农村集体清产核资工作方案

农村集体清产核资工作方案 一 指导思想 近年来 我镇积极开展农村集体 三资 管理制度化 规 范化 信息化建设 取得了明显的成效 但与农村党风廉政 建设的要求和农民群众的期盼相比 仍有差距 少数村还存 在制度不健全或不落实 三资 底数不清 资产交易不按规范 程序处置 民主程序不履行 审计监督缺失等问题 容易导 致集体资产流失 农民权益受损 党群干部关系疏离 依然 是引发农民群众身边不正之风和腐败问题的一个重要源头 为此 切实加强农村集体 三资 管理 依法维护农民群众的 切身利益 确保村集体经济持续稳定发展 是当前农村工作 中的一件大事 我们一定要高度重视 抓好农村集体 三资 管理专项治理工作 确保治理工作取得实质性的成效 二 治理要求 我村居按照 川姜镇农村集体 三资 管理专项治理实施 方案 的精神 突出问题导向 认真排查本村农村集体 三资 管理工作中容易引发违法违纪违规问题的风险隐患 深入剖 析原因 研究解决办法 扎实推进各项措施 力争通过一年 左右时间 建立健全规范农村集体 三资 管理的长效机制 明确遏制因农村集体 三资 管理不善引发不正之风和腐败行 为 有效维护农民群众利益 促进党群干群关系明显改善和 农村基层党风廉政建设继续深入推进 三 时间安排 一 动员部署阶段 2017 年 3 月底 我村召开两委专题会议 对农村集体 三资 管理专项治 理进行部署和动员 结合本村实际 认真排查本村集体 三资 管理风险点 制定治理实施方案 进一步细化专项治理的目 标任务 推进措施 时间安排及责任分工等 二 组织实施阶段 2017 年 4 月 11 月 我村按照 川姜镇农村集体 三资 管理专项治理实施方 案 强化组织 稳步推进 确保有计划 有布置 有落实 有 成效 围绕重点 突破难点 真抓实干 确保保质保量如期完 成专项治理任务 针对专项治理中发现的问题要抓好整改 并建立长效管理机制 具体的治理时间分为 7 个阶段 1 4 月底之前 我村要召开好群众代表座谈会议 针对本 村实际情况 认真梳理排查本村在 三资 管理工作中仍然存 在的薄弱环节及问题 从而有针对性地制定专项治理工作方 案 2 5 月底之前 我村要全面完成好帐面及帐外固定资产 清理核实和建卡保管工作 同时要完善好固定资产管理台帐 3 6 月底之前 我村要对长期投资 内部往来及债权债务 等会计科目进行全面地清理核实 要建立清收债权工作领导 小组 认真清收村级债权 同时对村级负债也要逐个地进行 核实 对多年不能收回的债权和无须再偿还的债务 要视实 际情况依照规范的处理程序召开村民代表大会进行表决 依 法进行核减核销 4 7 月底之前 我村要组织专门的班子 对近 3 年来村级 建设工程进行回头看 认真核查村级所有建设工程项目是否 按规范程序进行招投标 是否按照合同的要求组织竣工验收 是否按照规定的要求进行决算送审 所有的报帐原始凭证是 否合法合规 有未发现支付工程款存在中标单位和付款单位 不是同一主体的问题 对村级建设工程中存在的腐败问题要 一查到底 决不姑息 5 8 月底之前 我村要全面清理近 3 年来所发生的劳务 用工管理情况 主要查派工单的签发手续是否齐全 审批是 否完整 是否存在竣工不验收 是否存在超过限额的派工情 况 针对查出的问题 要进行认真的整改 同时今后要完善 好派工之前组织专业人员对派工进行正确估价 确保派工用 工金额基本准确 6 9 月底之前 认真清理好近 3 年来所购买固定资产的 相关情况 认真核查每笔固定资产的购买有未进行审批 有 未进行公开询价 购买后的固定资产是否按照规定的会计核 算要求及时进行帐务处理 7 10 11 月底之前 认真清理核实好村级资源收入 全 面完善好合同或协议等管理台帐资料 对已到期的土地流转 房屋设备等资产出租合同或协议 要全部通过区级资产管理 平台进行公开招租招拍 进一步完善好相关手续 重新订立 好有关合同或协议 确保村级资源性资产在运转过程中不断 地增值 壮大发展村级集体经济 三 全面总结阶段 2017 年 12 月 我村要对专项治理情况进行全面总结 包括主要做法 典型经验 工作成效 问题建议和下一步打算等内容 并及 时上报书面总结材料 四 治理内容 一 农村集体资产资源转让全部进场交易 规范农村 集体资产资源购置 处置和交易等行为 坚决杜绝场外交易 和暗箱操作 要求村集体统一组织的土地流转 集体经营性 资产 生产设施设备 小型水利设施使用权以及工程如标等 集体资产资源流转交易 全部进入农村产权流转交易市场 通过公开拍卖 招标 招租 发包等市场运作方式 促进生产 要素合理配置 防止集体 三资 流失 二 实施村级资金管理非现金结算 村级日常开支采 取备用金制度 超过备用金额度以上的支出 一般应办理转 帖结算 或直接打到农民 一折通 采取非现金结算 各村的 村务活动开支除少量必须的现金交易外 资金往来结算必须 全部通过银行转帐 逐步实现非现金化 以提高资金管理使 用的安全性和透明度 三 开展农村集体资产清产核资 要按照市区统一部 署 有序开展农村集体资产清产核资工作 清查集体所有的 各种资产 负债和所有者权益 摸清集体资产的存量 结构 分布和运用效益情况 做到帐表 帐帐 帐证 帐据 帐实相 符 并将清理后的资产登记造册 建立台帐 做好每两年一 次的年检工作 掌握村级资产的变化情况 四 加强审计监督 我村要切实加强农村集体财务审 计监督工作 确保民主理财工作正常化 规范化 制度化 镇 审计办和镇农经站将组成联合审计队伍 利用内审 互审 联合专门部门审计 委托第三方审计等多种形式 对村级财 务收支 预决算和收益分配定期开展审计 并对村主要干部 任期与离任经济责任 征地补偿款的使用与管理 村级债权 债务 以及农民群众反映强烈的集体 三资 问题开展专项审 计 镇每三年完成一轮村级审计 对审计发现的问题 要求 及时整改 并追回集体经济损失 对涉嫌重大违法违纪违规 的 将移交有关问题处理 五 强化责任追究 我村要认真落实好 南通市违反农 村集体财务管理规定行为问责暂行办法 建立健全农村财 务管理岗位责任追究制度 明确各自职责和追究形式 按照 工作内容 工作职责和工作程序从最终环节层层查起 实行 谁失职 谁担责 对因管理不严 处置不当或执行制度不严 格 私设账外账 做假账并造成严重后果的 视情节轻重追 究相关领导和有关人员责任 五 加强领导 一 我村要把开展专项治理作为深化农村基层党风廉 政建设的重要任务 以专项治理为契机 加强领导 认真研 究部署 明确责任主体 创新工作举措 切实解决农村集体 三资 管理中存在的问题 既要把握时间进度 更要保证工 作质量 确保专项治理工作取得扎实成果 二 落实工作责任 要按照 谁主管谁负责 管行业必 管行风 的要求 明确工作职责 村级是专项治理的关键主体 各村党总支书记对本村专项治理工作负全面责任 要确保工 作扎实推进 取得实效 三 注重宣传总结 我村要