监理基本知识二（2）

3.设计阶段设计是对拟建工程的实施在技术上和经济上所进行的全面而详尽的安排，是基本建设计 划的具体化，是组织施工的依据。按照我国现行规定，公路基本建设项目一般进行两阶段设计，即初步设计和施工图设计。对于技术上复杂而又缺乏设计经验的项目或建设项目中的个别路段、特殊大桥、互通式立体交叉、隧道等，必要时可进行三阶段设计，即初步设计、技术设计和施工图设计。初步设计应根据批准的工程可行性研究报告的要求和初测资料，拟订修建原则，制订设计方案，计算主要工程数量，提出施工方案的意见，编制设计概算，提供文字说明及图表资料。如果初步设计提出的总概算超过工程可行性研究报告确定的总投资估算10%以上或其他主要指标需要变更时，要重新报批工程可行性研究报告。初步设计文件应按规定报交通主管部门审批，初步设计文件批准后，即可要求列入年度基本建设计划，并开始进行下阶段设计。技术设计应根据批准的初步设计和补充初测(或定测)资料，对重大、复杂的技术问题通 过科学试验、专题研究，加深勘探调查及分析比较，解决初步设计中遗留的问题，落实技术方案，计算工程数量，提出修正的施工方案，编制修正概算。技术设计文件也应按规定报主管部门审批后，开始进行下阶段设计。施工图设计应根据批准的初步设计(或技术设计)和定测资料，进一步对审定的修建原则、设计方案、技术措施加以具体和深化，最终确定工程数量，提出文字说明和适应施工需要的图表资料及施工组织计划，编制施工图预算。4）开工准备阶段当建设项目施工图设计文件经过审批后，满足法定条件时，即可编制项目招标文件，组织项目招标投标。项目法人通过项目施工监理招标投标择优选定项目监理单位，签订监理合后;再组织施工招标投标，优选承包人，签订施工合同.项目在主体工程开工之前，必须进行施工准备工作，主要包括:征地、拆迁和场地平整;完成施工用水、电、通道等工程;组织设备、材料订货;必需的生产、生活临时工程的建设;办理报建手续、办理施工许可等。业主该做的事情5）组织施工阶段项目开工时间是指建设项目设计文件中规定的任何一项永久性工程(无论生产性或非生产性)第一次正式破土开槽开始实施的日期;不需要开槽的工程，以建筑物组成的正式打桩作为正式开工;需要进行大量土、石方工程的，以开始进行土、石方工程作为正式开工。工程地质勘察、平整土地、旧有建 筑物的拆除、临时建筑、施工用临时道路和水、电等施工，不算正式开工。例题：下列哪些可以作为开工时间（AB）A、高层建筑破土开槽的日期;B、桥墩正式开始打桩C、工人宿舍开始施工D、一条公路的地质勘察开工;E、开始修筑施工道路6.竣工验收阶段公路工程按合同约定的各项内容已完成，符合验收条件后，即可进行验收。竣工验收是工程建设过程的最后一环，是全面考核基本建设成果、检验设计和工程质量的重要步骤，也是基本建设转人生产或使用的标志，是保证竣工工程顺利投入生产或交付使用的一个法定手续，对促进建设项目及时投产、发挥投资效益及总结建设经验具有重要作用。所有公路工程在完工后投入使用前都必须通过竣工验收。工程竣工验收前，业主要组织设计、监理、施工等单位进行交工验收。交工验收合格后，业主应按交通部规定的要求及时完成项目交工验收报告，并向交通主管部门备案。交通主管部门在15天内未对备案的项目交工报告提出异议，业主可开放交通进入试运营期。通车试运营2年后，符合竣工验收条件时，业主应按照项目管理权限及时向交通主管部门申请竣工验收。7.后评价阶段建设项目后评价是工程项目竣工投产、生产运营一段时间(一般两年)后，再对项目的立项决策、设计施工、竣工投产、生产运营等全过程进行系统评价的一种技术经济活动，是固定资产投资管理的一项重要内容，也是固定资产投资管理的最后一个环节。通过建设项目后评价以达到肯定成绩、总结经验、研究问题、吸取教训、提出建议、改进工作、不断提高项目决策水平和技资效果等目的。全过程进行评价;持续运营评价一一对项目持续运营的预期效果评价。项目后评价一般按三个层次组织实施，即项目法人的自我评价、项目行业的评价、计划部 门(或主要投资方)的评价。3公路建设项目的划分（掌握）公路工程建设项目可依次划分为：建设项目、单项工程、单位工程、分部工程和分项工程。(1)建设项目 一般是指有总体设计，经济上实行独立核算，行政上具有独立组织形式，能独立发挥生产功能或满足生活需要的建设任务，如交通基础设施中的一条公路，一座独立大、中型桥梁或一座独立隧道等均为一个建设项目。(2)单项工程：单项工程又称为工程项目，它是建设项目的组成部分，是具有独立的设计文件，在竣工后能独立发挥设计规定的生产能力和效益的工程。单项工程划分的标准，由于工程专业性质的不同而不完全一样。公路建设的单项工程一般指独立的桥梁工程、隧道工程，这些工程一般包括与已有公路的接线，建成后可以独立发挥交通功能，但一条路线中的桥梁或隧道，在整个路线未修通前，并不能发挥交通功能，也就不能作为一个单项工程。(3)单位工程：单位工程是单项工程的组成部分。它是指在建设项目中，根据签订的合同，具有独立施工条件的工程。 单位工程是单项工程中具有单独设计、可以独立组织施工，并可单独作为成本计算对象的部分。单位工程一般不能独立发挥生产能力（或效益）。公路建设项目一条公路中一段路线作为一个单项工程，则该单项工程范围内的路基工程（每lOkm或每标段）、路面工程（每lOkrn或每标段）、交通安全设施（每20km或每标段）、桥梁（每座）、隧道（每座）都可作为单位工程。(4)分部工程。它是指在单位工程中按组成部分，按单位工程中的结构部位、路段长度、施工特点或施工任务划分的若干个工程。在公路建设工程中，分部工程的确定，是在工程项目界定的范围内，以工程部位、工程结构和施工工艺为依据，并考虑在工程建设实施过程中便于进行工程结算和经济核算的方便。如单位工程中的路基工程可划分为路基土石方工程（l3km路段），排水工程（l3km路段），小桥及符合小桥标准的通道，人行天桥，渡槽（每座），通道（13km路段），砌筑防护工程(13km路段)和大型挡土墙，组合式挡土墙（每处）等分部工程。(5)分项工程；分项工程是分部工程的组成部分。它是指在分部工程中，按照不同的施工方法、材料、工序及路段长度等来划分的若于个工程。分项工程是工程定额的基本计量单位，故也称为工程定额子目或工程细目。如分部工程中的路基土石方工程可划分为土方路基、石方路基、软土路基、土工合成材料处治层等分项工程。例题：( D )是指在建设项目，根据签订的合同，具有独立施工条件的工程。A合同段工程 B分项工程 C分部工程 D单位工程三、公路工程施工监理（一）工程监理的概念及其内涵工程监理是工程项目管理的一个重要分支，如果一个工程项目的项日法人将该项目委托给监理单位实施工程项目管理，被委托的监理单位对工程项目实施的项目管理就是工程监理。1工程监理的概念(1)工程监理的概念（了解）工程监理是指具有相应资质的工程监理单位受工程项目建设单位的委托，承担其项目管理工作，并代表建设单位，依照国家有关工程建设的法律、法规，经建设主管部门批准的工程项目建设文件、工程建设监理合同及其他工程建设合同，对承建单位的建设行为进行监督和管理的专业化服务活动。工程监理活动的实现，应当有明确的执行者，即监理组织；应当有明确的行为准则，它是监理的工作依据；应当有明确的被监理对象，即有被监理的行为和行为主体；应当有明确的监理目标；应当有科学的理论和行之有效的监理方法和手段，这是开展监理括动的基本条件。工程监理是以工程建设活动为对象的，它包括工程项目活动的全过程监理，也可以是工程项目活动某一阶段的监理，如设计阶段监理，施工阶段监理等。工程监理是对工程建设活动的监理，是一项目标性很明确的具体行为，是一种以严密的制度构成为显著特征的综合管理行为。(2)公路工程施工监理的概念按照交通运输部的有关规定，目前公路工程监理仅在施工阶段实施，因而公路工程监理实际上是指公路工程施工监理。公路工程施工监理是指具有相应资质的监理单位，按国家有关规定受项目建设单位的委托，依据监理合同，对工程施工质量、安全、环保、进度、费用等实施的监督和管理活动。2工程监理的内涵（了解）(1)工程监理是针对项目建设实施的监督管理监理单位代表建设单位的利益，依据法律法规、合同文件、科学技术、现代化的方法和手段，对工程项目建设进行专业化管理。(2)工程监理的行为主体是监理单位监理单位是具有社会化、专业化特点的，专门从事工程监理服务活动的组织。监理单位受建设单位的委托，履行合同中规定的职权，对工程施工质量、安全、环保、进度、费用等方面实施监督和管理。因此，工程监理的行为主体只能是监理单位。(3)工程监理的实施需要建设单位委托和授权监理单位实施工程监理的前提条件是需要建设单位委托和授权，这是由工程监理的特点所决定的，也是工程监理制度所规定的。监理单位实施的工程监理不是强制性的，而是基于建设单位的委托和授权，这种委托和授权表明，监理单位及其监理人员的职权，主要是通过作为项目管理主体的建设单位的委托和授权转移过来的，这种委托与政府对工程建设的强制性监督有本质区别。（4）工程监理师有明确依据的工程建设行为监理合同和施工合同是最主要、最直接的依据(5)工程监理在现阶段主要发生在施工阶段按照交通运输部的有关规定，现阶段公路工程监理主要发生在项目建设的施工阶段。(6)工程监理是微观管理活动政府从宏观上对工程建设进行管理，通过强制性的立法、执法来规范建设市场。工程监理属于微观层次，是针对一个具体的工程项目展开的，是紧紧围绕着工程建设项目的各项投资活动和生产活动进行的全过程、全方位的监督管理，注重具体工作的实际效益。3现阶段工程监理的特点(1)工程监理的服务对象具有单一性我国的工程监理制度规定，工程监理单位只接受建设单位的委托，即只为建设单位服务，它代表建设单位对施工单位的建设行为进行监督管理。(2)工程监理属于强制推行的制度我国的工程监理是作为对计划经济条件下所形成的工程建设管理体制改革的一项新制度提出的，是依靠行政手段和法律手段在全国推行的。(3)工程监理具有监督功能我国的工程监理单位与建设单位是被委托与委托关系，与施工单位无任何经济关系，但根据建设单位授权，有权对施工单位履约行