高考政治总复习 专题三 联邦制、两党制、三权分立以美国为例课件 新人教版选修3.ppt

专题三联邦制 两党制 三权分立 以美国为例 2 3 4 考点1 考点2 考点3 考点4 考点5 考点6 考点7 考点8 联邦与州分享政治权力 联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力 联邦地位高于州 5 考点1 考点2 考点3 考点4 考点5 考点6 考点7 考点8 1 优点 在保持联邦是一个强大 统一国家的同时 确保州的灵活性和创造性 2 弊端 最大问题是效率不高 联邦政府与州政府之间相互扯皮 推诿 各州政府之间各自为政 全国性资产阶级利益集团与地方性资产阶级利益集团分享权力 对于广大人民群众的要求 资产阶级则利用国家结构形式的特点相互推卸责任 6 考点1 考点2 考点3 考点4 考点5 考点6 考点7 考点8 1 美国的两党制的主要表现 民主党和共和党两大政党 在总统选举和国会选举中 通过竞选争夺执政地位 1 在总统选举中 民主党和共和党分别提名本党的总统候选人 最终获胜的党成为执政党 败北的党则沦为在野党 执政党通过由本党中坚人士组成的行政部门掌握政治权力 2 在国会选举中 民主党 共和党也分别推出本党候选人 竞争议员席位 获得多数席位的政党为多数党 获得少数席位的政党为少数党 多数党议员担任国会领袖及国会各小组委员会主席 并借此主导国会事务 但少数党议员仍能发挥重要的制约作用 7 考点1 考点2 考点3 考点4 考点5 考点6 考点7 考点8 2 美国的两党制的实质 1 两党在阶级基础 意识形态方面 没有本质区别 它们都维护资本主义民主制度 都代表资产阶级利益和意志 2 美国两党在一些具体议题上的政策和主张有明显差异 但这些差别不过是充当使两党制得以运行的机制 两党制是资产阶级不同利益集团之间相互监督和制衡的机制保障 3 从两党制的运行来看 每个选民都有一票 但实际上美国的竞选是有钱人的权力游戏 有权人的金钱游戏 4 美国两党制 实质上是为资本主义制度服务的政党制度 是维护资本主义私有制的经济基础 维护资产阶级利益的一项政治制度 8 考点1 考点2 考点3 考点4 考点5 考点6 考点7 考点8 1 组织结构 美国政党组织分层级 但没有上下级的垂直领导关系 只有工作上的联系 两党在国会内有各自的党团会议 它们与国会外的政党组织机构 也不存在领导和被领导关系 2 党纲党纪 党纲不固定 也没有约束党员的党纪 总统 州长 县长 市长以及国会议员等以党员身份竞选 当选后以党员身份就职 但他们只对选民负责 没有义务服从党组织的指示 3 实际作用变化 20世纪 随着直接选举制度被广泛采用 总统 国会议员职位的竞争者对政党组织的依赖大大降低 从20世纪70年代开始 美国政党的组织职能已经逐渐削弱 9 考点1 考点2 考点3 考点4 考点5 考点6 考点7 考点8 1 三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则 其核心内容是权力分立 制约和平衡 2 三权分立 1 立法权属于国会 国会负责制定法律 国会由选民直接选举产生 只对选民负责 总统无权解散国会 2 行政权属于总统 总统负责实施法律 总统由选民间接选举产生 直接对选民负责 不对国会负责 政府的重要行政官员由总统任命 对总统负责 3 司法权属于美国联邦法院系统 联邦最高法院是美国最高审判机关 拥有司法审查权 审查联邦或州的立法或行政行为是否违宪 法官由总统征得参议院同意后任命 非经国会弹劾不得免职 10 考点1 考点2 考点3 考点4 考点5 考点6 考点7 考点8 3 三权制衡 1 立法权属于国会 但要受行政权和司法权制约 2 行政权属于总统 但要受立法权和司法权制约 3 司法权属于法院 但要受行政权和立法权制约 11 考点1 考点2 考点3 考点4 考点5 考点6 考点7 考点8 1 分权与制衡 事实上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制 2 实行三权分立 权力制衡的一个必然结果 是三大权力机关之间互相扯皮 导致效率低下 三权分立的原则难以在政治实践中真正贯彻 3 美国的三权分立本质上是一种资产阶级民主制度 它有效地维护了美国资产阶级的统治 12 考点1 考点2 考点3 考点4 考点5 考点6 考点7 考点8 1 含义 利益集团是拥有共同利益的人或组织组成的团体 如果向政府机构提出要求 就变成了政治利益集团 2 活动方式 1 美国利益集团影响政府的途径有金钱 人数和知识 2 美国利益集团影响政府的合法手段 主要有直接游说 间接游说 游行示威 影响选举和承担法庭诉讼等 其中 直接游说是指利益集团直接对国会议员 政府官员表达其观点 以影响政府决策 间接游说是指通过影响选民来影响决策者 13 考点1 考点2 考点3 考点4 考点5 考点6 考点7 考点8 1 利益集团的积极作用 1 在美国政治中起着充当公民与政府间桥梁的作用 2 资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和分享国家权力 相互制衡 有助于维护美国资本主义制度 2 利益集团的消极作用 1 只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用 代表劳动人民的众多利益集团影响力却很小 2 利益集团作为公众参与政治的 中间人 垄断了公众接近政府权力的途径 14 考点1 考点2 考点3 考点4 考点5 考点6 考点7 考点8 3 各种利益集团大多缺少民主机制 只有少数人控制其方向和活动方式 广大群众的利益很少受到关注 4 利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤 3 美国利益集团机制的实质美国政坛中的利益集团机制 是资产阶级控制国家机器的一种特殊形式 具有相当强的隐蔽性和欺骗性 表面上看 利益集团是所谓的 民意代表 向政府反映各阶层 群体的观点和利益 实质上是资产阶级在 民意 的幌子下控制权力 15 1 2 3 4 1 美国联邦制的特点和利弊 16 1 2 3 4 17 1 2 3 4 名师点睛 1 国家结构形式 作为国家形式 也是由国家性质即国体决定的 为国体服务 总体上 联邦制适合美国的国家结构形式 它维护了美国资产阶级的利益 2 联邦制有利有弊 各国的国家性质和具体国情不同 因而各国要根据自己的国情选择适合自身特点的国家结构形式 决不能照搬美国的联邦制 18 1 2 3 4 典例研析例1美国新奥尔良曾经遭受卡特里娜飓风袭击 美国政府因救灾不力饱受指责 当时的布什政府指责时任路易斯安那州州长布兰科拒绝将新奥尔良撤离行动的指挥权交给联邦政府 致使联邦政府无法统一管理当地警察和国民警卫队以实施救援行动 材料表明美国 联邦和州分享政治权力 联邦和州在各自权力范围内行使最高权力 互不干涉 联邦与州平等地享有权力 联邦制易造成相互扯皮 效率不高a b c d 答案 解析 19 1 2 3 4 2 美国两党制的实质 20 1 2 3 4 名师点睛如何看待美国两党具体议题上的政策和主张的差别 1 美国两党分别代表资产阶级不同利益集团的利益 这些利益集团的利益有差别 因而需要通过具体议题上的政策和主张的差别来维护两党自身所代表的利益集团的利益 2 两党在具体议题上的政策和主张的差别 是两党制得以运行的机制 是为了维护两党轮流执政而有意 制造 出来的 如果没有这些差别 两党制就无法实际运行 3 从阶级基础看 两党都代表资产阶级的利益 都维护资本主义民主制度 防止人民群众掌权 从意识形态看 两党都推崇美国的个人主义价值观 政策和组织形式都体现了个人主义价值观 因而这些具体议题上的政策和主张的差别 是资产阶级内部的利益差别的体现 没有本质的差别 这些差别使两党相互牵掣 避免任何一方背离美国的基本价值观 21 1 2 3 4 典例研析例2奥巴马上任以来对美国经济发展和就业中出现的问题 他认为是共和党执政时期 放手不管 的治理理念把美国带入衰退 共和党则认为是奥巴马政府提高税赋 监管繁苛 扰乱了企业雇主的规划 此类问题上具体主张的差异 反映出美国两党所代表的资产阶级集团利益有差别 是两党制运行的基础 有利于维护美国的基本价值观 说明美国两大政党的主要职能就是直接或间接制定政府政策 本质在于对选民负责 代表和反映选民的意志a b c d 答案 解析 22 1 2 3 4 例3 2015浙江高考选考预测 在2014年美国的中期选举中 共和党不但在众议院扩大了多数优势 还取得了参议院的控制权 此后 国会中以麦康奈尔为首的共和党人 虽在亚太战略上给奥巴马政府以一定的支持 但在通过财年综合拨款法案时 在保护消费者利益 解决金融业系统性风险等问题上给政府制造了难题 对此 有评论说 美国的两党制使党派利益超越了国家和公众的利益 奥巴马总统的执政处境会更加艰难 美国政府仍有可能出现关门危机 1 美国两党制的主要表现是什么 答案美国的两党制主要表现为共和党和民主党两大政党通过竞选争夺执政地位 23 1 2 3 4 2 结合材料 运用美国两党制和三权分立原则的知识 分析奥巴马政府执政处境会更加艰难的原因 答案奥巴马政府执政处境会更加艰难的原因在于美国的政治体制 美国是一个两党制的国家 虽然共和党和民主党在阶级基础 意识形态方面 没有本质区别 但在一些具体议题上的政策和主张有明显的差别 如在保护消费者利益 解决金融业系统性风险等问题上 这些差异既充当使两党制得以运行的机制 又造成了政治上的互相牵掣 使党派利益常常超越国家和公众的利益 美国是实行三权分立的国家 总统与国会之间是相互制衡的 如今 在国会中共和党成为多数党 在野的共和党一定会利用在国会中的优势给民主党政府施加压力 以达到打压奥巴马执政声誉 实现共和党上台执政的目的 有鉴于此 奥巴马政府的执政处境会更加艰难 24 1 2 3 4 解析第 1 问 再现美国两党制的主要表现的知识即可 第 2 问 要结合材料中美国两党在具体议题上的差别和对立的信息 调动两党制的知识说明出于党派利益 共和党要对民主党总统发难 结合材料中共和党把控国会的信息 调动三权分立的知识 说明国会与总统间的制衡 共和党要利用把控的国会对民主党政府进行发难 实现自己上台执政的目的 最后 应总结奥巴马政府的执政处境会更加艰难的原因在于美国的政治体制 25 1 2 3 4 3 三权分立与制衡及其弊端 26 1 2 3 4 27 1 2 3 4 28 1 2 3 4 29 1 2 3 4 典例研析例42013年8月31日 美国时任总统奥巴马将是否对叙利亚动武提交国会 此后得到民主党把控的国会参议院通过 但最终被共和党掌控的国会众议院否决 美国总统将对叙动武提交国会寻求授权 其原因在于美国 a 总统无权单独决定是否对外动用武力b 总统虽由选民产生但须依法对国会负责c 总统权力受到国会在经费等多方面的制约d 国会是国家权力中心和政治支柱之一 答案 解析 30 1 2 3 4 例5 2015浙江自选 2014年6月25日 美国国会众议院议长约翰 博纳在每周通报会上宣布 他将寻求国会的支持 向联邦法院起诉奥巴马 采取了一系列单边行政行动 破坏了权力制衡 损害美国人民和人民选出的国会议员的利益 博纳还表示将于近期召集众议院两党领导人开会 对诉状的文字进行斟酌 然后提交给众议院投票表决 以决定是否起诉奥巴马 不过 有评论指出 即使众议院同意起诉 也没有多少实质意义 因为联邦法院的审理可能将长达数年 届时奥巴马已不在位 指出美国联邦政府组建和运行的基本原则及其核心内容 并根据材料和所学知识简要评述这一原则的弊端 31 1 2 3 4 答案美国联邦政府组建和运行的基本原则是三权分立 其核心内容是权力分立 制约和平衡 在美国 三权分立原则的弊端集中体现在三权分立制的运作中 议会 政府和法院三者分立与制衡 事实上是协调资产阶级内部权力分配的一种机制 广大劳动人民并不可能对权力运用施加重要影响 实行三权分立 权力制衡致使三大权力机关之间相互扯皮 效率低下 即使博纳提起诉讼 这一诉讼很可能无疾而终 即使在美国 三权分立原则及其确立的分立制衡制度在政治实践中难以得到真正贯彻 32 1 2 3 4 解析本题考查美国的三权分立 解答时要求从三个层次进行分析 第一 指明美国联邦政府组建和运行的基本原则 第二 指明三权分立的核心内容 第三 评析三权分立的弊端 33 1 2 3 4 4 美国利益集团机制评价 34 1 2 3 4 名师点睛美国的政治架构如下图所示 从美国的政治架构图可以看出 美国利益集团已经深深渗透到美国的行政机构 国会和司法系统中 甚至与政党 政府共同成为美国政治的三大支柱 利益集团是透视美国政治结构的一扇窗户 35 1 2 3 4 典例研析例6美国前总统奥巴马为实现自己竞选中承诺的 全民医保 梦想 首次上任后提出通过压缩政府对公共医疗补助和联邦医疗保险项目的拨款来为医疗体系改革提供资金的医改计划 过去几十年来医改之所以没有顺利进行 主要是因为保险公司 医院 制药商和工会等各个方面的博弈中反对势力足够强大 为避免重蹈历史覆辙 奥巴马邀请了保险公司 医院 医生 制药商和工会等六大团体的代表 讨论节省医疗成本的方法 美国医疗协会 医药业贸易团体等行会对改革计划表示支持 但该计划却遭到医院和医疗行业从业人员的强烈反对 美国医院协会公开呼吁那些接收大量低收入患者的医院联合抵制奥巴马削减拨款的计划 36 1 2 3 4 1 奥巴马为实现 全民医保 梦想 为什么要邀请保险公司 医院 医生 制药商和工会等六大团体的代表进行讨论 答案 在美国 类似保险公司 医院等六大团体的利益集团 已渗透到行政 国会和司法系统中 与政党 政府共同成为美国政治的三大支柱 是维护资本主义制度的有效形式 利益集团可以通过直接或间接的游说 游行示威 影响选举等手段对美国政治产生重要影响 这使得任何政治家都不敢轻视它们 奥巴马为实现 全民医保 计划 必然要协调各方的利益 寻求相关利益集团的支持 否则 当反对势力足够强大时 医改计划必然流产 37 1 2 3 4 2 结合材料 评价类似的这些团体在美国政治生活中的作用 答案 利益集团在美国政治中充当着公民与政府间桥梁的作用 资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和分享国家权力 相互制衡 有助于维护资本主义制度 只有少数代表大资产阶级利益的利益集团对国家决策产生决定作用 利益集团作为公众参与政治的 中间人 垄断了公众接近政府权力的途径 各种利益集团为少数人控制 内部缺乏民主机制 利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤 这些使得利益集团带有虚伪性和欺骗性 在美国政治中发挥着相当的消极作用 利益集团机制是资产阶级控制国家机器的一种特殊形式 其实质是资产阶级在 民意 的幌子下控制权力 38 1 2 3 4 解析第 1 问 要明确保险公司 医院 医生 制药商和工会等六大团体属于利益集团性质 调动美国利益集团在政治生活中的地位 活动方式等知识进行分析 第 2 问 只要再现美国利益集团的作用即可 39 2 3 4 1 5 1 2015 10浙江选考 美国宪法规定 宪法未授予合众国 也未禁止各州行使的权力 由各州保留 或由人民保留 这一规定说明 在美国 宪法对联邦政府的权力有具体规定 宪法对州政府的权力有具体规定 联邦政府与州政府分享权力 州政府的权力来源于联邦政府a b c d 答案 解析 40 2 3 4 1 5 2 2016 4浙江选考 在美国 当总统与国会中的多数党为同一政党时 总统提出的法案 政策往往能在国会获得顺利通过 反之 则阻力重重 这说明 a 美国总统和国会存在不可调和的矛盾b 美国各政党根本利益一致而具体利益不同c 美国三权分立制度的内容和形式相互脱节d 美国两大政党在具体利益上存在明显差别 答案 解析 41 2 3 4 1 5 3 由于民主党和共和党的 对立 历史上美国联邦政府多次面临关门 非核心部门甚至出现短期的临时关门 但关门的风险最终都能顺利化解 关门的风险之所以能化解是因为 a 美国的联邦制是化解政治危机的钥匙b 美国的两党在具体议题上的政策存在差别c 美国的两党在根本利益上的一致性d 美国的三权分立原则在政治实践中难以真正贯彻 答案 解析 42 2 3 4 1 5 4 2014年1月29日 美国时任总统奥巴马在国会发表国情咨文演讲 阐述今后的施政方针 鉴于首次遇到国情咨文发表前夕民意反对率高于支持率的情况 奥巴马誓言不惜通过行政命令手段绕过国会阻挠 推动施政方针 这说明美国 a 总统由选民直选 是民意忠实代表和践行者b 行政权受立法权制约 总统须对国会报告工作