上海农业旅游调研报告.doc

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上海农业旅游调研报告农业旅游，即以农、林、牧、副、渔等广泛的农业资源为基础开发旅游产品，并为游客提供特色服务的旅游业的统称，也称观光农业、乡村旅游等。农业旅游的发展模式，主要分为三类： 1、传统观光型农业旅游。主要以不为都市人所熟悉的农业生产过程为卖点，在城市近郊或风景区附近开辟特色果园、菜园、茶园、花圃等，让游客入内摘果、拔莱、赏花、采茶，享尽田园乐趣。2、都市科技型农业旅游。以高科技为重要特征，在城内小区和郊区建立小型的农、林、牧生产基地，既可以为城市提供部分时鲜农产品，又可以取得一部分观光收入，兼顾了农业生产与科普教育功能。3、休闲度假型农业旅游。主要是利用不同的农业资源，如森林、牧场、果园等，吸引游客前去度假，展开农业体验、自然生态领略、垂钓、野味品尝，住宿、度假、游乐等各种观光、休闲度假旅游活动。一、上海农业旅游的现状与存在问题（一）上海农业旅游的现状这些年，上海农业旅游伴随全市旅游业发展而有较快发展。上世纪九十年代初南汇、宝山区率先举办上海“桃花节”、“柑桔节”，崇明县东平森林公园正式对游人开放。1995年起浦东新区孙桥现代农业园区正式对外开放接待游客。1997年后，农工商集团的中荷玫瑰园、市农林局所属康南花卉园艺场，松江区青青生态园、交大新桥农科花卉园艺场和南汇宾海桃园等陆续对外接待游客。1994年上海第一个农家乐项目崇明前卫村农家乐正式对外经营。近年郊区农业旅游的发展，为农业产业结构调整、丰富城乡居民生活、拓展农村就业、增加农民收入起到了积极作用。近年去郊区旅游的人数明显增多。据市农委不完全统计，2003年到郊区旅游人数超过1500多万人次。如按人均消费200元计算，拉动郊区内需30多亿元。2003年崇明县前卫村农家乐，34户农户、194个房间，380张床位，共接待游客12.1万人，旅游营业收入654.54万元,户均18多万元，直接从业人员116人，间接从业人员122人。2003年浦东新区孙桥现代农业园区接待参观者和游客129775人次，旅游收入562.16万元，直接从业人员142人，间接从业人员370人。1、上海目前具有一定接待能力的观光农业景点景点名称景点内容景点地址正式接待游客时间03年接待游客数（万人次）孙桥现代农业园区现代设施农业、花市、宠物市场、购物、科普浦东新区孙桥镇1995年12.97中荷玫瑰园赏花、购花、科普南汇东海农场1996年0.2滨海桃园万亩桃林、赏花、品桃、游玩南汇海港新城地区1998年2城北桃源民俗文化村田园风光、桃源文化、民俗民风南汇惠南镇北1998年5上海康南园艺场园艺新场古镇2000年1新桥花卉苗木交易中心中外花卉观赏、休闲、购花卉松江新桥镇2001年6交大农科花卉园艺场花卉观赏、购花、科普松江九亭镇1999年0.5世外桃园田园风光、桃源、野趣观赏、滑草、休闲、购物奉贤青村镇1998年6松江蕃茄农庄田园风光、农业体验、农家菜、农家活松江泖港镇2002年10近年来，浦东新区孙桥现代农业园区国际知名度不断提高，前去参观与观光旅游国外游客越来越多。目前已成为集现代农业观光旅游、科普教育、购物于一体的全国著名现代农业观光与游览景区。2、上海部分建成并正式对外开放的林业旅游景点景点名称景点内容景点地址正式接待旅游时间03年接待游客数（万人次）东平森林公园林木观赏、游乐、林区休闲、度假崇明县1993年20上海青青旅游世界奇特树木观赏、游乐、餐饮、度假松江洞泾镇1999年5上海滨海森林公园滩涂、人造林、休闲、度假、保健、康乐上海滨海度假村1997年5上海森林度假村野趣、田园风光，吃、住、娱乐、旅游位于上海淀山湖经济城内1996年1其中，东平森林公园、上海青青旅游世界，已成为我国华东地区著名旅游、休闲、观光景点和上海市民节假日下乡旅游、观光、休闲、度假的重要场所。3、上海部分建成并正式对外开放的“农家乐”景点名称景点内容景点地址正式接待旅游时间03年接待游客数（万人次）前卫村农家乐农家菜、农家床、农家活、滩涂芦苇崇明前卫村1998年12赢东村农家乐农家菜、农家床、农家活、渔港、长江口滩涂崇明陈家镇赢东村2003年3绿华村农家乐斗蟋蟀等崇明绿华镇2003年14、目前上海郊区正式建成或已起步探索农业旅游节景点名称景点内容景点地址正式接待旅游时间03年接待游客数（万人次）上海桃花节踏青赏花、游乐、餐饮、购物、度假南汇区1991年60上海柑节金秋赏桔、游乐、餐饮、购物、度假宝山区长兴岛1999年5郊区的桃花节已连续举办十四届。近年人气一届比一届旺。2003年原郊区桃花已升格为上海桃花节。2004年第十四届上海桃花节，人气火爆，在短短的20多天日子里，共吸引游客60余万人，直接营业收入1600多万元。配合郊区农业旅游发展，市旅游委在安排全市旅游专线时，对郊区农业旅游景区给予了很好兼顾。目前有4条旅游专线与郊区部分主要农业旅游景点景区连接（见下表）。序号线 路头班车时间末班车时间经 过 站 点旅游1号线上海体育场松江城东站6:307:4016:2017:45上海体育场,桂林公园，七宝，九亭（交大花卉）泗泾，砖桥，漂流世界,森林公园,滑索道,松江城东站旅游2号线上海体育场惠南镇6:3019:15上海体育场，打浦路，十六浦，北蔡，周浦，下沙，茜琦，航头，新场（康南花卉园艺），野生动物园，惠南镇（城北民俗桃园）旅游4号线上海体育场大观园7:0016:30上海体育场,上海动物园,上海马术场,青浦曲水园,朱家角（上海森林度假村）,水上运动场,保国寺,福克俱乐部,大观园旅游5号线上海体育场宝杨码头南门汽车站森林公园6:306:407:107:40 17:3517:3016:1017:10 上海体育场,人民广场,纪念路,吴淞,厦园宾馆,宝杨码头,南门港,学宫,东平森林公园5、目前上海郊区部分在建农业旅游旅游项目由于农业旅游发展的显著效益，目前郊区各地对因地之宜发展农业旅游意识普遍增强，许多区县、镇正自觉把发展农业旅游放在重要地位，作为推动本地区经济发展、解决农业就业和增加农民收入的重要抓手。目前郊区许多农业旅游项目正积极制定相关规划或正在建设之中（见下表）。景点名称景点内容建设规模景点地址预计正式接待游客时间上海海上森林公园人工林、滨海水景1万亩左右“五四”农场（农工商集团）2004年上海顺利肉类食品有限公司世界先进肉类加工工艺观赏100米观光通道2005年横沙岛旅游度假区海岛风情、森林生态、休闲、度假、康乐一期建设1000亩苗木观光区横沙乡2005年前初步建成浏河旅游度假区田园风光、内河岛屿、休闲、度假一期整合浏岛现有景点与设施资源、逐步推进开发6平方公里嘉定区目前浏岛及周边地区旅游设施已有一定基础。蕃茄农庄、格林葡萄园（完善扩建）农业观光农家乐800亩松江区2005年上海鲜花港花卉、现代花卉生产园艺观赏、购花、批发、交易100公倾南汇区、东海农场2005年初泥城镇新泐村浦东民俗民风情、农家饭、农家床、农家活，观花、品桃等10户，60-80左右床位南汇泥城镇2005年（已部分建成，并进行过试营业）。金山区农民画村田园风光、郊区西部民俗民风、金山农民画450亩金山区枫泾镇2005年初步建成秦皇山旅游度假区秦皇山自然景区、人工片林、水景、古镇风情主要生态林景区4250亩金山区张堰镇片林、水景已基本建成，2005年进一步完善建设旗忠森林体育城18洞高尔球、室内网球场、温水游泳池、保龄球馆等、运动员村、高级医疗康复中心等规划用地956.2公倾闵行区18洞高尔球已建、部分体育设施将于2005年完成（二）上海农业旅游发展目前存在的主要问题现阶段，上海农业旅游发展总体上还只处于起步阶段，总量、规模、形式等质量还很有限，相关管理、服务还跟不上。近年发展中出现的新情况新问题也比较多。目前上海农业旅游发展存在主要问题如下：1、缺乏自觉的发展意识。目前郊区许多农业旅游景点是在 “无心插柳柳成荫”的这种不自觉情况形成的。如果早有发展农业旅游的自觉意识，许多景点景区可能起点更高，相关配套设施也将更完善。2、规划不够。目前全郊区农业旅游发展没有一个总体规划。没有总体规划，也就等于无总体方向，造成近年郊区农业旅游发展目标不明确、重点不突出，形式品种不多，布局不合理，难以发挥积聚效应和规模效应结果。3、个性化不够。部分旅游景点地域和文化特色不够鲜明，内容与形式上基本雷同，主题单一。近年各区县都较偏重于园艺场、生态林式景点景区建设，对发掘更新现有老景点，开发利用新农村原生态自然景观重视不够。存在重复建设现象，降低了综合经济效益，影响发展后劲。4、整体管理服务水平有待提高。一些景点景区休闲、度假、购物等必须设施与服务配套跟不上。既不方便游客，又使与旅游直接相关的娱乐、餐饮、购物营业等收入降低，使农业旅游产品处于低质量、低收入的经营状态之中。5、宣传促销薄弱。目前郊区农业旅游景点景区市场促销普遍薄弱，与旅行配套连接不够，许多景点景区靠自然散客持经营。一些景点景区交通不便，游客主要靠自行解决交通或乘一般公共交通到达，严重影响客源流量，影响了应有的效益。二、国外农业旅游发展概况及其启示（一）国外农业旅游发展概况随着世界人口城市化速度的加快，城市病加剧，市民越来越怀念清新的空气、安静的环境、空旷的田野和绿色环抱的大自然氛围，回归大自然已成为一种时尚、一种趋势。于是，世界各国一些具有远见卓识的企业家们已经把目光投向了农场和村庄，建起了一个又一个农业公园，开发了多彩多姿的农业旅游，并且已经取得了明显的效益。农业旅游在国外已有100多年的历史。它源于欧洲的西班牙，二十世纪六十年代初，有些西班牙农场把自家房屋改造装修为旅馆，接待来自城市的旅游者前往观光度假，被认为是农业旅游的起源。法国于七十年代兴起了城市居民兴建“第二住宅”，开辟人工菜园的活动，各地农民适应这一需求，纷纷推出农庄旅游，并组建了全国性的联合经营组织。近年，法国人推出新兴的“农庄旅游”业，全国有1.6万户农家建立起了家庭旅馆。3000多家农民还组成了一个联合经营组织，取名为“欢迎您到农庄来”，吸引了众多的游客。这种新兴的“绿色度假”旅游活动方兴未艾，每年可以给法国农民带来700亿法郎的收益，相当于全国旅游业收入的1/4。美国的农庄，在当苹果、梨子、葡萄、西瓜之类的瓜果快熟的时候，各家农场就在报刊上登广告，招揽游客去农场摘水果度假，城里人热烈响应，纷纷根据广告上的示意地图开车前往。美国参加农业旅游的人数每年达到二千万人次，政府还制定了相关法律法规，以保证农业旅游的健康发展。澳洲的观光农业十分普遍，它的发展型态大多十分固定，一个展示中心，一片观光农场及一些展示表演并以牛羊等主要农牧之生活体验最为盛行。澳洲政府为了促进观光农业的发展，特辅导成立澳洲农业旅游组合。意大利在1865年就成立了“农业与旅游全国协会”，专门介绍城市居民到农村去体味农业野趣，与农民同吃、同住、同劳作。意大利专供“绿色旅游”者饮食起居的农庄已有6500间。意大利是世界上旅游业最发达的国家之一。各级旅游部门利用本国本地区丰富的文化遗产和得天独厚的自然条件,吸引了大批欧美、亚洲及其他国家的旅游者。1995年接待国内外旅游者5800万人次,年收入近500亿美元,旅游业已成为经济领域的支柱产业之一。在意大利旅游业中,有一支新兴的生力军农业旅游,也称作“绿色假期”。它始于70年代,发展于80年代,到了90年代已成燎原之势。截止1996年初,意大利全国20个行政大区,已全部开展农业旅游活动,尤以托斯卡那大区更为突出,每年接待的国内外农业旅游者达20万人次。目前,农业旅游已与现代化的农业和优美的自然环境、多姿多彩的民风民俗、新型生态环境及其他社会现象融合在一起,成为一个综合性项目。它对农村资源的综合开发和利用,改善城乡关系,起着非常重要的纽带作用。在亚洲，日本的农业旅游是开展较早的。日本各地观光农业经营者们成立了协会，各地农场结合生产独辟蹊径，用富有诗情画意的田园风光和各种具有特色的服务设施，吸引了大批国内外游客。旅行社开发了丰富多彩的农业旅游产品，组织旅游者春天插秧，秋天收割，捕鱼捞虾，草原放牧，牛棚挤奶。参加者有农牧学研究人员、学生、银行职员、公司白领等，人均消费2.5至4万日元。日本岩水县小井农场是一个具有百余年悠久历史的民间综合性大农场。自1962年起，农场主结合生产经营项目,先后开辟了600余亩观光农园，设有动物农场，可以观赏到各种家畜在自然怀抱中的憨态，又能增加动物学的知识；牧场馆，每天定时挤牛奶表演和定时看奶油的加工过程，观赏之余，可以购买到各种包装精美而新鲜的奶制品；别具一格的农具展览馆，陈设有各式各样新奇古怪的农用机械，有的是现在使用的，有的是已被淘汰的，人们可以藉此了解农业发展历史和农机具知识，农场旁边，是由废机车改装成的列车旅馆，深受怀古思旧和青年人的欢迎。近年来,国外农业旅游又向深层次发展,旅游者不仅“看”而且“干”,由过去欣赏结果,变为参与过程。真正体验农活的“原汁原味”。如一些旅行社,利用假期,组织城市游客到农村和农民共同生活,学习插秧和采茶,体验耕种和收获,分享农家乐的“插秧割稻旅行”或“采茶旅行”,收获的季节,旅行社会选出一小包稻米或茶叶给游客寄去,让大家亲口尝一下自己的劳动果实。如今,在一些国家或地区如日本、瑞士、台湾等出现了更高级的农业旅游形式:租地自种。城里人在乡下租一块“自由地”,假日里,偕妻带子,呼朋唤友,到乡下的“自家地里”翻土耕种,施肥浇水,平时则由农场主负责照看农园。这种浅尝辄止的劳作和藕断丝连的乡村情怀,为忙碌和烦燥的城市生活平添了许多雅趣。（二）对上海发展农业旅游的启示1、发挥政府主导作用有条件的地方政府尤其是县乡两级政府应该把农业旅游的开展作为改善农村产业结构、提高农民生活水平、改变农村面貌的大事来抓，统筹规划指导，给以政策及资金扶持，为本地农业旅游的发展创造良好的环境氛围。如意大利政府对重要农业旅游资源进行评估和协调,使得他们能发挥区域地方特色；对开展农业旅游的，可以享受政府的有关农业低息优惠信贷和税收减免政策；由政府颁布一定的法令和规定,以管理和鼓励农业旅游；完善当地的基础设施等。农业旅游的开展，增加了劳动力的就业机会，充分开发和利用地方特产；增进了社会联络和充实、丰富了农村文化知识；增强了当地的经济活力；更主要的是保护了当地的自然资源,使农业得以持续发展；通过旅游,增加了其他财源向农业部门的转移，改善了当地居民的生活质量。2、规范农业旅游的运作开展农业旅游不能凭一时冲动，追潮流，赶时髦，必须经过严密的市场调查，结合自身条件，精心选择开发项目。政府在可能的情况下，通过制定相关法律法规，来保证农业旅游的健康发展，同时要鼓励农民建立行业协会，规范农业旅游的经营与管理。如意大利规定：接待游客用房必须是非农业生产活动用房；游客的食物全部或大部分必须是本农场或当地农场的产品；农业旅游应以从事农业活动为主要内容；农业旅游主要利用农场的现有资源和条件，允许维修原有的庄园或别墅，但不准盖新的。为了保护旅游者的利益，规定向旅游者出售的当地农产品的质量和特性要进行评估和鉴定，出售价格应低于市场批发价。为了保证旅游者的安全，规定旅游者留宿地应有其活动范围的限制和考虑旅游者自我留宿的能力，向旅游者事先说明设备尤其是电器的使用方法等。总之，开展农业旅游须到各级政府旅游部门进行登记注册，并在通过考核后发放许可证书。3、提高产品档次农业旅游不能停留在“春天看花，秋天收果”的传统低层次产品上。要提高农业旅游产品的层次，一是要提高农业旅游的可参与性，参与性强是农业旅游的一大特点，让游客下地干农活，上树摘蔬果，下海捕鱼虾，上马牧牛羊；二是提高农业旅游的科技含量，在保持“农味”特色的基础上，加大科技在农业旅游项目上的应用；三是丰富农业旅游产品的内容，尽可能多地综合粮、果、蔬、畜、渔、草、花等农业资源要素，以丰富的产品组合吸引客流，延长其停留时间，提高其消费水平。4、优化旅游环境农业旅游项目大多位于农村或城郊，基础设施建设往往滞后，因而应加大道路、旅馆、餐厅、通讯、厕所等基础设施建设，改善传统农村脏、乱、差的局面。广大农业旅游从业者必须认识到，游客的大多数是城镇居民，必须确保在食、住、行方面适应城镇居民要求，并在此基础上突出购、娱、游等要素的农味。5、确保接待质量我国城乡生活尚有明显差距，为确保以城镇居民为主的游客的服务质量必须加强农业旅游从业人员的服务意识和技能的培训，摒弃某些不良的农村生活习惯，如不修边幅、礼貌不周、衣冠不整等，特别要纠正农民群众认为服务低人一等的思想。三、上海农业旅游发展目标和主要任务（一）上海农业旅游发展基本目标1、基本形成上海现代都市型农业旅游布局框架。到2007年,全郊区各区都有三至四个农业旅游重要景点景区，农业旅游点达到30个，接待游客300万人，旅游收入达到1.9亿元；农家乐旅游村发展至25个，农业旅游接待户发展到1000户，1万张床位，农业旅游从业人员3000余人。到2010年，农家乐旅游村发展至50个，农业旅游接待户发展到2000户，2万张床位，农业旅游从业人员6000余人。2、基本形成与全市大旅游一体化交通相衔接的体系。使景区点与旅游专线、公交相联，提高旅游的可进入性。3、形成规范的管理和服务体系。各级旅游主管部门要主导农业旅游景区点建设，农业旅游的管理和服务都要有相应的标准进行规范。 4、基本形成一支高水平的农业旅游开发管理人员队伍和导游服务人员队伍。(二) 发展上海农业旅游的主要任务1、做大做强现有景点景区和特色农业旅游项目。郊区农业旅游发展首先必须立足现有基础。继续搞好上海桃花节、农家乐、各类园艺场等现有各类农业节庆游、季节游、特色游项目。要根据新要求和相关的标准，进一步科学整合资源，丰富内容，充实内涵，扩大功能，加强管理，优化服务，加强促销。2、借助特色自然资源和传统特色农业发展农业旅游。“一山、一水、一岸、一岛”是郊区自然资源特色，闻名遐迩的南汇桃子、青浦茭白草莓、嘉定白大蒜、崇明中华绒毛蟹等即是郊区各区县不同特色的传统农业资源。必须做足这两大资源的文章。如松江区要重视浦江两岸天然水景与农业观光休闲资源的开发，佘山休闲度假区要重视佘山特色茶叶生产、耸北镇特色农业，及大江公司畜禽加工观赏、科普等旅游项目开发；青浦区要借助区内丰富的水网资源发展相关农业旅游项目，淀山湖休闲度假区要重视“渔家乐”项目开发；奉贤、金山等地要重在体验上海本地农业生产、农家生活相关项目开发；嘉定借助于南翔小笼包子特色品牌，开发游客“自做自食”小笼包子等相关农业旅游项目；宝山要重视长江口特色渔业养殖观赏等相关项目开发。3、借助于农业设施化、科技化进步发展农业旅游。随着上海农业现代化推进，上海农业设施化、科技化等快步发展。上海发展科技农业旅游项目，在全国具有一定的优势，但必须创新发展模式。孙桥现代园区除用足自身农业设施化和科技化资源外，还要积极利用张江高科技园区相关现代生物科技产品展示展销，进一步丰富园区可观赏内容，充实相关旅游观光功能。上海农科院、交大农学院等农业科研单位要创新科技成果展示方式。部分实验室布置和部分中试基地建设，要与农业科普教育基地建设更好地结合起来。一些地区外商农业投资企业，耕作或加工方式独特，科技含量较高，也应积极引导其开发农业旅游。4、借助于上海12个市级农业园区建设发展农业旅游。上世纪未以来，市政府确定在全郊区规划建设12个现代农业园区，总面积近200平方公里。借助于现代农业园区开发农业旅游，前景广阔。孙桥现代农业园区就是成功的一例。上海发展农业旅游应该做足这12个现代农业的文章。5、借助造林增绿发展农业旅游。根据建设世界城市的要求，未来上海将十分重视优化城乡生态环境，将加大造林增绿力度，上海市政府曾规划，在未来发展中，将拿郊区土地面积的较大比重发展林业。争取使未来上海的森林覆盖率逐步提高到12.4%。林业是发展农业旅游的重要载体，上海必须不失时机地把本市林业发展规划与农业旅游发展规划有机地结合起来。6、重视与其他旅游资源的衔接组合。经过多年开发，目前郊区重要旅游景区点有160处之多。有古风情、名人故居、博物馆、考古遗址、宗教建筑、古代建筑文化及古镇楼、阁、塔、古典园林等资源。要进一步重视与其他旅游资源衔接组合，要积极争取借船发展。如松江耸北镇特色农业，及大江公司畜禽加工观赏、科普等旅游项目开发与旅游线路设计，可与佘山月湖、佘山天文台、欧罗巴、良渚文化遗址结合起来。淀山湖休闲度假区要重视农户生产方式观光旅游项目的开发与淀山湖野营基地、朱家角、报国寺、大观园、水上运动场等结合起来。宝山长江口特色养殖开发与吴淞、月浦的抗日战争与解放战争遗址及纪念馆等结合起来。孙桥现代农业园区可与浦东三岔港旅游区、高桥古镇、华夏文化与张闻天、傅雷等名人故居结合起来等等。四、加快上海农业旅游发展的保障措施1、提高认识、加强领导。近年上海农业旅游得到了各级领导的高度重视，但总体上认识还不够。农业旅游是未来郊区产业发展的重要领域，也是上海农业结构调整的重要手段。旅游产业发展的重要性，主要体现在对整个区域经济和社会发展的综合影响力与带动作用。各级干部要形成一致认识，摆上位置，相关地区和部门要明确目标，制定措施，完善相关责任与考核机制。同时注意教育群众、宣传群众，提高全民对发展本区旅游农业的参与意识。2、合理规划，建立最佳结构的生态旅游农业模式。规划是农业旅游发展的先导。要尽快制定全市农业旅游发展总体规划，明确全市农业旅游发展的总体目标与方向。各区县也应相应发展规划。既要有高起点的总体规划，也要有近中期重要景区景点的控制性建设规划及详细规划。要贯彻突出重点、量力而行、分步实施原则。根据市场发展的需要和可能，成熟一个，建设一个，办好一个。要充分利用区域内的现有基础条件，因地制宜、科学布局、争取创造最佳的生态效益、经济效益与社会效益。3、完善政策，加大综合发展支持力度。投入是发展前提。各级政府要制定与本地区农业旅游相适应的投入政策，各级财政应相关设立专项资金，用于道路、旅馆、餐厅、通讯、厕所等基础设施建设，以及扶持农民开展农家乐经营。制定相关优惠政策，鼓励和支持旅游产业招商引资，鼓励民营资本投入本区农业旅游。进一步完善登记、立项、审批、财税等相关政策，以鼓励和支持海内外投资商更积极地投资本区农业旅游。通过政府支持、企业和社会融资等途径，探索设立本区旅游农业发展银行贷款