村集体资产资源招投标实施办法

柳赞镇人民政府关于村集体资产、资源招投标的实施办法为进一步规范村集体资产、资源处置经营行为防止和避免村集体资产、资源流失，保证村集体资产、资源的保值、增值，促进村集体经济发展，加强农村基层党风廉政建设。依据中华人民共和国招标法，唐山市建立村级集体财富积累机制的实施方案要求，遵循政府指导、公开透明，规范运作、强化监管的原则，结合我镇村集体资产、资源管理工作的实际，制定柳赞镇村集体资产、资源的招投标实施办法。一、建立村集体在建工程资产、资源项目招投标管理监督制度，规范村集体资产、资源处置经营行为。（一）、成立柳赞镇村集体资产、资源招投标服务中心，负责镇辖各行政村在建工程资产、资源项目的招投标管理和服务工作，受理、审查和发布各类招投标信息，监督投标、开标和评标活动，以及监督经济合同的签订和履行。 （二）、村集体资产、资源招投标项目范围：1、村集体建设项目： （1）农田、虾池水利基本建设：包括打井、开沟、桥、闸、涵及虾池开发、维护工程等。（2）修建乡村道路、村庄街道硬化及其他基础设施建设。（3）村址建设：新建、改建、扩建、修缮、装饰工程等。（4）人畜饮水工程：包括自来水井、管道安装、开沟等。（5）其他2、村集体资产、资源的出租、出售、发包。（1）集体房屋的出租、出售。（2）集体企业的出租、出售。（3）虾池、坑塘、水面、农田、苇田等的发包。（4）其他集体资产、资源的出租、出售。二、规范招投标实施程序，依法进行招投标工作。所有村集体在建工程资产、资源处置经营都要依法实行招投标，凡计划招投标的在建工程资产、资源项目，各行政村两委会议负责制定具体的招投标方案。内容包括：项目的标的价款，付款方式，甲乙双方的权利和义务，违约责任等。工程建设项目要有起止日期，质量要求；虾池、坑塘、水面、农田、苇田等的发包要有承包年限、地理位置、四至、面积、经营项目。村两委研究制定的招标方案，项目经营方式和经营目标必须经过村民代表会议或村民会议表决通过并报镇村集体资产、资源服务中心审核备案。其中：资产、资源的出售及在建工程项目值10000元以下，或资产、资源的出租、发包在三年以内的，由所在村现场组织实施招投标，包村干部按要求记录并监督招投标行为过程。资产、资源的出售及在建工程项目值在10000元（含）以上或资产、资源的出租，发包在三年（含）以上的，由镇招投标服务中心组织实施招投标。（一）招标招标采取公开招标形式，凡具备招标须知规定条件的单位和个人及其他组织均有权参加投标。招标人须向镇招投标服务中心提交项目招标申请，招投标服务中心对招标项目进行审查、备案后方可组织实施。1、招标项目应具备的条件。（1）招标人应具备与项目相适应的经济实力，确保工程款有着落。（2）招标的项目产权应明晰，没有合同、经济纠纷。（3）招标项目经村两委会审议后，并通过村民代表会议公决，且有23以上代表同意。（4）招标项目用地征用审批手续完备，且具有满足工程施工需要的图纸等相关技术资料。2、招标程序（1）招标人向镇招标服务中心提交申请书（审批表）。（2）招标服务中心协助招标人编制招标文件，备案。编制的招标文件应当包括招标项目的技术要求，对投标人资格审查的标准，投标报价的要求和投标时间、地点和评标标准等所有实质性要求和条件，以及拟定合同的主要条款。（3）发布招标公告招标公告内容应当注明：招标人的名称和报名地址，招标项目的性质，数量实施地点、时间，获取招标文件的办法等事宜；招标人对投标人的资质有要求的，应当注明报名时所需递交的证明材料；报名时截至时间、地点、联系人及电话。以上三项内容招标服务中心应在招标人申请之日起3日内审核完毕，并组织实施，招标公告应在招标人的村务公开栏内公示10天，同时利用广播等形式广泛宣传。（4）投标人报名申请投标（5）对投标人资质预审。（6）经审查合格的投标人分发招标文件及相关资料。（7）根据招标项目情况，可以组织招标人勘查项目现场。（8）招投标采取招标会议形式，招标会主持人，一般由招标单位法人主持，也可以由法人委托由其他成员主持。镇招投标中心负责记录会议过程，监督招标全程，并负责将招投标的相关文件、资料单独组卷存档。招标公告截止期满后方可组织投标。（二）投标投标人应具有承担招标项目的能力且应对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。1、投标的适用方式。一般采用“明标暗投”的方式，即经对招标项目市场调查或专业评估后，经村民代表会议通过，限定项目的承包出让或采购的最高或最低价位标的，投标单位根据项目的限额标的，自行暗投报价，并在有关人员监督下，公开宣布投标单位实际投标报价。最低或最高投标价，或最接近标的价的为中标单位。2、标的的评定。由镇招标办指导，结合招标单位根据招标项目的性质按有关程序制定。3、投标程序（1）由招标主持人宣读投标纪律及注意事宜，即投标人不得串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人的合法权益。（2）招标主持人重申招标文件规定的投标、开标时间及评标标准。（3）交纳投标保证金。土地资源类的投标保证金一般按招标项目的总标的额掌握，在建工程类一般按招标项目标的额的百分之十掌握。（三）开标、评标和中标1、开标应当在招标文件规定的时间、地点公开进行。2、开标会由招标主持人召集评标委员会成员、投标人在镇招标办相关人员监督下开标。3、开标前由指定的工作人员检查投标文件情况，经确认无误后，当众启封宣读投标人的名称、标的及其他内容，开标过程应当有专人记录，并存档备案。4、投标文件有下列情况之一的，招标人不予受理，评标委员会初审后，按废票处理。（1）投标文件超过投标截止时间。（2）投标文件未注明投标人姓名或加盖单位和个人印章的。（3）投标文件字迹模糊，辨认不清的。（4）投标人递交两份以上内容不同的投标书而未声明其中哪一份有效的。（5）投标人名称或组织机构与资格预审时不一致的。5、成立临时评标组织，在镇“三资”管理监督领导小组指导下开展工作，评标组织成员一般应包括镇政府主管领导、“三资”管理监督办公室主任、招投标服务中心主任、纪委、司法、及项目所涉及的基层所站负责人、相关村支部书记，村委会主任。开标后的评标工作，并确定中标人。6、评标委员会成员与投标人有利害关系的应该回避。7、中标人确定后，招标人将招标结果在村务公开栏公布。8、招标人和中标人应当自中标之日起三十日内在招标工作人员监督下订立书面合同。招标办存档备查。三、严明纪律，强化责任，确保项目招投标顺利进行。招投标活动禁止任何人利用职权压价发包或拍卖集体资产、资源，任何单位和个人不得垄断承包，竞买或依仗权势压低承包，竞买标的。对不经村民代表会议或村民大会表决通过，镇招投标服务中心审核批准，私自进行出租、出售、发包集体资产、资源的行为，追究村两委班子及两委主要负责人员的