乡镇空心村调研报告.doc

红星镇“空心村”调研报告按照上级要求，我镇组成了由建房站牵头、各管区参与的专题调查组，采用走访入户和查阅档案相结合的方式，对 “空心村”情况进行实地调研，有关情况如下 ：一、基本情况。1、空心村情况。岚子、潘家、郝庄三个村在一定程度上呈现“空心村”。岚子108户、276人，实际用地面积23436平方米，现有宅基地121处，闲置宅基地25处、4870平方米，房屋闲置原因是村民外出打工和村民一户拥有多套住宅。潘家136户、378人，实际用地面积59928平方米，现在宅基地163处，闲置宅基地1处、140平方米，一户多宅30宗、面积3900平方米，房屋闲置原因为村民户口迁出、外出打工和村民一户拥有多套住宅。郝庄87户、190人，实际用地面积5400平方米，现有宅基地93处，闲置宅基地30户、1500平方米，一户多宅5宗、面积300平方米，房屋闲置原因是村民外出打工和村民一户拥有多套住宅。2、村庄建设规划情况。目前，除红星村制定村庄建设规划外，其余村庄未制定建设规划。3、村庄宅基地现状情况。调查中，没有发现有违规违法私占买卖宅基地问题，以及超标准占用宅基地问题。二、“空心村”形成的主要成因。从思想观念上看，社会上普遍存在“重城市轻农村”观念，大部分人有到城镇、城市居住、发展的倾向，特别是农村的年轻人根本不愿意在农村生活、发展，农村人口大量外流；从土地制度上看，目前在农村尚未建立起宅基地管理动态管理机制，建起新房不拆老房，占新宅基不退老宅基，闲置宅基地利用率低，一方面一部分宅基地闲置，另一方面农村建设缺乏用地指标，形成恶性循环；从规划管理上看，农村普遍没有建立长远建设规划，村民所建房屋交互错落，导致村子中心地带的交通、排水等居住、生活环境越来越差，村民纷纷搬到村庄外围条件相对较好的地方去建房居住，出现“空心”现象；从经济社会发展上看，随着城镇化的全面加快，产业向园区集中、人口向城镇积聚态势越来越明显，受此影响，很多农民都举家搬迁到城镇经商居住或是到外地打工生活，长年不回家，导致老宅失修甚至倒塌，最终无法居住。三、农村人口流动、转移情况。我镇30岁以下的农村劳动力外出务工、在外买房居住较多。四、“空心村”改造治理存在的问题和困难。一是认识片面的问题。有的认为老宅是祖上传下来的产业，属私人财产，外人无权干涉，闲着可以但村里无偿收回不行。有的封建迷信思想严重，认为住宅问题事关风水大事，不能随便乱动，对处置老房屋积极性不高；二是拆迁补偿问题。对闲置不用宅基地推进困难，补偿标准低了农户不同意，标准高了村里又负担不起。特别是农民住宅一户一个样，谁家该补偿多少很难掌握也无法掌握，如果操作不当，有可能激化干群矛盾影响稳定，村干部普遍存在畏难情绪。三是有的住户常年在外经商打工，每年只有清明、春节等时间回来住几天，老房子对他们来讲只是个不常住的临时住处，但让他们拆了旧房子重新投资盖新房，他们却难以接受。五、 “空心村”治理采取的措施及取得的成效。近年来，我镇红星村通过旧村改造治理空心村取得一定的成效。这个村属于驻地村，也是经济强村，在实际工作中，他们首先取消宅基地审批，村里建设居民小区，给予购置婚房的村民现金补贴，鼓励村民购买楼房；村民可通过老房屋抵顶的方式享受购房优惠。通过这种方式，将一部分老宅基地置换为新建设用地。六、对“空心村”治理的工作建议。制定完善宅基地管理规定，实行“一户一宅”管理规定，对拥有多个宅基地的村民，采取适当的方式将其收为集体所有。人员长期在外，家有宅基地者，在不影响村庄规划、老宅基上有房产且不影响村容村貌的可以保留一处宅基地。没有房产或虽有房产但破烂不堪，影响村容村貌的，可采取协议