县委常委潘建清在县老龄工作委员会成员单位联席会议上的讲话.doc

县委常委潘建清在县老龄工作委员会成员单位联席会议上的讲话认 真 实 践 科 学 发 展 观 推 进 全 县 老 龄 事 业 又 好 又 快 发 展 县委常委潘建清在县老龄工作委员会全委（扩大） 会议上的讲话（ 2009年 2月 25日） 各位委员、各位领导、同志们： 这次老龄委全委（扩大）会议是县委对老龄工作委员会组成人员调整后的第一次会议，也是新组建的行业系统老龄委组织负责人参加的第一次关于老龄工作的会议，会议的中心议题很明确，就是安排创建“全国老龄工作先进单位活动”。上面刘生新同志就争创活动的实施方案向大家作了安排。方案安排的很具体、细致，我完全同意，下面我就如何做好争创活动，再强调几点意见： 一、认清形势，切实增强做好老龄工作的责任感和紧迫感 开展争创全国、全省老龄工作先进单位活动，目的是提高老龄工作水平，推动全县老龄事业发展，以利于更好的促进全县经济社会又好又快发展。老龄工作是以 60岁以上的老年人群为工作对象，以保障老年人享受经济社会发展成果，推广老年人合法权益，提高老年人生活水平和生活质量为工作目标的一项光彩事业。我们在座的同志都是这一光彩事业的实施者，认清形势、明确职责，对开展好争创工作是非常重要的。 2008 年底，我县共有老年人口 21417万人，占总人口的 11%，已成为人口老龄化县。快速发展的人口老龄化，已经成为影响经济社会发展全局的重大战略问题：养老金和老年人口医疗费用负担越来越重，高龄空巢和失能老人越来越多。劳动年龄人口比重下降，社会供养系数上升，家庭功能下降，社会负担加重，为老服务需求日益扩大等。因此，提高对老龄工作重要性的认识，进一步做好老龄工作，使之更好地适应全面建设小康社会的大局，既是我们长期面临的重大任务，又是我们当前应对的紧迫课题。做好老龄工作，既要认识和把握老龄工作自身的特点和规律，又要立足全县经济和社会发展的全局，充分认清面临的新形势和新任务。 首先，做好老龄工作，是贯彻落实科学发展观、坚持以人为本的具体体现。 老年群体是一个弱势群体，是最值得尊敬、爱戴的群体之一，也是最需要关心、帮助的群体。落实科学发展观，坚持以人为本，要求我们必须维护包括老年人在内的广大人民群众的根本利益，使经济社会发展成果惠及包括老年人在内的全体人民，使老年人在有限的时光中过上温饱无忧、不失尊严的生活。因此，做好老龄工作，尊重老年人、关心老年人，保障老年人享受经济和社会发展的成果，是贯彻落实科学发展观、坚持以人为本的内在要求。 其次，做好老龄工作，是构建社会主义和谐社会的重要内容。 和谐社会离不开全县 2万多名老年人的积极参与。家家有老人，这 2万多名老年人联系着我县几万户家庭，我们只有把老年人的工作做好，使老年群体稳定了，年轻人才能更安心工作，为建设山丹出力；只有把老龄工作做好，老年人才会积极为我县的社会主义现代化建设发挥余热，在维护社会稳定、促进社会各项事业发展方面发挥积极作用。中华民族素有敬老、尊老的传统，随着经济社会的发展，老年人的生活和工作出现了许多新的情况，他们的生活安排和权益保障面临着许多新的问题，处理不好，可能直接影响家庭和社会的稳定和谐。因此我们在做各项工作时，要认真解决老年人生活中的实际问题，妥善处理涉及他们切身利益的各种矛盾，切实保障他们的合法权益。这是建设社会主义和谐社会的重要内容，是社会文明进步的重要标志。 第三，做好老龄工作，是应对我县老年群体发展变化的迫切需要。 随着人口老龄化和经济社会的发展，老年人的群体结构和需求情况都在逐渐发生变化。由于我县经济发展水平的限制，还有相当一部分老年人游离于社会保障体制之外，他们的养老和医疗还没有得到充分的保障；农村养老保障制度还处于探索和发展的初级阶段，保障的水平还很低；城镇空巢家庭和无人照料的老人逐渐增多，老年人“入院难”问题日益突出。这对老龄工作提出了新的要求，需要我们把解决老年人的问题作为更为突出的任务，采取更加积极有效的措施，保障老年人的晚年生活。 总之，老龄工作事关改革发展稳定的大局，事关全面建设小康社会目标的实现我们必须进一步提高认识，认真把握老龄工作面临的新形势、新任务和新要求，切实增强做好老龄工作的责任感和使命感，脚踏实地地做好工作，促进老龄事业同经济社会的协调发展。 二、积极应对人口老龄化的深刻影响，扎实推进老龄事业又好又快发展。 第一、健全老龄工作机制，确保老龄工作“五落实”。 各级各有关部门要进一步理顺老龄工作关系，确保机构、人员、经费、办公场所、活动场地“五落实”。一要建立健全老龄工作机构。目前，我县县、乡、村三级老龄工作机构均已建立，由于行业系统的老龄组织刚刚组建，工作业务还没有开展，行业内部最基层的组织机构还没有开始组建，因此，要利用这次争创活动的开展，健全机构，开展工作。县老龄办应积极协调，对新行业系统老龄工作给予指导，尽快建立起来形成一个全社会都来关注、参与老龄事业的新局面。二要规范各类老年群众组织的管理。按照工作职责凡是涉及老年性群众组织 (协会 )，要统一归口到各级老龄工作部门管理。县老龄办要加强对老年群众组织的业务指导和组织协调，规范其行为，促其健康发展，真正实现在老龄工作机构管理下的自管自治、自我服务、服务于社会的功能。三要进一步加大老龄工作的力度。老龄委各成员单位、各乡镇如行业系统老龄委都要安排专人负责老龄工作，确保老龄工作有人抓，有人管；从现在起各成员单位每年必须根据自身工作职责，做出每年的老龄工作安排，报送县老龄办。各乡镇要结合社会主义新农村建设的机遇，确保老年人活动场地建设，为老年人活动创造条件。城镇中规划开发，建设居民区时也应充分考虑到老年人的活动需求。 第二、加快老年社会保障制度建设。 强化各类老年人社会保障制度建设，是这次争创活动的重要内容，进一步健全完善和落实好基本养老保险、新型农村养老保险、基本医疗保险、最低生活保障等各项保障制度，并搞好相互衔接。目前，我县城镇职工养老保险制度，医疗保险制度，城乡居民新型合作医疗制度均已建立并实施，运行状况良好，受到了广大群众的欢迎，但老年人口比重大的农村养老保障制度尚未建立，农村老年人的生活供养还没得到保障，因此，有关部门要抓紧农村养老保障制度的研究，使之能尽早建立起来，惠及老年人。在已有的制度运行中，各有关部门要切实领会制度精神，确保政策要贯彻好、落实好。 第三 、加强农村老龄工作。加快农村社会保障制度建设步伐，加大农村为老服务基础设施建设力度，重视解决农村高龄、失能、贫困、空巢老年人的实际困难。我县老年人大部分在农村，老龄工作重点也在农村。在当前农村养老保险制度还没有建立起来之前要充分应运好现行政策，如最低生活保障制度、大病医疗救助制度、合作医疗制度等，都要尽可能向老年人倾斜，以便安排好老年人的生活。要积极开展建立新农村社区的试点工作，并在试点工作中建立为老服务组织及相关的工作内容，以便于推广实行。 第四、大力发展为老服务和老龄产业。 加大财政投入和政策支持力度，加快发展居家养老服务，改善社区为老服务设施条件，鼓励引导社会民间资本进入老龄产业，加快推进“爱心护理工程”建设。一是要在社区、村等基层尽快探讨成立为老服务组织，积极探索为老服务的有效形式；二是要摸清辖区内的底子，详细了解老年人的需求和困难，提出解决的办法；三是认真开展“五上门”活动，即基层组织为老党员送组织生活上门，社区服务组织为老年人送生活服务上门，社区服务组织及社区志愿者为老年人送精神慰籍、关怀照顾上门，社区卫生组织为老年人送医疗服务上门。社区文化团体为老年人送文化活动上门活动。四是要积极开展为老服务创新工作，广开门路，广纳群言，使为老服务工作开展的丰富多彩，并富有成效；五是在行业系统中广泛开展为老服务，帮扶贫困老人，新建老年活动场地，定点支老等活动，使全县为老服务跃上一个新的水平。 第五、加强法制宣传，切实维护好老年人的合法权益。 老年人为国家的解放、建设和改革事业作出了重要贡献，也为家庭付出了心血，应得到社会和家庭的关爱和回报。要从解决关系老年人切身利益的社会保障和提高生活质量等现实问题入手，完善和落实好维护老年人权益的法律法规和政策措施。一是要加强思想道德教育，提高全社会养老意识。二是认真贯彻落实 老年法 和我省的 实施办法，要坚持经常宣传不放松。要广泛开展法律服务、法律咨询和法律援助进社区活动，使老年人就地、就近、方便快捷地得到高效优质的法律服务。三是要严厉打击侵害老年人合法权益的行为，司法机关要加大力度，严厉查处和打击诈骗、伤害、遗弃、虐待和侵害老年人合法权益的违法行为，使老年人的权益得到有效保护。 第六、加快落实 山丹县老龄事业“十一五”发展实施意见。 去年，县委、县政府按照全国、省、市关于老龄工作和老龄事业发展“十一五”规划要求，结合我县实际，制订了 山丹县老龄事业“十一五”发展实施意见，这个意见，任务明确， 突出重点，统筹兼顾。现在距“十一五”期末只有一年多一些时间，各成员单位必须认真领会 意见精神，根据所承担的工作职责，提出具体的工作措施，早日完成意见所规定的目标。 第七、不断加强基层老龄工作。 基层是老龄工作的出发点和落脚点，也是老龄工作的重点和难点。根据省委、省政府下发的关于加强基层老龄工作的意见精神，结合我县老龄工作现状，老龄委制定了山丹县关于贯彻省委省政府 的 实施意见，已上报县委。我们要及时了解基层老龄工作出现的新情况和新问题，研究老年人群体出现的新动态和新要求，制定相应的政策措施，改进工作方法，增强工作的主动性和前瞻性。要广泛动员社会力量投资社区养老服务，大力发展社会养老，不断提高基层老龄工作的生机和活力。 三、加强领导，齐抓共管，共同推进老龄工作再上新台阶。 老龄委各成员单位要明确各自在活动中的职责。一是要把争创工作摆上重要位置。全国老龄工作先进单位是一项国家荣誉，时间紧，任务重，各级党政组织一定要把争创工作列入重要位置，认真安排部署；二是要明确任务，结合本单位、本系统的实际，认真研究制订好活动计划，明确分工，责任到人，抓好落实，各负其责，齐抓共管，形成合力。各乡镇在争创活动中要突出重点，善于创新，点面结合，力求新意。各行业系统老龄委要突出行业特点，着重实际，因地制宜，确保实用。县老龄办要充分发挥其调研、协调、督促、检查、指导的职能，要及时同各成员单位、乡镇、行业组织之间的联系，建立健全情况通报制度，督促检查指导争创活动，加强业务交流，促进有关政策措施的衔接配套，切实履行好工作职责，发挥好综合协调、督促检查、参谋助手作用。 同志们，今年县老龄工作要以十七大精神为指引，全面贯彻科学发展观，认真坚持“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针，以建立老年社会保障体系为