2019年xx地震局行政问责制度.doc

2019年xx地震局行政问责制度 2019年xx地震局行政问责制度为切实强化行政责任、规范行政权力、推进依法行政，xx地震局根据工作实际，制定了地震局的实施细则。 一、加强领导、落实责任为了切实贯彻落实省州政府行政问责办法和服务承诺制、首问责任制、限时办结制，我局成立以屈红刚副局长为组长，阿依古丽、欧家理、许燕为成员的行政问责办法等四项制度领导小组。 职责统一思想，充分认识实施行政问责办法等四项制度的重要意义；认真组织开展学习、宣传和教育培训工作，积极稳妥地推进四项制度的实施；加强领导，确保四项制度落到实处。 领导小组组长是此项工作的第一责任人，各个成员负责人具体抓，做到一级抓一级，层层抓落实，确保四项制度落到实处。 二、认真组织学习，统一思想认识按照省、州政府的要求，认真在机关内部组织全体干部职工学习“一办法三制度”，把思想统一到省、州政府的重大决策上来，深刻认识实施“一办法三制度”的重要性，努力提高服务质量和工作能力，提高办事效率和工作效率，进一步强化干部的责任意识、服务意识、公仆意识和依法履行职责的法治意识；充分调动干部职工的积极性、主动性和创造性，确保各项工作任务按质、按时完成。 提高管理处的形象和公信力，为建设服务型的管理处作出积极的贡献。 三、明确责任主体，实施行政问责 (一)问责对象地震局正副局长及其他干部职工和实施相关工作的工作人员。 (二)问责事项1有令不行、有禁不止。 即不认真贯彻执行党和国家的方针、政策和上级的决定，政令不畅的；对上级明令禁止的行为，不停止、不纠正的。 2滥用职权、违法行政。 即制定、发布与法律法规、规章或上级政策规定相抵触的规范性文件、行政决定的；对违反法律、法规、规章授权或委托其他组织或个人行使相关行政职权，或者不依法对受委托者行使行政职权的行为监管的；干预司法机关依法行使审判权、检察权，干预行政执法、执法机关依法行使执法权的。 3办事拖拉、推诿扯皮。 即对职责范围内应当办理的事项，拖着不办，顶着不办的；对应该及时办理的事项，敷衍塞责、推诿扯皮、久拖不结，未能在规定时限内完成的；对群众、对社会、对上级、对下级公开承诺的事项不兑现的。 4不求进取、平庸无为。 即对处领导班子和局领导作出的重要布置及安排的工作任务，消极对待，执行不力，影响整体工作推进的；对工作拈轻怕重、讨价还价，影响整体部署安排的。 5欺上瞒下、弄虚作假。 即对职责内的事项和群众反映的总是在处置中隐瞒真相、歪曲事实的；编报虚假数据，虚假成绩欺骗上级和公众的；瞒报、谎报、迟报公共突发事件、重大公共安全和生产安全事故、重大疫情或其他重要情况的。 6态度冷漠、作风粗暴。 在人民群众生命、财产受到威胁时，不实施或不组织救助的；对下级部门和企业的请示汇报和反映解决的问题，不及时研究解决、不明确回答，造成严重后果的，对群众的上访检举、控告、申诉不接待，不依法受理，无正当理由拒绝的。 有上述行为发生的坚决实行问责。 (三)问责方式 1、 （1）诫勉谈话； （2）取消当年评优评先资格； （3）责令作出书面检查； （4）责令公开道歉； （5）通报批评； （6）调整工作岗位； （7）停职检查； （8）劝其引咎辞职； （9）责令辞职； （10）建议免职。 以上问责方式可以单独使用或并用。 采用 （6）项至 （10）项问责方式的，按照干部管理权限和规定的程序办理。 被问责的情形构成违反政纪应当追究纪律责任的，由州监察局立案查处。 涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。 2、问责情形情节轻微，损害和影响较小的，对行政责任人采用诫勉谈话，取消当年评优评先资格、责令作出书面检查的方式问责；情节严重，损害和影响较大的，对行政责任人采用责令公开道歉、通报批评、调整工作岗位、停职检查的方式问责；情节特别严重、损害和影响重大的，对行政负责人采用责令辞职，免职的方式问责。 3、从重处理的情形1年内出现2次以上被问责的；在问责过程中，干扰、阻碍、不配合调查的；打击、报复、陷害检举人、控告人、证人及其他有关人员的；采取不正当行为，拉拢、收买问责调查人员，影响问责实施的。 4、发现并及时主动纠正错误、未造成重大损害和影响的，可从轻、减轻问责。 有下列情行之一的，可免予问责 （1）因下级（部门）以及有关人员弄虚作假，致使难以作出正确判断，造成未能正确履行职责的； （2）因适用的法律、法规、规章和有关内部管理制度未能作出具体、详细、明确规定或要求，无法认定责任的；（3)因不可抗力因素不能履行职责的。 （四）问责程序 1、地震局领导班子及处领导提出的意见建议 2、公民、法人和其他组织的检举、控告； 3、巡视（巡查）、工作检查或工作目标考核中的意见建议； 4、新闻媒体的报道； 5、其他渠道反映的。 反映情况存在的，由初步核实的干部职员员向地震局领导班子提出书面建议，由地震局局长或者副局长决定启动问责程序，领导小组负责协调其他成员及有关部门组成县地震局调查组进行调查。 被调查的行政责任人应当配合调查，阻挠或干预调查工作的，调查组可以按照干部任免程序的有关规定，向相关部门提请暂停其职务的建议。 调查组应当听取被调查的行政责任人的陈述和申辩，并进行核实，如其成立，应当采纳。 不得因被调查人申辩而从重问责。 调查组一般应当在10个工作日内完成调查工作，并向管理处领导班子提交书面调查报告。 情况复杂的，经过批准，可延长5个工作日。 调查报告应当包括问责情形的具体事实、基本结论和问责建议。 调查终结后，由地震局作出行政问责决定。 问责决定书应当自作出之日起5个工作日内送达，并告知被问责人享有的权利。 问责情况应及时告知提出问责批示、建议的有关单位或个人。 被问责的行政责任人对问责决定不服的，可自收到决定之日起5个工作日内向地震局领导班子提出申诉。 申诉期间，问责决定不停止执行。 地震局收到被问责人的申诉，应当组织相关部门进行复议