创新特的优势拓展先的功能-中国保税区出口加工区协会

1 创新创新 特特 的优势的优势 拓展拓展 先先 的功能的功能 厦门海关特殊监管区域创新发展研讨会发言摘要 创新优势创新优势 拓展功能拓展功能 服务厦门经济特区新发展服务厦门经济特区新发展 厦门市人民政府副市长 黄菱 厦门海关特殊监管区域是厦门经济特区的 窗口 改革开放的前 沿 在厦门经济特区扩大到全市和海峡两岸经济合作框架协议签定的 新形势下 要不断创新 特 的优势 拓展 先 的功能 继续为厦门的 新发展先行先试 探索新途径 打造新优势 作出新贡献 今天 厦门海关特殊监管区域协会组织召开 创新 特 的优势 拓展 先 的功能 专题研讨会 大家围绕着新形势下海关特殊监管区 域面临的新机遇新挑战 肩负的新使命新功能 发展的新空间新途径 创新的新思维新举措等 进行了广泛深入的研究和探索 我相信 这 些研讨成果将有效的推进厦门海关特殊监管区域运作模式及监管方 式的改革创新 推进厦门各海关特殊监管区域之间 各相关政府部门 之间 以及政企之间和企业之间协调合作机制的进一步建立和完善 推进厦门各海关特殊监管区域进一步集聚优势 拓展功能 为厦门及 海西的建设和发展作出新的更大的贡献 厦门是海西海关特殊监管区域种类最齐全的城市 为加强合作 整合资源 集聚优势 打造海西新亮点 去年 8 月市政府批准成立了 厦门市海关特殊监管区域协会 特协 成立一年来 积极开展沟通协 调 课题调研 组织培训 信息交流等各项活动 从去年 9 8 开始 由 特协 承办的厦门海关特殊监管区域展成了厦门馆的一个新亮点 特 协 主办的刊物 特区窗口 成为中国开发区协会网站的一个独立窗口 成为中国保税区出口加工区协会网站 研究探讨 专栏的定期内容 等 2 等 这些工作既服务了会员 推动了发展 也扩大了厦门海关特殊监 管区域在海内外的影响力和知名度 新形势下 厦门海关特殊监管区域要深刻学习领会和认真贯彻落 实胡总书记关于 经济特区不仅应该继续办下去 而且应该办得更好 的重要指示精神 按照温家宝总理提出的要坚持 特 追求 好 突 出 新 敢争 先 立足 干 的要求 充分发挥我们具有承接国际产业 转移 联接国内国际两个市场的特殊功能和政策优势 在发展现代物 流业 打造海峡西岸经济区最具经济活力和实力的国际物流中心中先 行先试 有所作为 充分发挥我们具有得天独厚的港口资源和交通便 利优势 在发展港口经济 推进以港兴市中先行先试 有所作为 充分 发挥我们具有先行区和 试验田 的优势 在推进对台交流合作 探索 自由贸易港区发展途径中先行先试 有所作为 充分发挥我们具有思 维超前 理念先进 对市场敏感和创新意识强的优势 在推进改革开 放 辐射周边地区 发挥龙头示范作用中先行先试 有所作为 新形势下 特协 要进一步创新运作思路 为海关特殊监管区域 的优势集聚 功能拓展和作用延伸牵线搭桥 创造条件 要加强现有 政策的研究和积极争取新的政策支持 让 特 成为真正的优势 要充 分发挥桥梁纽带作用 积极促进各海关特殊监管区域相互间 各政府 有关部门相互间以及政企之间 企业之间的交流 沟通和协作 实现 优势互补 政策叠加 资源共享 互利双赢 要认真学习借鉴其它地区 的成功做法和先进经验 在推进对台交流与合作中主动作为 积极作 为 要充分发挥民间社团的优势 把厦门海关特殊监管区的政策功能 向周边地区辐射 为加快海西建设服务 为两个先行区多做贡献 先行先试先行先试 有所作为有所作为 服务海峡西岸经济区建设服务海峡西岸经济区建设 厦门市海关特殊区域监管协会会长 胡汉丕 3 发挥对台优势 促进两岸交流合作 是中央赋予厦门特区的特殊 历史使命 在厦门经济特区扩大到全市 海峡两岸经济合作框架协议 业已签订 以及周边城市同质区域迅速发展 福建平潭综合试验区 福州保税港区均已获批 福州出口加工区 泉州出口加工区也正在加 快向综合保税区转型的新形势下 作为特区 试验田 的厦门海关特殊 监管区域 如何进一步创新发展模式 丰富政策内涵 拓展功能领域 在推进厦门发展 加快海西建设中发挥先行区的作用 是摆在我们面 前的一个紧迫课题 为了更好的集聚特殊区域的优势 充分发挥先行先试的功能作用 要抓住厦门经济特区扩大到全市的有利时机 学习借鉴上海 深圳等 城市的做法和经验 积极探索各海关特殊监管区域资源共享 优势互 补 政策统一 功能叠加的有效途径和方法 要积极适应经济形势变 化和企业经营发展的需要 以厦门国际航运中心的投入使用为契机 按照海关总署构建大监管体系的总体规划和部署 推进厦门区域通关 中心的建设 再造新的通关作业流程 改革通关监管机制 进一步畅 通和方便区域之间 以及特殊区域与境内外之间的货物往来 要积极 推动企业 一处注册 多地运作 的工商管理模式 降低企业运作成本 提高行政管理效率 要借鉴境外自由贸易港区通常做法 在国际维修 国际采购 国际分拨配送 以及保税商品展示等方面争取更加开放灵 活的政策 ECFA 签定后 厦门对台的交流合作将更加密切 海关特殊监管 区域要充分发挥先行区和 试验田 的功能作用 率先加强与台湾港口 和自由贸易港区的交流合作 积极在现代服务业的对外开放 发展对 台离岸金融业务 改善金融生态环境 以及扩大税收优惠政策等方面 先行先试 总之 随着国家海西战略的全面实施 厦门经济特区扩大到全市 4 和海峡两岸经济合作协议的签定和实行 厦门海关特殊监管区域的发 展既面临许多新的严峻挑战 也面临许多难得的良好机遇 我们要不 断创新 特 的优势 拓展 先 的功能 为推进厦门经济特区发展 服 务海峡西岸经济区建设作出新的历史贡献 发挥特殊区域作用发挥特殊区域作用 服务厦门经济发展服务厦门经济发展 厦门海关副关长 陈国清 随着海峡两岸经济合作框架协议 ECFA 的签定 厦门海关特殊 监管区域更要不断拓展新思路推进新发展 使之成为促进海西经济发 展的一个新的经济增长点和亮点 厦门市是国内少有的各类海关特殊监管区域和监管场所一应俱 全的地区 目前已形成以保税港区为中心 以保税物流园区 保税物 流中心为枢纽 以公共型 自用型保税仓库和出口监管仓库为网点的 多元化的便捷保税物流监管体系 ECFA 的签订为两岸经贸和人员往 来便利化打造了新的平台 把厦门的地缘优势与海关特殊监管区域的 政策和功能优势相结合 将有效承接新一轮的台湾优势产业转移 提 升厦门的对台经济合作水平 厦门经济特区扩大到全市 给厦门市的外向型经济提供了更大的 发展空间 海关特殊监管区域要充分发挥入区退税 保税加工 分拨 配送等功能 提升增值服务能力 要加强厦门关区各类特殊监管区域 和保税监管场所的相互联动 实现区域之间的优势互补和联动发展 要充分利用海关特殊监管区域入区退税的优势 着力提升加工贸易产 业链的活力 随着厦门周边地区海关特殊监管区域的不断增设和发展 要突破 传统的进出口贸易经营理念 大力发展依靠腹地贸易的物流集疏运体 系建设 打造对台海上运输枢纽港 要进一步优化转关模式 建立方 5 便快捷的通关审价方式和方法 要进一步加强港口资源的整合 合理 布局功能 提升港口的整体竞争力 要强化与周边海关特殊监管区域 之间的合作 为推进海关特殊监管区域经济的发展 地方政府和各相关部门应 在特殊政策的争取和运用 监管模式的改革和创新 以及服务方式方 法的改进等方面体现更大 更有效作为 要着眼于先行先试 积极推 进闽台双边投资合作和产业链延展 仅仅争取台湾地区制造的产品和 境外其他国家或地区台资企业制造的产品进入海关特殊监管区域内 开展维修业务 积极争取与台中市的自由贸易港区先行进行对接合作 试验 可考虑借鉴上海等特殊区域种类较多城市的做法 进行特殊区域 行政管理机构的整合 统一管理特殊区域的建设与发展 科学监管科学监管 有效服务有效服务 推动厦门物流业更好更快发展推动厦门物流业更好更快发展 厦门检验检疫局副局长 黄丽玲 为积极适应现代物流业快进快出的需求 近年来 厦门检验检疫 局积极改革创新特殊监管区域的检验检疫监管模式 主要做法有 一 是将入境货物 一线检疫 二线检验 改革为 一线检验检疫 二线分 批核销 解决了同一批货物 2 次报检 2 次结果登记 CIQ2000 重复 统计 以及一旦入境货物不合格 由于报检主体变更而导致无法直接 向国外索赔的问题 二是通过建立出口工业产品生产企业分类管理制 度和风险评估制度 对出口企业实行主动分类管理 提升了检验监管 工作的科学性 三是按照对台检验检疫工作 同等优先 先行先试 适 当放宽 的总体要求 积极创新对台检验检疫工作监管机制 如对台 湾水果采取 一门式查验 一站式放行 的监管模式 确保台湾水果新 鲜上市 对进口金门高粱酒实行 集中检验 分拨放行 逐批出证 监管 6 模式 推动厦门成为大陆唯一的金酒分拨基地等 海峡两岸经济合作框架协议签订之后 对特殊监管区的检验检疫 服务提出了更高的标准和要求 我们一是要加快建立特殊监管区检验 检疫监管系统 建立系统的数据库及网络 全面应用电子申报 电子 审核 电子放行 电子核销等无纸化管理手段 简化申报手续 提高服 务效率 二是充分发挥系统自动审单及与申报人信息交互功能 加快 进出区货物的通关速度 三是进一步完善检验检疫监管模式 实现对 进出区货物信息的无缝链接 构建高效运行的管理模式 同时 加强 与各相关部门的协同配合 这力打造大物流信息平台和共同查验平台 发挥信息共享优势 改进监管流程 实现对同一货物的查验工作在同 一时间 地点完成 必要的节省物流成本 加快物流速度 此外 要以 ECFA 签署为契机 积极探索建立两岸检验检疫标准化交流合作机制 两岸检验检疫认证认可合作机制和两岸经贸往来货物检验检疫合作 机制 充分发挥检验检疫在技术贸易措施中的技术支撑作用 推动两 岸贸易便利化 创新保税功能创新保税功能 促进对台合作促进对台合作 厦门象屿保税区管委会副主任 马自力 随着海峡两岸经济合作框架协议的签定和海西发展战略的实施 海峡两岸经贸关系将越来越密切 厦门海关特殊监管区如何发挥毗邻 台湾的区位优势和 境内关外 的政策优势 加强对台合作 促进两岸 经贸发展 是当前必须认真思考的一个重要问题 增强自身实力是加强对台合作的前提和基础 经过十几年的开发 保税区 保税物流园区 保税区二期 空港物流园区项目已经布满 要 努力拓展新的发展空间 目前象屿保税区内有进口酒类企业 5 家 2009 年配送额达 3500 多万元 要着力建设集展示 展销 休闲 培训 7 酒文化为一体的进口酒类交易市场 要加大中心渔港及水产品交易市 场建设 形成辐射海西的市场品牌 要做大城市配送中心 打造辐射 海西 面向全国的公路货运交易和城市生活资料配送市场 要大力推 进大嶝对台小额贸易市场建设 使之成为大陆台湾商品集散中心 要 充分发挥特殊监管区的政策优势 积极支持船公司增加新航线 特别 是增加两岸航线 提高货物集散能力 要认真研究两岸贸易与一般进出口贸易的异同 积极探索适应两 岸贸易特殊性的海关监管模式 在国家尚未出台两岸贸易通关监管办 法之前 厦门海关特殊监管区应充分发挥 先行区 和 试验田 的作用 在互相交流商品风险信息 建立两地价格 种养殖基地备案和认证认 可合作制度 推进特殊区域监管对接 实行统一监管模式 推进文件文 本对接 规范设计双方通关单据的文书格式及服务流程 统一和全面 认可两区业务对接中提供的单证 作业方式和工作流程 创建与完善 两岸三地的异地报关报验 属地放验模式 推进港口增值服务对接 对两区到港货物实行 直通关 模式 开展两岸信息平台的应用合作 推动厦门电子口岸与台中口岸的互联互通和信息共享等方面先行先 试 摸索经验 在海沧保税港与高雄自贸区 象屿保税区与台中自贸区签定合作 备忘录的基础上 要继续推动召开厦门海关特殊监管区和台湾自贸区 管理部门之间不定期的联席会议 就 两区 的合作方向 业务拓展 服务功能 对接模式 快速通关 文件认证 信息平台等进行交流探讨 建立日常沟通协调机制 推动 两区 业务交流合作 积极促进厦门海 关与台湾海关 厦门检验检疫部门与台湾检验检疫部门 厦门海事局 与台湾海事局建立合作机制 积极促进厦门航运协会牵头与台湾相关 机构进行平等协商 谈判 构建厦门与台湾航运沟通交流平台 推动 厦门与台湾航运合作向更深层次发展 8 科学定位科学定位 联动发展联动发展 发挥带动辐射作用发挥带动辐射作用 厦门海沧保税港区管委会副主任 王玉龙 厦门海沧保税港区拥有世界一流的集装箱深水泊位设施和完善 的配套条件 实行与国际惯例接轨的保税港区制度及相应的投资政策 和监管环境 两岸经济合作框架协议实施之后 其优势将进一步凸显 要充分发挥出口加工区产业集聚效应 大力引进科技先进型 资 源节约型 环保达标型项目 做大做强临港工业 大力培育电子信息 精密机械 医疗器械 新型材料四大支柱产业 加快推进石油交易中 心 石材交易中心 钢材交易中心 高端化妆品展示分拨中心 拆拼箱 中心等物流载体的平台建设 推进物流发展 发挥中远 丹麦马士基 法国达飞 香港和黄 新创建等世界最具实力的航运商作用 着力引 进一批有实力 有影响力的国内外知名航商和大型物流企业 不断开 辟新的航线 把海沧港建成世界级集装箱枢纽港 东南沿海的区域性 枢纽港口和对台航运的主要口岸 运用政策洼地 服务周边地区 发 挥辐射带动作用 要充分发挥港口优势 把海沧保税港建成东南沿海乃至中西部重 要的出海口 加快 无水港 建设 加快集疏运体系建设 发展海铁多 式联运 构建以海沧保税港区为龙头 以腹地保税物流中心和内陆 无水港 为节点的海西保税物流网络 实现海沧保税港区的错位发展 与海西区腹地经济的联动发展 积极推进与台湾高雄自由贸易港区的 合作 争取设立 海沧保税港区 高雄自由贸易港区一体区 进而推 动 厦门 高雄自贸区 乃至 海西 台湾自贸区 的设立 促进两岸的 共同发展与融合 积极构建海沧保税港区与台湾高雄自由贸易港区之 间的绿色通道 实现两区政策功能互享 优势互补 企业互动 资源互 9 用 共同打造面向亚太的区域航运物流中心 创新金融监管模式 积 极探索建立适应商品货物进出自由的特殊金融监管模式 努力争取入 区企业在区内开设离岸帐户 区内企业的收付汇免予核销等政策 大 力争取开放区内企业经营非保税业务 叠加其他特殊监管区域现有产 品内销可按料件或成品征税政策 简化相关管理程序 充分发挥资源 效益 积极试行目前世界上自由贸易区通用的管理办法 着力打造 物流主导 综合配套 的现代国际物流功能 大力推进保税港区和港 口区的一体化规划建设和管理运作 要不断解放思想 增强服务发展意识 及时发现和解决保税港区 发展过程中出现的新情况新问题 努力为企业提供高效优质的服务 营造良好的环境和氛围 做强保税物流中心做强保税物流中心 服务高新产业发展服务高新产业发展 厦门火炬高新区管委会副主任 由欣 今年 6 月 海峡两岸经济合作框架协议 ECFA 签订 随即国务 院批复厦门经济特区扩大到全市 给厦门经济带来了新的发展契机 也为物流业的发展提供了更加广阔的空间 火炬翔安保税物流中心自 2009 年 9 月正式封关运作以来 吸引 了宏高 正旸等 6 家物流企业入驻 为友达光电 达运精密 冠捷显示 辅讯光电及部分跨地区的 50 余家大型企业提供仓储 物流配送服务 促进了以友达光电为龙头的火炬高新产业区光电产业链的形成 催化 了光电产业区的集群效应 同时带动以生产纸箱 塑料包装 五金冲 压等以满足光电企业配套产品的大量需求 我们还充分发挥中心的政 策功能优势 将保税物流服务向周边地区延伸 把漳州 深圳 南海 宁波 东莞 汕头等区域的光电企业纳入中心服务的辐射范围 为产 业区及周边地区的企业提供快速 高效 安全的物流平台 10 新形势下 中心要主动融入厦门市的产业升级 顺应并引领产业 链向研发设计和营销服务两端发展 不断丰富保税物流业务品种 探 索保税功能的深度开发 将保税中心的功能从单纯的保税仓储向供应 商库存管理 增值加工 配送等高端物流增值服务拓展 力争成为闽 南地区区域性分拔 配送中心 同时力促国内外大型电子通路商在我 区设立区域分拔中心 开展国际货物分拔业务 要积极推进中心的业 务拓展和服务模式创新 不断完善和试行卡口 24 小时进出区作业 分批收发货 集中报关 货物退换及料件复出 海关特殊监管区域 间货物转关运作 多点报关 口岸验放 等模式 着力构建多元化的 保税物流监管体系 随着全球经济形势的发展变化 生产企业对保税和非保税两种业 务的需求也发生新的变化 对非保税仓库的需求日益突出 为适应经 济形势的发展变化 满足生产企业的服务需求 应灵活配置保税和非 保税区域 实现保税与非保税业务的优势互补和功能叠加 提高土地 资源的使用率和经济效益 抓住机遇抓住机遇 发挥优势发挥优势 创建台湾商品自由进出通道创建台湾商品自由进出通道 厦门象屿集团有限公司董事长 王龙雏 随着海西经济区发展战略上升为国家区域发展战略和 ECFA 的 签署 两岸的自由贸易环境将发生一系列新的变化 厦门作为海西的 枢纽型口岸 对台的商品进出口量将有新的增长 港口物流规模将有 新的提升 海关特殊监管区域的政策和功能也需要有新的突破 大嶝市场是我国唯一获中央批准享有特殊对台贸易政策的市场 独享进入市场人员每人每日可携带出 3000 元的免征进口海关代征税 进口关税 进口增值税 进口消费税 的商品等优惠政策 ECFA 签 订后 要充分发挥大嶝市场税收优惠所带来的低成本优势 着力推动 11 大嶝名优台湾商品展示平台的建立 为此 应进一步扩大台湾商品自 由进出大嶝市场 以及在市场内免税流通 加工和仓储的品种 应进 一步疏通大嶝市场商品进入国内其它地区的渠道 提供优惠政策 简 化相关手续 应进一步加大监管模式的改革创新力度 试行海西城际 关区联动的模式 扩大商品流通和资源共享范围 争取两岸检验检疫 食品安全 质量标准的互认 提供商品自由进出的便利条件 ECFA 签订后 大陆对台湾进口水产品实行零关税的种类限制有 了新的突破 应加紧台湾水产品交易市场和冷链物流配送中心的建设 及整合 并加快进口口岸通关速度 检验检疫程序等监管措施的改进 与创新 提供便捷服务 创建绿色通道 要抓住实施海西战略和厦门经济特区扩大到全市的有利时机 充 分发挥厦门的港口资源和交通便利优势 改革创新海关特殊监管区域 的运作监管模式 大力发展内贸集装箱业务 带动现代物流园区仓储 物流市场 形成保税与非保税优势互补 内外贸集装箱业务齐头并进 的新格局 两岸经贸开放后 厦门对台的近距离优势 将成为台商选择建立 国际采购配送中心的首选 海关特殊监管区域要充分发挥 保税 免 税 免证 的政策功能 在区内设立台湾特色产品的国际采购配送中 心 推动厦门物流企业与台湾制造企业之间的合作 促进特殊监管区 仓储物流增值服务的发展 创新监管模式创新监管模式 做大做强空港做大做强空港 厦门国际航空港集团有限公司副总经理 聂新阶 多年来 厦门机场依托经济特区优势 逐步确立起面向东南亚的 国际航线网络枢纽地位 厦金航线已成为旅客往来两岸的重要通道 客流量持续快速增长 2009年已达119 5万人次 对台客运定期航班总 12 量达20班 周 平均客座率达74 华航 长荣航也先后于9月4日和9月 25日开通首班货运航班 随着厦门经济特区扩大到全市和ECFA的签 定 一系列利好政策将给厦门航空业带来了新的发展契机 随着出入厦门机场国际货物量 含快件货物 的不断增加 要着力 提高货物处理的时效性 伴随网购等新型消费方式的出现及快速发展 要积极探索在机场设立航空快件监管中心 发展快件业务 厦门机场 目前已有FEDEX UPS等国际快件巨头运营的良好基础 建议将海关 邮办的空运快件监管职能划归机场海关 以提高快件 邮件通关时效 目前 北京 上海 天津 广州 深圳等机场均设有航空保税油库 建 议相关部门积极争取在厦门实施航空燃油保税政策 机场海关全面推 行无纸化通关的时机日趋成熟 我们将尽全力配合机场海关通关模式 的改变 建议对获得便捷通关资质的A类企业 允许其在采取加工贸 易联网监管方式的同时 对货物的进出监管某项下货物的监管 予以 捆绑申报及监管 同时 针对水果 海鲜类等区域特色两岸贸易货物 建议采取先申报 后进场的方式办理进出口手续 并在海港 空港间 打开两岸水产鲜活货物贸易的无间隙报关转运通道 为进一步提升机 场的 小三通 竞争力 建议进行 海关关口前移到进入监管区之前 并 实行行李与旅客分离通关 的流程再造 此外 五通滚装码头至金门 航线开通后 要努力争取 两岸车牌互认 即适行于香港 澳门进出 大陆车辆的 一车两牌 政策 敢于尝试敢于尝试 勇于创新勇于创新 着力打造新的监管体系着力打造新的监管体系 厦门建发股份有限公司总经理 张勇峰 随着海沧保税港区的封关运行 厦门已形成 监管仓 保税区 保 税物流园区 翔安 B 型保税物流园区 保税港区 等多种保税区域 百 花齐放 的局面 需要对现有特殊区域进行合理科学的分工和引导 13 打造新的监管体系 在海西发展中发挥真正的 先行先试 和 龙头带 动 的作用 目前 厦门海关特殊监管区域面临保税市场需求有限 保税仓储 设施过剩 特殊政策和功能开发运用不足 周边同业竞争加剧等诸多 现实问题 需要政府出面引导 科学发展各个区域的特殊功能 一是 要建立和完善协调机构 通过定期和不定期召开协调会议 对区域的 新业务形态 海关的新特殊政策 以及全国其他关区出现的新情况新 问题进行及时有效的沟通 并帮助解决企业解决经营发展中遇到的新 情况新问题 二是要进一步明确区域分工 采取政策引导 海关扶持 等多种途径 促进各区域特殊功能和特色产业的发展 三是适应形势 更新思维 支持企业抢抓当前国内和国际市场加快融合 跨国采购和 分销快速发展提供的新机遇 四是拓宽市场 扩大腹地 借助 海西 东风 发展台湾市场 积极尝试利用海关特殊监管区域具有的展示功 能和在维修 检测方面的优惠政策 设立台湾保税物品展销中心 发 展逆向保税物流和建立返修中心等 创新监管模式创新监管模式 加快功能整合加快功能整合 打造海西新亮点打造海西新亮点 厦门国贸集团股份有限公司研发部总经理 林航 6 月 29 日 海峡两岸关系协会会长陈云林与台湾海峡交流基金 会董事长江丙坤在重庆签署了 海峡两岸经济合作框架协议 开启了 两岸经济合作的新 ECFA 时代 厦门的海关特殊监管区域要顺势而 为 抢抓机遇 在开放型经济发展领域中担负起先导区 开放区和示 范区的历史使命 改革创新监管模式 促进海关特殊监管区域成为贸易便利化程度 最高的区域 如改革创新入区报关模式 推动区区 区港联动 构建统 14 一的保税物流信息平台 简化港区及区区之间的转关作业流程 简化 内陆无水港与厦门海关特殊监管区域之间的通关手续 促进海港与陆 港 内陆地区与厦门特区的资源互补 优势互补 实现各类保税货物 的自由流动 加快区域功能整合 实现各海关特殊监管区域都具备保税加工和 保税物流功能 克服产业链和供应链脱节的缺陷 促进保税加工和保 税物流在港区内的同步协调发展 促进加工贸易转型升级和对外贸易 增长方式的转变 为吸引更多的物流和加工制造企业入区经营发展创 造有利条件 推动优惠政策叠加 积极进行各类海关特殊监管区域共同享有 境外入区保税 区外入区退税 区内出区征税 区内免征增值税 消 费税 等统一税收政策的调研 构建以象屿保税区为 龙头 以海沧保 税港区 保税物流园区 出口加工区和翔安保税物流中心为枢纽和基 地 以