10月向政协工作情况汇报.doc

全市安全生产监管工作情况汇报市安监局（2011年10月25日）现将2011年安全生产监管工作做个简要汇报：一、前段工作开展情况今年来，我们坚持以防范事故为目标，以落实责任为核心，以宣传教育为抓手，抓基础、强基层、严监管，全市安全生产形势总体稳定、趋向好转。1-9月，全市安全事故死亡8人，同比减少4人，与邵阳市下达的事故控制进度指标相比减少5人，杜绝了较大以上事故发生。我们主要抓了以下几项工作：1、切实强化机关制度建设。我局进一步完善了会议、学习、接待、财务、车辆管理、干部作风等制度，并编印成册，坚持用制度管人。健全安全许可程序、行政执法程序、事故调查程序，公开行政许可、行政执法依据和行政处罚自由裁量权基准，严格依法行政。高度重视政协民主监督工作，坚持定期走访人大代表和政协委员，虚心接受批评意见和建议，扎实开展创先争优活动，进一步提高安监人员依法行政水平。2、有效落实安全生产责任。继续推行安全生产目标管理，通过层层签订责任状，采取督办、督查、警示、考核等方式，将安全生产责任落实到每一个企业、场所和岗位。9月14日下午，全市召开了安全生产工作紧急会议，传达贯彻了当天邵阳市紧急工作会议精神，客观分析了当前形势，部署安排了下段工作，同时下发了关于切实加强安全生产工作的紧急通知。3、全面加强安全标准化建设。今年，我市全面启动了矿山、烟花爆竹、冶金机械、建筑施工和交通运输等行业企业安全生产标准化建设，通过安全许可、行政执法等手段，分类指导、以点带面，全力推进企业达标。全市已有10家煤矿达到安全标准化三级水平，33家采石场达到安全标准化五级水平。4、深入开展安全专项整治行动。一是打非治违行动。今年4-7月，我市以煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、冶金等行业领域为重点，组织集中执法行动65次，检查生产经营单位525家，责令停产整顿企业18家，关闭生产经营单位31家，抓捕涉嫌犯罪人员14人。通过打非治违行动，有效地遏制了各类安全事故的发生，今年我市工贸商企业实现了零死亡事故。二是矿山整顿关闭行动。共拆除非法违法采掘、生产设备28台套，关闭整合非煤矿山16家，全市非煤矿山企业数量较年初减少了21%。同时，切实加强了技改煤矿的安全监管，9家技改矿井全部验收合格，全部取得了安全生产许可证。三是道路交通安全整治行动。严格按照湖南省道路交通安全专项整治工作方案的要求，深入开展了反酒驾专项整治“雷霆行动”、客货运输车辆集中整治“蓝剑行动”、涉牌涉证集中整治“猎鹰行动”，共查处各类交通违法行为1311起，查处驾驶员96人，拘留10人，其中刑事拘留3人。四是烟花爆竹打非行动。全市制定了武冈市深入开展烟花爆竹打非工作方案，采取彻底清查、破案打击的方式，共捣毁和取缔非法生产作坊73家，拘留10人，其中刑事拘留3人。5、强力推进隐患排查治理行动。我们制定了武冈市安全生产隐患排查治理百日大行动工作方案，于9月16日至12月25日在全市范围内组织实施安全生产隐患排查治理行动。一是周密部署。市委、市政府于9月14日召开了全市安全生产工作紧急会议，对安全隐患排查百日大行动进行了周密部署，紧接着9月23日邵阳市安全生产督查组在我市召开了武冈市安全生产工作汇报会，对安全生产生产隐患排查行动进行再部署、再动员。二是深入排查。全市各级各部门紧急行动，制定方案、明确责任、突出重点、强化措施，迅速在全市范围内掀起安全生产隐患排查治理的高潮。已检查煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、建筑施工等企业380余家和所有省道、县道和部分乡镇公路及教育、特种设备等行业领域，发现隐患约900余处。对发现的隐患，列出隐患排查清单，下达了整改通知书，限期进行整改。三是加强督查。市安委会下发了安全生产隐患排查治理督查工作方案，由市级领导带队，分成四个督查组，以全市19各乡镇街道办事处和矿山、道路和水上交通、危险化学品和烟花爆竹、建筑施工、教育、消防、特种设备等行业领域为重点进行全面督查。二、存在的困难与问题10月10日-12日，对全市安全隐患排查治理工作进行第一轮督查，从督查情况看，总体形势较为平稳，但仍然存在许多不容忽视的困难和问题。一是认识不到位。仍有部分同志对安全生产重要性的认识不足，个别承担安全监管责任的部门和领导，履行职责没有完全到位，对安全生产把关不严，对存在问题查处不力。二是体制不健全。部分单位存在安全机构设置不规范、力量不足、权威性不够等实际问题，很难适应当前安全生产工作的客观要求。而且安监人员工作艰苦，责任大、压力大、风险大，本身已成为“高危行业”，已影响到安监队伍的稳定。三是基础不稳固。少数地方、单位、企业，对已经排查出来的安全隐患，尚未进行有效的彻底治理；已经治理的隐患也由于工作不彻底可能出现反复。特别是一些高危重点行业，条件落后，基础薄弱，加大了安全风险。四是非法违法行为仍然存在。矿山、烟花爆竹非法生产屡禁不止，非法营运问题依然严重，特别是省市安全生产督查组在我市邓元泰镇山岚村检查，发现了多处烟花爆竹非法生产点。这些问题，我们已经引起了高度重视，将立即采取有效措施，限期加以解决。三、下段工作打算下段时期，我市将认真吸取邵阳县“99”沉船事故的深刻教训，把安全生产作为当前工作的重中之重，确保以下“五个做到”。1、隐患排查做到不留死角。严格按照邵阳市安全生产隐患排查治理百日行动的要求，精心制定方案，严肃工作纪律，强化工作措施，在前期排查的基础上，继续深入，全程跟踪，坚决不留死角、不留盲点。同时，进一步建立健全专家排查隐患制度、重大隐患分级挂牌督办及公告制度，将重大隐患、重大危险源责任分解，落实到人。2、专项整治做到盯死看牢。继续以煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、道路交通、建筑施工等行业和领域的安全整治为重点，逐一制定方案，明确责任主体，细化具体措施，确保安全设施投入到位、管理落实到位、隐患整改到位。一是道路交通安全。加强上路巡查频率，加大路面监控力度，严厉打击超载、超速、超员和酒后驾车、疲劳驾驶、无证、无牌驾车、农用车非法营运载人等违法行为。二是矿山安全。进一步加快合法矿山的隐患整改进度，对于在整改期限内不改不动或整改不彻底的，一律停产关闭。三是消防安全。商场、学校、宾馆、娱乐场所等人员聚集场所，既要加大消防部门的执法检查力度，又要强化主管部门的监管作用。尤其对于各类娱乐场所，做到整改没商量，关闭无余地。四是烟花爆竹安全。积极开展联合行动，组织地毯式排查，始终保持高压态势，严肃查处烟花爆竹生产“三超一改”的违法行为，坚决遏制非法生产。五是建筑施工安全。突出住房、桥梁建设等重点领域和高支模、高边坡、深基坑等有关键工程部位，深入开展建筑施工安全隐患排查治理，严查资质挂靠、违法转包分包和不按规程施工的行为。3、安全基础做到打牢夯实。切实加强安全生产监管网络、管理制度、长效机制建设，把安全生产的各项规章制度、技术要求落实到每一个岗位、每一个班组、每一位员工，确保安全生产处处有人抓、事事有人抓、层层有人抓。坚持重心下移，突出细节管理和关键岗位管理，把工作部署在一线，措施落实在一线，管理下移到一线。4、源头把关做到慎之又慎。对煤矿、非煤矿山、危化品企业、建筑施工、民爆器材和烟花爆竹生产经营单位等高危行业和领域，依法进行评估评价，符合安全条件的，积极申报和取得安全生产许可证。凡达不到法律法规规定条件的，一律不予审批；对现有的企业，未取得安全生产许可证的，一律予以停产；对新办企业，未进行安全核准的，一律不得开工建设。5、责任追究做到严之又严。加强部门协调配合，积极开展联合执法、集中执法，对重点企业、重点区域和重点领域的各类非法违法行为严