临颍：产业集聚区聚特色促发.doc

临颍：产业集聚聚特色促发展作者：王胜辉以前，这里水浊、树枯、黄土地漫漫无际，人烟极少甚稀。如今，这里水清、树绿、集聚区楼群林立，厂房鳞次栉比。以前，这里地上无山、地下无矿、工业基础相对薄，经济基础相对低。如今，这里名企名牌荟萃、休闲食品产业集群迅猛崛起，产值超百亿。这就是今天的临颍县产业集聚区，连续两年被省政府命名为“十快”和“十先进”产业集聚区，被中国食品工业协会命名为中国休闲食品产业基地。按照河南省委、省政府提出的“四集一转”要求，临颍县结合实际，坚持以“产城一体、产城互动、产业绿色、生态优先”的理念，建起了一座功能完善、宜居宜业、产城一体的新城区，形成了一个产值超百亿的食品产业集群，打造了一个水清、树绿、天蓝的产业集聚区。围绕打造“名企荟萃的中国休闲食品产业基地”和“宜居、宜业的中等城市”两大目标，临颍县大力倡树“讲认真、讲正气、讲创新、讲争先”精神，解放思想、高树目标，凝神聚力，加快发展，致力把临颍打造成为中原经济区“三化”协调发展示范区，为推动临颍新一轮科学发展做出新的更大的贡献。高目标、快节奏，形成规模庞大、种类齐全、名企荟萃、链条完整、年产值超百亿的休闲食品产业集群。建设伊始，临颍县就把产业集聚区的发展定位为“打造名企名牌荟萃的中国休闲食品产业基地”，始终坚持“产城一体、产城互动、产业绿色、生态优先”的理念，着力打造水清、树绿、天蓝的产业集聚区，高投入聘请国内知名规划设计院，编制完成产业集聚区总体发展规划、空间发展规划、控制性详细规划和产业发展规划等各类专业规划，并做到与全县土地利用总体规划、县城市总体规划三规合一，在颍北形成一个以迎宾大道为界，以东为产、以西为城，以城促产、以产带城的颍北新城区，并做到与老城区无缝对接。临颍县产业集聚区所有项目都以超常规的速度开工、建设、竣工，其中工业项目均实现当年开工、当年投产，在不到4年的时间里实现了基础设施全覆盖，一次又一次刷新了临颍速度：从开工到投产，投资2.6亿元的联泰食品用了10个月，投资5亿元的亲亲食品、投资1.5亿元的巧巧食品用了9个月，投资3亿元的盼盼二期用了6个月，投资1亿元的嘉美制罐用了6个月，投资1.4亿元的六个核桃蛋白饮料用了5个月“五横十三纵”150多公里18条道路，300多公里的配套管网，130公里的绿色长廊，90万平方米的绿地，占地近30万平方米的水面已经建成；荷苑、梅苑、桃花潭三处休闲观光区和污水、垃圾处理厂、综合服务中心、供热设施等同步到位担保、人力、投资融资、土地交易、食品安全平台日趋完善，产业集聚区保障力日益增强，教育、卫生、金融、餐饮、娱乐等配套、服务设施和承载力全面提升通过加压驱动搞招商，围绕主业搞选资，紧盯名牌抓落地，提升服务促效益，在不到4年时间里，临颍的休闲食品企业关联度很高、配套完善，产业从原料基地、面制品加工、休闲食品生产、食品天然色素提取到休闲食品研发、检测、包装、物流、营销，构筑了完善的产业链条，迅速形成了一个规模庞大、种类齐全、名企荟萃、链条完整、年产值超百亿的休闲食品产业集群。在注重提升产品质量安全和技术创新水平上，该县建成了河南省唯一的膨化食品质量监督检验中心，正在按照国家级标准筹建质检研发中心；建成院士和博士后科研工作站3个、省级工程技术研究中心7个，正在建设国家级食品研发中心2个，保证了每年研发上百种新产品，每家食品企业每月都有新产品打入市场，有效提升了食品企业的发展活力和市场竞争力。目前，临颍县国内休闲食品企业前10强中有8家入驻临颍县产业集聚区，区内中国驰名商标达到12个，省级著名商标达到17个，食品企业达到116家（其中休闲食品企业62家），休闲食品日产量在全国县区中达到5个第一。即，休闲食品日产量全国第一；烘焙类产品日产量全国第一；果冻类产品日产量全国第一；糖果类产品日产量全国第一；膨化食品日产量全国第一。选项目、定干部、有措施、重服务，营造出浓厚的亲商安商氛围，打造出低成本生产空间，赢得了客商的广泛青睐。在项目选择上，坚持招商“四不要”原则，即“不是食品行业及其关联产业的不要，不是亿元项目的不要，不是名企名牌的不要，不是行业百强的不要”，着力打造食品产业集群。在项目招引上，实施“四个一工程”和“帽子工程”。在县级干部中落实“签约一个项目、落地一个项目、服务一家企业、联系一个乡镇”这“四个一工程”，由县级干部带队，在5个招商基地长年招商；各乡镇、各部门都有招商任务，尤其突出乡镇招商主体，施行“项目不落地、帽子要落地”，各乡镇党委书记把日常工作交给乡镇长全权处理，作为专业招商局局长，长年在外驻点招商选资。同时，该县大力实施基地招商，确定一个招商基地，精选一支招商队伍，保证一笔招商经费，落地一批工业项目，重用一批优秀干部，树起明确用人导向，激励干部主动招商，已经从招商引资和项目建设岗位上，推荐使用县级干部3名、正科级干部27名、副科级干部96名。今年，该县又新选了17名干部到招商基地，报名人数竟达149人，招商引资和项目建设成为临颍广大干部踊跃报名、积极向往的舞台。在激励措施上，实施“飞地经济”、“税收分成”模式，乡镇招来项目，集中摆放到产业集聚区，企业产生税收，县乡财政按比例分成，让乡镇有利可图、名利双收，有效调动了乡镇招商积极性，目前15个乡镇进驻产业集聚区亿元项目达36个。在项目服务上，该县把四大班子整合成一套班子，县级干部带头，实行项目分包代理制、一站式服务制等制度，人人分包项目、人人服务企业。大力开展“发展环境逐项行”、“涉企股室大评议”等活动，督促各级各部门为项目建设提供优质服务，营造出浓厚的亲商安商氛围，打造出低成本生产空间，赢得了客商的广泛青睐。破用地、融资、用工难，促新型工业化、新型城镇化、新型农业现代化快速协调发展。临颍县着力破解产业集聚区建设用地难、融资难、用工难问题。在破解用地难上，临颍县抓住该县作为全省首批城乡建设用地增减挂钩试点县的机遇，建立土地整理平台，将农村土地综合整治与新型农村社区建设、产业集聚区建设有机结合，实行“指标先有后用、建筑先拆后建、耕地先补后占”，保证占补平衡，周转出的建设用地指标除保证新型农村社区等用地需求外，其余的全部支持产业集聚区建设。仅4年，该县通过土地综合整治，累计复垦土地7421亩，支持产业集聚区用地指标5550亩。在破解融资难上，临颍县重点通过壮大融资平台、做强担保平台、用好社会资金、搞好银政合作四个渠道破解融资难问题。不断壮大城投公司的投融资能力，融通资金6亿元；大力提升担保公司担保能力，融通资金8亿元；采用BT、BOT、TOT等方式，巧借社会资金30多亿元投入临颍建设；深入研究金融政策，抢抓机遇争取金融支持，累计组织银企对接活动17次，争取银行贷款62亿元。四年间，该县通过各种渠道共融资100多亿，不仅有效保证了产业集聚区基础设施建设资金，而且有力助推了企业快速发展。在破解用工难上，通过实施校政企合作，让产业集聚区成为周边职业院校的实训基地；通过实施“回归工程”，发挥产业集聚区人力资源配送中心平台优势，有效解决了普通用工需求。目前，该县已与8所大中专院校建立了合作办学关系，每年为企业培养技术工人和管理人才2000多人；15个乡镇、367个行政村都建立了企业招工代办点，每年利用春节等重要节日在外出务工返乡人员中开展 “产业集聚区万人行”和“临颍工资赶广东、务工种田顾家庭”主题活动，引导群众返乡就业。临颍县产业集聚区建设有力促进了新型工业化、新型城镇化、新型农业现代化快速协调发展。首先是促进了新型工业化快速发展。该县已入驻工业项目88个，投产项目68个，累计完成固定资产投资232亿元。不到4年的时间里，主要工业经济指标均实现翻番，多项指标实现几倍增长。其次是促进了新型城镇化快速发展。产业集聚区规划面积达到23.72平方公里，拉动临颍县城初步达到中等城市规模，并带动了城市第三产业的迅速发展，临颍城区呈现出生态优美、宜居宜业、一派繁荣的新景象。最后是有力促进了新型农业现代化快速发展。工业企业的发展促进了农业人口快速向城市转移，为土地流转、规模经营提供了前提。全县土地流转规模全省领先，催生出小辣椒、无公害蔬菜、优质粮三大特色产业带、七大农业产业化集群和一批农业生产基地；粮食生产实现九连增，成为“吨粮县”；农民的生活更加富裕、幸福，人均纯收入达到9446元。特色、亮点是资本，环境、服务是条件，发展、进步是目标，惠民、致富是根本！临颍人敢想敢干，敢为天