9月11日高局长在深入学习实践科学发展观活动总结大.doc

关于印发高国忠同志在深入学习实践科学发展观活动总结大会上讲话的通知各县国土资源局，各国土资源分局，局各处室、各单位：为贯彻落实科学发展观，彻底扭转国土资源部门当前的被动局面，解决当前指标不足、项目落不了地和违法用地问题，经市委、市政府和省国土厅同意，市国土局将“闲置土地清理”、“用地指标置换”、“卫片执法检查”三项工作，作为当前必须突击打好的“三大战役”，要求打出声色、打出气势、打出威风。为统一思想，提高认识，打好“三大战役”，现将党组书记、局长高国忠在在深入学习实践科学发展观活动总结大会上的讲话趋势而为 科学发展 打好“三大战役” 推动“三大改进”印发给你们，请立即组织学习讨论，并于9月20日前将讨论意见反馈到局办公室。二九年九月十一日趋势而为 科学发展打好“三大战役”推动“三大改进”在深入学习实践科学发展观活动总结大会上的讲话高 国 忠（2009年9月11日）同志们：按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，在中央和省、市委的统一部署安排下，我局历时半年之久的深入学习实践科学发展观活动，将于今天圆满结束，相信同志们对学习活动本身，对以科学发展观为指导，破解难题，加快发展，都有了更加清醒的认识，大家的认识得到了新提高，思想得到了新武装，工作得到了新思路。可以说，基本达到预期目的。刚才黄志宏同志对学习活动进行了全面的总结分析，我都赞成，所提的要求，较为符合我局当前实际，希望同志们会后立即组织学习，并结合工作实际，认真贯彻落实。这几年，正是源于坚持科学发展，合肥经受住了形势变化的严峻考验，经济社会继续保持跨越发展态势，经济总量越来越大，发展速度越来越快。吴存荣市长经常给我们讲“形势”，“形”是表面，主形象；“势”是内在，主趋势。今年1-7月份，全市地区生产总值和规模以上工业增加值，分别以16%和25%的增长率，继续保持增速全国省会城市第1位的态势；全社会固定资产投资也以1347.29亿元的总量，位居全国省会城市第4位，仅次于成都、沈阳、武汉之后。在发展经济的同时，各类城市建设项目快速推进，区域性综合交通枢纽日臻完善，新区建设如火如荼，老城改造步伐加快，四大组团全面拓展，生态环境不断优化，基础设施大建设的集聚效应逐步显现。所以，现在合肥是“形”好“势”也好，已经成为资本的“洼地”，国土局在其中也立下了汗马功劳，9月9日的合肥晚报头版文章中都有体现。但是，我们应该清醒的认识到，虽然这几年合肥自己跟自己比，发展在提速，连续赶超了太原、南昌、昆明，可以满意，但绝不能满足。古人说，天外有天，人外有人。我们快了，人家也不慢。环顾周边城市，我们没有任何沾沾自喜的理由。由于自然、历史、地理等多方面的原因，总量小、底子薄、发展不足、发展不强，仍然是合肥面临的主要矛盾和基本市情，离“抓三保、赶两湖、超万亿”的目标，还有很大差距，全国50个主要城市，合肥GDP总量仅排在第43位。所以，我们必须要争先进位，必须保持较快的发展势头，必须加快、加快、再加快，舍此别无他途，因为“后面的追兵越来越近、前面的领跑越来越远”。丢掉了“快”字，也就丢掉了合肥的特色，丢掉了合肥的根本，就会被先发地区甩的更远。要让“快”字体现在工作的各个环节，执行决策要“快”，决定了的事情就要雷厉风行的去落实；项目落地要“快”，一天也不要耽误；工作推进要“快”，要用快来抢抓机遇，不能错失良机。要加快发展，其最主要的就是要促进经济增长，而促进经济增长的“三驾马车”中，对合肥来讲，由于地理和传统的原因，既非沿海城市，“小富即安”思想又严重，扩大出口和增加消费不能快速产生效益，当前增加投资是最主要的。所以树立“投资为本、发展为上”理念，千方百计增加投资，这一点一定要深入人心。因为增加投资要上新项目，所有项目要落地，土地资源保障面临严峻的考验，全市上下都会把矛头指向国土资源部门，都会说土地是发展的“瓶颈”。因此，我们一方面要保护资源，一方面要保障发展，承担着巨大压力。大家知道，土地审批权不在市里，要保障发展，在当前形势下，就是要一边抓“突击”，一边抓“长效”。在规划编制、耕地保护、地籍调查、基础测绘、土地整理、阳光地产、节地试点等一系列工作十分紧迫的情况下，用“伤其九指，莫如断其一指”的气势，集中精力打好“突击”歼灭战，就是要做好“闲置土地清理”、“用地指标置换”、“卫片执法检查”三项重点工作。“长效”就是要建立规范的工作程序、管理制度、监督措施，并持之以恒地严格执行、丰富完善。大家都知道，9月3日，市土委会听取了我局关于闲置土地清理和已批未供未用项目指标置换工作的情况汇报，明确要求强力推进这两项工作；9月6日，市政府正式发文明确要求开展为期1个月的第十次卫片执法检查违法用地查处整改专项行动。“闲置土地清理”、“批而未供未用指标置换”、“卫片执法检查”，这三项工作，不仅是我上任伊始，面临的最紧迫的三项工作任务，也是市委、市政府强力推进的市级层面必须完成的三项重点工作，关系全市跨越式发展全局。因此，这就是我们当前必须要突击打好、打出声色、打出气势、打出威风的“三大战役”。打好“三大战役”，我们面临的形势是：一边很多好项目，因没指标落不了地，因没土地开不了工；一边是空余了大量的土地，闲置土地达6754亩，已批未供未用土地达8872亩，加在一起有15626亩。同志们，我们怎么能再向省里叫没有指标呢！这些土地闲在那里，有些甚至是上世纪90年代征的，你们都没看见吗？如果没看见，就是工作不认真，目光短浅；如果看见了，没有反应，就是“不作为”，至少是敏感性不强。我们一边因为没有指标，被别人挤得无路可走；一边是不作为，对别人手里圈着的大量宝藏“熟视无睹”。我们都知道，60多年前的“三大战役”，就是中国共产党集中全国优势资源打好的歼灭战，是彻底扭转战争局面的关键之战。所以，我们也要用战略的眼光，打好“三大战役”，其目的就是为了彻底扭转国土部门当前的被动局面，解决当前指标不足的问题，解决项目落不了地的问题，解决违法用地问题。 “三大战役”，谢涛、黄志宏、徐国平分别为各路总指挥，范传和是总督军，郑敏是总后勤，我们都是战役的兵员，必须严格听从指挥。“三大战役”就像节地试点一样，是事关我局能否改变被动局面的关键之战，看似相对独立，实则是需要融会贯通、相辅相成的关联系列之战，全局上下务必要凝心聚力、相互配合；要多伸一把手，补台不拆台；要多跨一步脚，理解不埋怨；要习于容忍，善于沟通，熟悉政策，精于策略！各分局是“三大战役”的前敌指挥部，是成败的关键，要发挥积极的、关键的作用。说实在话，分局这几年做了不少工作，但由于服务要求、职能界定等原因，吃了不少苦，也背了不少黑锅，与局大部分处室、单位一样，工作节奏慢，立场不清，目标游移，责任不强，是非不明，也根深蒂固。同志们，俗话说：“屁股指挥脑袋”。在保障和服务的时候，分局就是要站在各区、开发区的角度考虑问题；在管理和监督的时候，就是要站在市局的角度考虑问题。这二者不是对立的，要有全局观念，不能“一管就死、一放就乱”。合法高效的服务，才是真本事。只合法不高效，是不行的；只高效不合法，问题更大。目前，市委、市政府已明确闲置土地清理、批而未供未用指标置换、违法用地处理的处置权在市国土局，这是市委、市政府在树国土局的威信。这是一次非常难得的机遇，如果还有人在看园区的态度！还有人在观望！这是绝对不行的！这次县局的动作很迅速，做的快，做得稳，比市局和各分局速度快！这是有问题的。金龙同志在很多会上，经常举四野从东北打到海南的成功战例，就是四野上下都能够齐心协力、灵活机动，随时随地打响战斗，战后再向上级报告。这是主动作为的精神，这也是胜利为王的精神。我们也要有这种精神，遇到事情，先做起来，再请示汇报，要做到“分工不分家”，各位分管领导腰杆要硬起来。一件事情，你帮别人做了，事后说一下；别人帮你做了，事后谢一下，一定要做到“干比不干强”。我们现在还是欠发达地区，都在说“抢抓机遇”，机遇都是留给那些头脑清楚、思维敏捷、有准备的、随时主动出击的人，现在更要强调“抢抓工作”，工作干多了，除了辛苦以外，你得到是锻炼和机会，赢得的是丰富的知识和能力，工作被别人抢干了人，你要考虑你自己的主观能动性是不是落伍了。这里，我再强调一下：“三大战役”的各路总指挥有至高无上的权力，大家（包括我）必须听从指挥调度，团结、沟通、协调、心无旁鹜的攻城略池，这才是胜利保障。我郑重声明：干事失误可以，扯皮推诿，定斩不饶！“三大战役”是突击性的工作，是清理过去的欠账，是不得已而为之。要让国土资源部门今后不再“突击”，真正进入常态化的管理状态，还有很多基础性的工作要做。当前，最突出、最紧迫要解决的就是工作机制、作风、质量问题。今天我向全局干部职工正式提出推行“三大改进”，改进我们的工作机制、改进我们的工作作风、改进我们的工作质量。“三大战役”不好打，但我们必须打，而且要坚定不移地打，不折不扣地取得完胜。“三大改进”不好做，但我们必须做，而且也要坚定不移地做。打好“三大战役”的相关工作，已经全面展开，并已职责明确，责任到人，这里我就不再强调了。下面，我来专门谈一谈推动“三大改进”问题。同志们，“当局者迷，旁观者清”。也许我们坐在家里享受“土地老爷”的美妙感受时，外面口碑可不太好，提到国土局头直摇啊！不知道“依据什么干、怎样干、是谁干、何时干”，这是别人对我们的评价。当然，这里有“以偏盖全”的成份，但是“见微知著，小而见大”，我们谁也不敢说自己没有问题，不敢说自己工作都做到位。究其原因，主要就是我们的工作机制、工作作风、工作质量三个方面存在问题。一、要狠抓工作机制改进当前存在的问题，初步表现为“四不”,即“不均衡”、“不协调”、“不问责”、“不畅通”。为什么说“不均衡”呢？所谓均衡，就是“人尽其才、物尽其用”。我们国土局总共有185个人，42个处室、单位（含临时机构），在市直机关当中算比较大的，但工作效率就是上不去。这其中可能有分工不妥、缺乏引导的原因。但“忙闲不均”是公认的，一部分人忙得要死，一部分人闲的要死，一部分人还糙的要死。忙的累死，“白加黑、五加二”，没有休息天，晚上都要加班；闲的晕死，整天没事干，上班“一杯茶、一支烟、一张报纸看半天”，现在还有上网的；糙事的骂死，没事找事，嫉贤妒能，到处诬告，搞的鸡犬不宁。这都是没有责任感，人员素质不齐的突出表现。要彻底改变这种“不均衡”的状态，就是要靠大家群策群力，共同想办法。我曾对天平同志说，人事处不仅是管人事的，是人力资源处，是调动和发掘人潜力的部门。要做到“千钧重担人人挑，人人肩上有指标”，要发挥每个人的积极性。我相信，国土局绝大多数人是愿意干事的，是能够干好事的、干成事的，也是不出事的。为什么说“不协调”呢？我们应该发现，工作没有标准、没有尺度，或者制度上、规范上没有正规化。一件事“谁来干、什么时候干、怎么干、在哪干”，处室领导不知道，办事员不清楚，抓到谁是谁。经常是，干还是没干，没回话；怎么去干，没布置；干完没干完，没督促，不汇报，很多事情不了了之。这是典型的工作不协调、分工不明问题，工作缺少统筹、互不通气的情况十分严重。处室与处室之间存在这个问题，处室内部人员之间也存在这个问题。比如说，一份文件，涉及报批、供应、办证，领导不签到人，就找不到头。有的人就是不明白“问题在哪，责任就在哪，牵头就是谁，再互相通气、互通有无”的简单道理。另外，很多干部沟通能力弱，而且自以为是，甚至是自恋！个人、部门单练尚能应付，但联合作战或者换个合作伙伴，立即露馅。要知道，过分的固执己见，就是封闭，就是落后！比如说，9月5日上午，张市长开会第一个议题材料没有的问题，这就是不协调造成的，该布置的没有布置，该问的没有主动问。同志们，其实多操心是一种奉献精神。我想问一下：在闲置土地清理问题上，程序、依据、结果要求，有谁主动关心过？分局、处室有没有思考研究过呢？其实这反映出我局长期以来的“文化沙漠”现象，缺少团队精神，缺少操作精神，没有集体观念。一支没有军魂的部队，打仗想取胜才怪呢！因此，我们要“找魂、树魂、固魂”。我要告诫大家的是：你不爱国，就不是公民；你不爱局，就不是国土人！为什么说“不问责”呢？在日常工作中，我常常感到“问责”的问题，在国土系统好像没有概念，这是非常危险的。很多事情布置下去，没有人管他干得好坏，干好干坏一个样，每个人身上都没有压力。比如说，我签了一个文，这个文暂时可能无法办，时限要求可能稍长，因诸事缠身，我可能不记得。文签下去了，处室负责人签给了办事员，办事员认为这个文暂时无法办，就随手一扔，置于一旁。如果办事员再不负责任，这个文可能就是一个永远也办不了的“死文”。对我们来说，只是大量事务中的一件，对当事人则是“头等大事”，急的不行。这当中，我们缺乏“盯到底”的精神，缺少问责机制，或者没有督办到人。同志们，金龙书记到合肥后，还是那片天，还是那片地，还是那些干部，但合肥的发展和建设成果有目共睹，关键的原因就是为很多干部的积极性被调动起来，关键是因为他真问责，还问的很细，遇到问题，真撤职啊！正所谓“利剑高悬焉有庸夫，老虎来了没有瘸子”。大家应该警醒！为什么说“不畅通”呢？信息传递不畅、信息传递缺失、信息反馈不及时，是不畅通的主要问题。领导一个指令，局长交代副局长、副局长交代处室负责人、处室负责人交代办事员，层级多，层层传递，弄不好还层层“缺边少角”，甚至“完全错意”，有时还传递不畅（中层以上干部必须24小时开机，并在办公室登记家用座机电话），办事时限长不谈，关键是经常办错事。同时，层层传递，没有做到层层负责，上面往下传递很快，下面往上反馈很慢，这其中当然有领导盯的不牢问题。但不能每个人、每件事都要领导盯，这要靠每个人的自觉性。今后，每个人都要有个记事本，“好记性”不如“烂笔头”，承担的事情要有记录，做完的事情要及时“消号”。另外，这不仅是一个“不畅通”的问题，也是没有管理“扁平化”的问题。今天大会也是直接把市委、市政府的要求传达下去。值得注意的是，多层级纵深行政模式是难免的，其有利有弊，利在可以避免因“一言堂”而产生腐败，可以最大限度地避免工作失误，但是层级多、时限长、信息不对称是最大弊端。我们没有西方发达国家一套完整的、规范的官僚制度，但我们官员的官僚作风比西方官员却严重的多，他虽然很官僚，但是他们有制度约束，办事效率很高；我们不仅制度约束不健全，而且官员（甚至是办事员）的官僚作风尤甚，办事效率低下。尽量减少纵深行政模式层级，在每一层级上强调“扁平化”的知晓力、沟通力、合作力、执行力尤为重要，加大业务支援力度，这样才能真正提效，形成节奏感强、告知明确、办事准确的工作机制。同志们，国土资源局在市级层面，没有什么权力，只是一系列的“帮办”，有企业特征，要从行政效能与企业效率两方面着手，从包含细节、程序、标准、节奏等多内容出发，改进工作机制，这是考验，必须要持续的、持久的、坚定的建设！再来一次查摆找补创！再来一次换位思考！千万不能因难实现而放弃。建立一套科学合理的工作机制，一定会形成永久的财富。二、要狠抓工作作风改进当前存在的问题，主要表现在五个方面，即“与我无关”、“蜻蜓点水”、“首问推诿”、“遇人拉脸”、“遇事关卡”。“与我无关”。 国土资源局的形象与我无关，那是局长的事；处室单位的形象与我无关，那是处长和主任的事。增加投资的事情，那是别人的事；你来办事，是你的事，我愿干就干，不愿干你就等着、受着。有人来询问，心情好的指一下；心情不好的不理你，这是非常典型的冷漠政府代表。没有集体利益，没有好坏心理，不知道自己做的事，究竟为什么要做，为谁做，做不好会有什么后果，会有什么影响。全局一盘散沙，处室单位一盘散沙。个人没有明确追求目标，没有集体荣誉感，没有工作责任感，各自为政，独来独往，我行我素。有的人，还因为其他部门主动作为，大为光火，说“我要发脾气了”、“我要熊人了”之类的怪话。你要知道，投资是税源，是我们的衣食父母，怎么会与你无关呢？因此，我们必须要有全局“一盘棋”的观念。“蜻蜓点水”。事情办了，办完没办完不知道。这是对工作不负责任的形象比喻。比如讲，前几天，我请规划处王丰同志到市政府秘书四室催一个紧急的批文，王丰说自己在外出差，安排规划处的李文同志去，李文有事，商请信息中心骆昌鑫同志去，骆昌鑫又派阎安去，阎安同志到了秘书四室，四室的同志说，正在办别的文，阎安同志就回来了，也不报告一下。再比如说，有偿中心在局里服务是最好的，可是签批项目，周五能办的事，因为疏漏，还要拖到周一，而孙书记周六开会后批的文件当天晚上总值班室就通知去取，快慢对比，严重失调。类似这样对待工作的“蜻蜓点水”现象，在我们工作中，经常遇到，可能你们已经习以为常。但是，无论是有这种思想，还是这样做，都很危险的，因为可能就是你耽误的一下午，就让合肥市失去一个好项目，其损失是无可估量的。如果领导问责，你也是对自己不负责任，所以我们要严格执行AB岗工作制、限时办结制。“首问推诿”。“局长不在！”、“领导没有签！”、“这个事不是我管的，你再问问！”，甚至有人头都不抬。类似的推诿之词和傲慢做法，在效能革命深入开展2年后的今天，在国土资源部门还不时能够听到，这是不符合市委、市政府要求的，也体现了一个单位工作作风的现状。这个现象，值得我们深思，这其实是置群众利益于不顾的最直接体现，与科学发展观的要求是不相适应的。今后，这类现象绝不允许存在，要强化首问责任制。不管是谁来办事，不管是不是你的事，必须要热情接待，首问负责，你接待了，你就是第一责任人，必须负责催办、帮办到底，直至群众满意；不管是谁来的电话，你接了，是你的职责，要明白告知如何办，不是你的职责，要明白告知找谁办，并指路到位。同时，要严格执行AB岗工作制和缺席默认制，不能因某位同志不在岗，事情办不下去。一定要帮助企业牵线搭桥，这是积德的事情，人家会感激不尽的。首问责任制还要与业务建设相结合，规划情况，标准情况，公开上墙，固定格式，书面格式，阳光操作。领导交办的事情，要你负责了，你就要负责到底，结果要反馈。如果还不更新观念、转变作风，今年评议结果不会好的。“遇人拉脸”。“与人笑脸，自沐春风”，浅显易懂的一句话，这是连小学生也懂得的道理，我们却有很多人不懂也不做。很多人反映，国土、规划、环保、房产几个部门中，就是国土人脸最难看！你听了有什么感觉？同志们，作为一名国家工作人员，吃穿用度都是老百姓给的，你的衣食父母和服务对象都是老百姓。难道对你们的父母，你们也是拉着脸服务吗？这不仅仅是一个工作作风的问题，这更是做人的基本道理。今后，国土资源局绝不允许再出现“遇人拉脸”的现象，要开展“微笑服务”，坚决做到“进门主动问，微笑一句话，落座一杯茶，满意送出门”。“遇事关卡”。“吃、拿、卡、要”的官老爷作风，是国家明令禁止的行为，但还是有很多人，熟视无睹，国土资源部门存在这样的现象。还是那句话，“当局者迷，旁观者清”，不瞒你们说，这样的反映，在我未担任国土局局长的时候，我经常听到。其形式多样，突出表现在：一是“办事慢”别人急的事情，到国土局立即慢下来，甚至“石沉大海”。比如新加坡花园城，征地批文下来了，压在局里不给人家，人家知道后来拿，已经过了协议供地的日期，造成了大量后遗症。今后我们要严格实行“超时默认制”。二是“不当参谋”别人来了，事情能不能干、怎么干，我们有些人根本不操心，就按照书本上说“这个不行，那个不行”。三是“法外解释”“法无明文禁止则允许”。凡是法律没规定的，就是允许的，我们有些人却按照自己理解，变成法律没规定的不能执行。四是“不办为主”凡事来了，首先带着“放大镜”，挑它不能干的毛病，立即把它否决，因为不办不会犯错误。你们要知道合肥市现在规定：慢也是错，不办更是错。不能当“闸门”，项目来了后，绝不能轻易的用简单一句话给否决了。五是“收吃才办”你说“这里不行、那里不行”，是不是逼着人家请客送礼！你好意思吗？快字当头，在我局没市场！慢办一两天的事根本没感觉，晕劲十足，不去设障碍已经算好的啦！当前，一定要将项目落地工作作为重点工作。同志们，工作作风的改进，关系国土部门的形象，关系国土资源系统广大干部职工的声誉。国土资源部门是公共部门，公共部门如窗口，如果你的作风再不改变，依然我行我素，被点名撤职或依法处置的就是你!9月9日上午，孙书记又讲了广电影视园的事情，说是饶了国土局一把，下次再出现这种情况，就不是检讨和罚款的事情了，是撤职的问题了。书记土委会都开过了，你怎么还能迁就开发区！书记是在以事例说现象，我们不能再犯错了。今后所有市委决策的事情，必须要不折不扣的执行到位。我们一定要改变“科长决策”的错误做法，真正做到“科学决策”，这是改变“办事慢”的根本。基层工作的主要目的，是为了让事情办成。基层没有否决权，政策允许范围内的，就要帮助出谋划策，让事情办成。基层要否决，必须要报告上级。昨天，陈良纲副厅长在滨湖调研时说，市领导经常为一些事情直接找到他们，他们都不知道情况，一方面可能是市局与省厅沟通不畅、汇报不够，另一方面可能就是“科长决策”，在基层就否决掉了，局长们根本不知道。可不可以学习宝马公司的做法，做到每次接待后有专人致电来办事的人，让他们评价打分，并实行末位待岗或下岗，就是要用最严厉的措施，推动工作作风改进。三、要狠抓工作质量改进这也表现在五个方面，即“不高的素质”、“不实的基础”、“不清的家底”、“不整的成果”、“不美的形象”。“不高的素质”。国土资源部门是参与宏观调控的政府工作部门，各行各业都要用地，各行各业的用地政策各有差异，执行政策不是简单的照本宣科，里面有很多复杂的问题，有很多账目要算。比如说，最近开发园区有好项目，要我局转报市土委会申请指标，我们经常是以没有指标，直接将其拒之门外，这样做的结果只能是开发园区在市领导面前告我们状。这是工作方法的问题，现在我们即使没有指标，也要主动受理，明白开发园区的闲置和已批未供土地家底，在土委会上提出建议，市领导能不支持吗？这其中，我们工作的关键是：一是我们能否想到；二是我们是否清楚家底。要对闲置和已批未供土地心中有数。心中无数，不告你状才怪！通过这项工作，就能看出我们干部的眼光！看出我们干部的能力！孙书记在土委会上曾要求，凡是申报用地，国土局把第一关时，就要减掉10%。我们原来就是个“二传手”，因为我们不知道如何减，不清楚项目到底要用多少地。所以，这需要我们在充分掌握理解土地政策的同时，熟悉掌握来自经济、科技、工业、工程、规划，甚至历史、文学、地理等不同行业、不同领域的政策和标准，这样才能做到“不说外行话，不干外行事”，才能合法合规的保证用地、保障发展。因此，我们要“少一点应酬，多一点学习”。从目前来看，学历不高不是主要的，关键是经验不足、阅历不够、悟性不高，有的人甚至连电脑都不会用，这就有很大问题，也只能被动挨打，遇事人云亦云，不知所措。今后，培训工作要跟上，并要当作一件大事来抓。“不实的基础”。我在储备中心的办公桌后面有一张卫星遥感图，清晰的标明了全市所有储备地块，有位置、有编号、有档案，并分颜色区分了哪块地卖了、那块地是净地等等，凭此“一张图”，我能对全市储备土地如数家珍。图是从哪来的，是国土局的信息中心。为什么没有应用好，一是处室单位没有想到，二是信息中心能否做到。国土资源部门，各处室、各单位都有大量的资料、数据、图件，但是却都处于“各自为战、各保一块”的局面，信息中心和资料室的作用没有真正发挥。有的单位和处室“一张图”管理还处于“纸上谈兵”的阶段。每次要汇总一个数据、查一个资料、看一个图件，都疲于应付，要“翻箱倒柜”的找一遍，甚至搞出来的东西还“驴头不对马嘴”，不是多了一块，就是少了一份。这是一个制度问题，我在上任的第二天，还没到岗的时候，我就要求建立数据统计系统和图件系统，各处室、各单位和各分局必须自觉、主动的融入配合，你们要明白这也是在为你自己做事情。信息中心要勇于担当，加快速度，我对你们的速度还不甚满意，你们要自己做、提前做。下一步要专题研究这个问题，数据如何整合更新，资料如何移交管理，要真正建立起“一张图”管理系统，并让全市上下共享共用，真正做到土地“大家管、大家用”。“不清的家底”。要做到守土有责，必须知家底、持好家。但现在家底不清是我们最大问题。作为一名分局长，有的甚至不知道自己的管辖范围，面积有多大，可用空间有多大，每年能用多少，哪些土地可以用；哪些土地已经用了，用了面积有多大，手续完善了多少，违法用地有多少；没完善手续的，面积多大，程序履行到哪了，存在什么问题，找哪个解决问题。这是没有道理的。按照现在市委、市政府的要求，大家一定要做一个数字型的干部，不仅要知道自己职责范围内应该掌握的各类数据，做到“一本清帐”，还要知道全市、全县、全区的大数据，只有这样做，才能在工作时做到“谋全局”，才能真正当好参谋助手，才能胸有成竹地应对复杂的、突发的各类问题，真正做到“守土有责”。说到“守土有责”，我们应该注意到，违法用地年年如救火，市长约谈没有触动，评议落差没有触动，难道这与你无关吗？难道就是哪几个人的事吗？动态巡查流于形式，违法用地的苗头没有看到吗？积累了这么大的错误，还没有警醒吗？“不整的成果”。这个问题分为两个方面，一是工作责任心的问题，一是机构设置的问题。机构设置是现状，我们姑且不谈。责任心就是突出问题了。一个项目，从用地审批程序上来看，除了项目立项、规划选址的相关资料外，涉及我们有用地预审资料、用地报批资料、土地供应资料、土地登记资料。土地供应资料中，还分为招拍挂资料、划拨资料，这些资料根据办事程序，散落在规划、耕保处、利用处、有偿中心、地籍处、地产处、整理中心、信息中心、事务处，有的还在分局，几乎所有的处室都有一些。