市创建国家环境保护模范城市工作报告.doc[范本]

市创建国家环境保护模范城市工作报告 近年来，xx市经济社会取得较快发展。20*年，全市gdp实现548.51亿元，比上年增长13.2%，人均gdp1.39万元。但是，同珠江三角洲其它城市相比，xx市经济发展水平仍存在差距，属珠江三角洲经济欠发达地区，面临着发展经济和保护优良生态环境的双重重任。1998年，市委、市政府充分认识到，经济欠发达地区既要经济跨越发展，又要保护原始的良好生态环境，最有效的载体是开展创建国家环境保护模范城市活动。8年来，我市以“抓住重点、突出亮点、攻破难点、扎实推进”为创建工作思路，建立了“党委领导、政府组织、部门联动、公众参与、齐抓共建”的工作机制，统一思想，坚定不移，锲而不舍，全力争取。在国家环保总局、广东省环保局的指导和支持下，经过广大干部群众共同努力，我市“创模”工作取得显著成效，走出了一条经济持续快速增长，生态环境质量长期保持优良的科学发展道路，呈现出经济社会与环境协调发展的良好态势。现将我市“创模”工作报告如下：一、统一思想，坚持八年“创模”不动摇创建国家环境保护模范城市，是贯彻和实践“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观，构建和谐社会的具体体现，是体现以人为本，切实保护我市得天独厚的生态环境，促进环境保护与经济社会协调发展的重要举措，对于优化城市功能和布局，提高城市品位和竞争力，推进城市环境基础设施建设，改善环境质量有十分重要的推动作用，也是提高人民群众生活质量，增强城乡居民环保意识的有效途径。在连续8年的“创模”过程中，我市始终把各级干部和广大群众的思想统一到市委、市政府“创模”决策上来，不断提高对“创模”必要性和重要性的认识，咬定目标，坚持不懈地积极开展创建活动。1998年，市委、市政府提出用5年时间把肇庆建设成为中国优秀旅游城市、国家文明城市、国家园林城市、国家卫生城市和国家环保模范城市的重大决策。2000年，根据国家调整“创模”标准和环保“双达标”的要求，我市全面深入开展工业污染源达标工作，并于当年建成我市第一座城市生活污水处理厂，为“创模”打下坚实的基础。2002年，市委、市政府在总结成功创建前四城的基础上，根据国家第二次调整“创模”标准的要求，召开了全市“创模”再动员大会，再次明确“创模”是一项“功在当代，利在子孙”的民心工程，是我市经济发展与保护良好生态环境的最有效载体，无论“创模”有多大困难，指标多高，“创模”决心都不能动摇。并决定建设我市第二座城市生活污水处理厂，扩建生活垃圾无害化填埋场。2003年，xx市第九次党代会后，新一届市委、市政府提出把肇庆建设成为经济快速发展、生态环境优美、人与自然和谐相处的花园式、生态型、现代化城市的战略目标，为我市“创模”工作打开新局面。市委书记林雄同志强调，肇庆空气清新，水质洁净，生态良好，这得天独厚的生态环境是我们后发优势所在，我们要延续、扩大这一优势，就必须高度重视环境保护与生态建设，继续抓好创建国家环保模范城市工作。 2004年，广东省把肇庆列入省创建珠三角环保模范城市群的城市之一，市委、市政府把握机遇，迅速召开“创模”夺标动员会，号召全市人民统一认识，同心协力，全力夺取 “创模”最后胜利。2005年6月29日，xx市通过了广东省环保局创建国家环保模范城市的核查后，市长杨浩明同志提出“创模”工作要突出“六个更加”：认识要更加深化，组织要更加有力，管理要更加严格，投入要更加到位，发展要更加广泛，效果要更加明显。目前，“既要开发金山银山，又要保住绿水青山，最有效的途径是创模”的理念，在全市上下已形成共识。8年来，我市“创模”工作坚持做到“四个到位”：一是思想认识到位。市委、市政府从执政为民的高度， 把“创模”作为一项加强生态环境保护建设、促进经济快速健康发展、推动人与自然和谐相处、建设花园式、生态型、现代化肇庆的德政工程和民心工程。1998 年，市委、市政府作出“创模”决策后，认真制定“创模”工作计划和方案。把“创模”作为一件执政为民的大事来抓，市政府每年都把“创模”工作列入年度人代会政府工作报告当中。同时，严格按照“创模”要求，认真组织制定xx市“创模”总体计划和实施方案，并按照“创模”总体计划制定每年的“创模”年度工作计划，召开“创模”专项会议，布置“创模”各项具体工作任务。二是组织领导到位。成立了以市长为组长，分管副市长为副组长，市政府、有关部门和各区政府领导为成员的“创模”领导小组。领导小组下设办公室，负责督促和落实各项“创模”任务。市委、市政府多次研究部署“创模”工作，特别是“创模”进入攻坚阶段后，市委、市政府的主要领导经常听取有关责任单位工作汇报，及时掌握“创模”工作进度。市政府分管领导多次主持召开现场办公会议，研究解决有关困难和问题。市人大、市政协主要领导也多次带领人大代表、政协委员对“创模”工作进行检查，向市政府提出不少意见和建议。三是责任落实到位。为确保“创模”各项工作落到实处，市政府与各县（市）区政府签订“环保责任书”，把环保责任考核任务分解落实到各县（市）区政府，各县（市）区政府再分别与所属有关部门和企业签订环保责任书，自上而下建立“创模”工作层级责任制。通过建立强有力的领导机构和责任明晰的考核制度，形成了良好的“创模”工作机制，切实做到“创模”工作任务到部门、责任到人、措施到位。四是工作制度到位。为扎实推进“创模”工作，“创模”领导小组建立起一系列工作制度，使“创模”工作制度化。第一，组织制度。在市“创模办”成立综合协调、技术资料、监督检查、宣传教育等四个专项工作小组，组织部署各项具体工作。第二，通报制度。每个“创模”领导小组成员单位指定一名信息员与市“创模办”联络，市“创模办” 定期编发“创模”简报和重点项目进度简报，及时通报全市“创模”工作进展情况。第三，督办制度。市委、市政府专门成立“创模督查组”，发挥市人大、政协、纪检的监督作用，与环保责任考核工作机构联合开展督促检查工作，对未按进度完成的单位进行批评整改。二、抓住重点，深入扎实开展“创模”工作“创模”是一项综合性强、涉及面广的社会系统工程。我市是经济次发达地区，面临经济发展重任，政府财力十分有限，“创模”工作难度相对较大。8年来，我市始终按照环境与经济社会协调发展的战略方针，坚持任何地方任何时候，绝不能以牺牲环境为代价去换取经济的一时发展，坚持把生态环境保护放在第一位，坚持走可持续发展的道路，积极探索经济次发达地区“创模”的路子，抓住重点，深入扎实开展“创模”工作。(一)坚持可持续发展战略，强化环境管理一是坚持环保参与经济社会发展综合决策，积极探索经济与环境协调发展的路子，减轻经济增长对环境的压力。我市在确定经济社会总体发展布局时，坚持把环境保护纳入国民经济和社会发展计划，使城乡生态环境保护始终贯穿于城市总体规划中。近年来，我市先后编制了xx市城区环境保护规划、xx市地表水环境功能区划和各县（市）区大气环境功能区划与噪声适用区划等专项环境规划和计划。根据珠江三角洲环境保护规划纲要的要求，目前我市正与中山大学合作编制新的xx市环境保护规划。在加强环境宏观调控的同时，严抓建设项目的环境管理。1998年以来，我市共审批各类建设项目6600多个，其中300多个项目因不符合国家产业政策或不符合环境规划功能区要求被否决。二是严格环境执法，确保工业污染源稳定达标排放。在 “创模”工作中，我市加大了环保执法力度，促进了经贸、环保、林业、工商、纪检监察等部门联合执法机制的建立。1998年以来，我市先后组织20多次全市性的环保执法行动，依法处理128宗环保违法案件。2000年底，全市449家考核的工业污染企业全部实现达标排放。在环保“双达标”工作的基础上，2003年我市又对全市183家重点工业污染企业特别是列入省重点污染源的污染企业开展了全面达标排放工作。在全市43家重点企业安装了在线流量监控仪，在7家试点企业安装了cod在线监测装置。按照重点污染行业“统一规划、统一定点”的要求，我市关闭了城区所有的电镀厂、水泥厂、造纸厂等重污染企业，搬迁了17家“城中厂”。通过严格的环境监管，促进了企业污染的治理，近年来全市工业企业增加污染治理设施近400台（套），全市工业废水达标排放率保持在95%以上。三是推广清洁生产，实现环境、经济效益“双嬴”。我市积极提倡清洁生产，发展循环经济，市政府出台了关于开展资源节约活动工作意见，以推广清洁生产为主要内容，积极开展资源节约综合利用工作。全市涌现一批清洁生产的典型企业，蓝带啤酒有限公司等6家企业获广东省清洁生产先进单位表彰奖励。我市广宁鼎丰纸业公司引进加拿大、美国先进生产设备，采用目前世界上最先进的工艺技术，大力发展生态纸业，实行林、浆、纸一体化，在不断提高生产力及技术水平的同时，开发种植丰产林28万亩。该公司通过了 iso14001环境管理体系认证，建成了具有世界先进水平的碱回收系统，大力开展综合治理和回收利用，目前该公司生产废水cod排放浓度低于72毫克/ 升，远远低于一级排放标准；吨纸浆用水量低于33.3吨，成为国内同行业的佼佼者；年回收碱约2.38万吨，年节约资金850万元。星湖生物科技公司通过开展资源综合利用，化害为利、变废为宝，每年副产品产值达2000万元。(二)加大投入，加快城市环境基础设施建设随着城市建设不断发展，以及“创模”考核指标调整的要求，我市积极筹集资金，在财力有限的情况下，努力克服建设资金不足的困难，重点解决城市生活污水处理厂和生活垃圾无害化处理等工程建设资金，坚持不断加大城市环境基础设施建设的投入。2000年在全市地方财政一般预算收入12.98亿元的情况下，我市投资1亿元建成了第一座城市生活污水处理厂，日处理污水5万吨。2002年我市再投资1.1亿元建设第二座城市生活污水处理厂，日处理污水6万吨。至此，全市市区日处理生活污水能力达到11万吨，污水集中处理率达72%以上，年削减城市生活污水cod排放量6000多吨。此外，我市高要、四会两个日处理共5万吨的生活污水处理厂也建成并试运行。2002年我市投资700万元对原有的垃圾填埋场进行扩建改造，配套完善了防渗滤膜、垃圾渗透液处理站、沼气导管、绿化防护带，对全市城区生活垃圾全部进行无害化处理。为妥善处置医疗废物，“非典”期间我市投资350万元建成了医疗垃圾处理站，把全市镇以上医院的医疗垃圾全部集中进行焚烧处理。在加快城市环境基础设施建设工作中，我市坚持“三抓三促”：一抓集中财力，促重点工程。在财政相对困难的情况下，坚持从实际出发，按照“尽力而为、量力而行”，的工作原则，千方百计筹措资金保证重点项目建设。二抓强化管理，促整治实效。坚持“有钱多建设，少钱多管理”的工作思路，资金不足管理补，收到了少花钱多办事的实效。三抓融资改革，促多元投入。制订优惠政策，鼓励和吸引社会资金投入城市建设和环境保护工程，着力解决建设资金不足的困难。8年来，全市共投入城市环境基础设施建设资金40多亿元，全市环境保护投资指数达1.9%以上，有力地保障了城市环境基础设施建设。（三）加强生态环境建设，构筑绿色生态屏障我市山区地域面积占全市面积的73.6%，水域面积占全市面积的20%，森林覆盖率达67.4%，西江贯穿全市流入珠三角，良好的生态环境是全省特别是珠三角地区的重要生态屏障。市委、市政府深刻认识到我市生态环境保护在全省可持续发展中的重要地位和巨大责任，坚持把水环境保护和生态建设列为“创模”工作的重点，切实抓紧抓好。一是实施水环境综合整治，切实保护西江碧水。按照省委、省政府综合整治珠江的决定，2002年我市制定了xx市水环境综合整治实施意见，重点加强西江水环境综合整治。划定水源保护区19个，在一级饮用水源保护区实行零排放，在二级饮用水源保护区内严禁设立新的排污口，在饮用水源一、二级保护区域内拆除与供水无关的生产生活项目，确保了全市饮用水源地水质100%达标。严格清理沿江排污单位，沿岸经营的海鲜舫酒楼限期迁址上岸，沿江水污染企业全部实行排污改造，统一并入城市排污系统。依法取缔和关停各类非法采矿场、采土场、采石场和畜禽养殖场。其中，依法关闭采石场27个，采石场复绿率达70%；17家规模化禽畜养殖场实现了污染物达标排放和废污物的再生综合利用，沿岸生态和景观环境得到显著改善。在各县（市）区的共同努力下，全市地表水水质100达标，西江上游广西xx市交给我市的类水质在贯通我市全境后仍然保持类，西江成为目前全国水质最好的河流之一。二是加强鼎湖山环境管理，保护得天独厚的生态环境。鼎湖山是我国第一个自然保护区，也是当今世界距离城市最近的原始次森林，距离中心城区仅18公里。在这片近4000公顷的原始次森林里，生长着近2000种热带和亚热带野生高等植物，170多种鸟类，30多种兽类，15种国家重点保护动物，被称为“活的自然博物馆”。为更好地保护鼎湖山的自然生态，我市不断加强鼎湖山的环境管理。投入900万元购买了一批电动环保观光车，规定所有游客必须徒步，或者乘坐景区的环保观光车进山，避免了机动车尾气对鼎湖山的污染。2002年，又投资268万元建起了一座污水处理站。通过4600米长的管道，将景区内的废水收集起来集中处理，避免了水环境污染。另外，建立环境保洁巡查制度，及时清理游客遗留在山中的塑料袋等各种“白色污染”，保护了良好的生态环境。三是全面整治星湖，打造绿色山水名城。肇庆是一座集“山、湖、城、江”于一体的山水城市，位于市城区中心的星湖，水域面积649公顷，是我国最大的城区内湖，同时也是首批国家aaaa级景区、首批全国十大文明风景旅游区示范点。美丽的星湖，不仅是肇庆城市的“招牌”，也是全市市民最集中的休闲场所，肇庆的“生命湖”。随着旅游事业的发展，星湖的环境质量成为市民最关心的热点问题。多年来，历届市