一次死亡 1 2 人 含 2 人 一次重伤 3 10 人 含 10 人 一次轻伤 11 人以上 含 11 人 一次直接经济损失 30 万元至 500 万元 含 500 万元 一次漏油 10 50t 含 50t 一次泄漏危险化学品 10 50t 含 50t 致命事故造成人员死亡的事故特大事故一次死亡 3 人以上 含 3 人 一次重伤 11 人以上 含 11 人 一次直接经济损失 500 万元 一次漏油 50t 以上 一次泄漏危险化学品 50t 以上 新的事故理念新的事故理念 科学的事故预防科学的事故预防 赴英国赴英国 HSE 培训体会培训体会 事故的调查与报事故的调查与报 告 告 3 英国政府及欧共体对造成人员死亡的事故要求比较严格 而对其它事故关注较少 Shell 石油公司 Stanlow 炼油化工联合工厂发生轻伤事故由厂内调查 写出事故分析报告 2 小时内由工厂自己解决 发 生重大事故 永久致残 由公司调查 写出事故分析报告 24 小时内交公司上级相关管理部门 发生致 命事故由第三方的独立机构进行调查 写出事故分析报告 2 周内得出结论 同时报英国 HSE 管理委员 会 再由英国 HSE 管理委员会报欧共体 HSE 管理委员会 Shell 石油公司 Stanlow 炼油化工联合工厂制定了一套事故调查流程图 首先确定人为因素 如是否去 了不该去的地方 是否有违章作业 违章作业是故意违章还是无意违章等等 其次确定环境因素 如作 业环境是否危险 疏散系统是否畅通 防护系统是否发生故障等等 全新的事故理念全新的事故理念 科学的事故预防科学的事故预防 赴英国赴英国 HSE 培训体会培训体会 事故原因的分析 事故原因的分析 4 Shell 石油公司 Stanlow 炼油化工联合工厂制定了一张事故原因顺序框架图 较清晰的分析了事故责任 见图 1 从图 1 可以看出 事故发生的根本原因在于高层决策者和管理人员 设计人员 计划人员 这类人员 的错误决策及潜在故障会导致事故的发生 而事故的直接原因在于基层管理人员 操作人员 维修人员 司机等 这类人员的误操作 违章操作也都会导致事故的发生 Shell 石油公司 Stanlow 炼油化工联合工厂非常注重事故的统计分析 根据可能造成事故的原因把事故 分为 11 种类型 并将不同类型的事故发生的频次进行了以下排序 1 计算机硬件缺陷或故障 图 1 事故原因顺序框架图 2 设计错误 3 设备维修问题 4 工艺过程发生错误 5 环境条件的不利因素 6 作业现场杂乱无章 7 工作目标或任务超过了人或设备的极限 8 信息传递发生错误 9 责任不清 10 培训教育不够 劳动防护问题 11 防护措施不到位 从他们的排序中可以发现 Shell 石油公司 Stanlow 炼油化工联合工厂事故类型发生频次较少的事故 往往是我们最容易出现的事故 如缺乏自我保护意识 安全知识贫乏 安全生产责任制不落实等 而设 计错误 设备维修问题这类发生频率较多的事故现在也成为他们的多发事故 而我们并未引起足够的重 视 尤其是 工作目标或任务超过了人或设备的极限 这类事故原因 更要引起我们各级领导的高度重视 所以应警惕诸如 冲击极限指标 向极限挑战 的提法 在英国这种向人或设备的安全系数挑战的做法视 为安全隐患和导致事故产生的原因 全新的事故理念全新的事故理念 科学的事故预防科学的事故预防 赴英国赴英国 HSE 培训体会培训体会 事故的预防事故的预防 5 英国企业将风险管理作为有效预防事故的一种手段 例如他们非常注重 对新改扩装置的风险管理 英国帝国化学公司 ICI 提出一套对新改扩建装 置的六步风险性研究步骤 1 设计的安全性 确定关键设计 按照相关的安全法律规范确定装置 的安全位置 工艺过程 并考虑过程中的内在安全性 2 应用关键词分析流程 使用诸如 火灾 爆炸 毒气泄漏 等关键词来识别简要流程图上的风险 危害 3 危险与可操作性分析 HAZOP 分析 使用 压力 温度 流量 等关键词来评定 PID 图中的危险性和可操作性 4 开工前对设计进行检查 检查是否有设计漏项 是否有不符合安全 规范的地方 是否有的工艺流程不合理等等 5 开工前对设备进行检查确认检查旋转机械 管线 阀门等设备是否 符合设计要求 6 装置开工后 对设备运行安全评价结果进行跟踪检查 Shell 石油公司 Stanlow 炼油化工联合工厂在评价企业风险时采用了矩阵 表法 该方法非常简单实用 将该表制成一个卡片 所有决策层 管理人员 设计人员 技术人员 操作者 维修人员都可以用该卡片进行风险评价 Stanlow 炼油化工联合工厂风险评价矩阵表法见表 2 表 2 发生事故的严重性发生事故的可能性 人 安全风险 财产 经济风险 环境 环境风险 声誉 声誉风险 不可能可能 本企业每 10 年 1 次 本企业每 1 2 年 1 次 本企业每 年数次 无健康影 响或伤害 无损失无影响无影响0ABCDE 轻微伤害 轻微损失 7500 英镑 轻微影响轻微影响1 轻度伤害 较小损失 7500 75000 英镑 较小影响较大影响2 严重伤害 局部损失 75000 英镑 局部影响严重影响3 1 人死亡 重大损失 7 5 百万英镑 重大影响重大国内影响4 多人死亡 巨大损失 7 5 百万英镑 巨大影响重大国际影响5 编者注 按 2003 年 3 月 12 日外汇牌价 1 英镑约合 13 30 元人民币 他们对于事故的严重性的定义见表 3 表 4 表 5 表 6 人的安全风险 数值伤害程度伤 害 内 容 0无伤害无 1轻微伤害不影响工作表现 或没有导致能力丧失 2轻度伤害影响工作表现 活动受限或需要一段时 间才能恢复 3严重伤害长期影响工作能力 无生命危险但不可 恢复的健康损害 41 人死亡一次事故导致 1 人死亡或职业病导致 3 人无法恢复的严重时能死亡 5多人死亡一次事故或职业病造成多人死亡 环境风险 数值影响程度损 失 内 容 0无影响无 1轻微影响在厂区和系统内的轻微影响 2较小影响污染和排放对环境造成破坏 但不能造成持久影 响 违反规定一次或被控诉一次 3局部影响影响邻近区域 对环境造成局部破坏 重复违反 规定或多次被控诉 4重大影响对环境造成严重破坏 需要采取大量措施才能恢 复环境 严重违反规定或引起公众广泛不满 5巨大影响持续的严重环境破坏或引起广泛的强烈不满 造 成严重的经济后果 声誉影响 数值影响程度损 失 内 容 0无影响不引起公众注意 1轻微影响可能产生公众注意 但没引起关注 2较大影响引起当地一些公众关注和当地媒体和政治上的注 意 3严重影响引起区域性的公众关注和当地媒体的极大关注 4重大国内影响引起国内公众关注和国内媒体的极大关注 对国 内政治造成影响 对经营产生影响 5重大国际影响引起国际公众关注和国际媒体的极大关注 对国 内 国际政治造成严重影响 对经营产生严重影 响 英国企业评价出各种风险后 采