魏仲民1117在市增收考评会上的发言（定稿）.doc

夯基立柱添助力 紧扣目标抓落实“万元增收”统揽全县农业农村工作再上新台阶在“两翼”区县农业农村工作座谈会暨“两翼”农户万元增收工程综合考评会上的发言魏仲民（2011年11月17日）尊敬的各位领导：今年，奉节县坚持以农户万元增收工程统揽“三农”工作，扶龙头、壮产业、拓市场，增收基础不断夯实，增收产业不断优化，增收动力不断增强。前三季度全县农民人均现金收入达到3889.86元，同比增长26.9%，绝对额净增824.56元，户均增收3215.78元。预计全年农民人均纯收入达到5191.74元，同比增长25.0%，绝对额净增1038.35元，户均增收3945.72元，超出万元增收年度目标445.72元。下面，我从三个方面向各位领导作简要汇报：一、主要做法及成效第一，坚持“四轮驱动”，落实帮扶政策助农户。一是领导推动。县委、县政府将万元增收作为12大民生工程之首，作为“一把手”工程深入推进。县委书记、县长多次主持召开座谈会、研讨会、督战会，定思路、定产业、定措施。领导小组坚持每月召开一次研讨例会，共同决定了品牌建设、市场建设、示范项目建设等重大事项，还成功召开了半年现场会。二是资金拉动。严格按照专项资金管理暂行办法渝财农201060号和奉节财农201017号规定，专户、专账、专人管理财政专项资金0.6亿元、部门资金1.6亿元，并实行先建后补、财政直补、集中报账等方式，安全、规范拨付项目资金3040万元、中药材种苗补贴1000万元。出台小额信贷、“三权”抵押贷款规范性文件，推动县内5家银行发放涉农贷款15.05亿元（其中三权抵押贷款5540万元）。三是考核促动。制定奉节县2011年度农户万元增收工程考核办法，将万元增收考核纳入乡镇和部门的个性化考核，加大在综合考核中的权重。抽调24名素质过硬、立场坚定、原则性强的干部，组成6个督查组，分片轮换巡回，不断深化农户万元增收工程督查督导；直接将考核结果与工作实绩挂钩，将其作为领导干部提拔任用的重要依据，确保农户万元增收工程各项任务优先“落地”。四是农户联动。以乡镇为单位，组建项目到户规划队，上门为每户农户量身定做年度增收项目，明白卡规范上墙率为100%；4393名干部为9013户“穷亲戚”引资、筹资、带资2000万元，为11180户农家协调致富项目7019个，帮助2万户“劳弱户”、“困难户”增收。牵头部门、帮扶单位、责任乡镇、各级干部、金融机构、龙头企业六个方面力量助推农户“6+1”模式得到优化，农民群众主动参与积极性显著提高。第二，突出“三大重点”，夯实增收基础富农户。一是壮大增收产业。把“脐橙、畜牧、中药材”三大举旗产业发展放在首位，实现“低中高”三带增收产业稳步发展。抢抓“绿化长江，重庆行动”和“万元增收”契机，投资4000万元，新发展晚熟脐橙3万亩，改建优质脐橙园0.5万亩；支付农业保险费480万元，激励农户积极从事养殖业，已出栏畜禽450万头（只）；筹资1000万元，落实中药材种苗补贴，鼓励药农规模种植优质中药材9万亩；兑付粮种补贴资金747.86万元、农资综合直补资金6610.18万元，稳定粮油种植面积135万亩；同步发展高效设施蔬菜8万亩、小水果5万亩、现代烟草5万亩，转移劳动力30万人。二是畅通销售渠道。奖励商标注册和“三品”认证，激励企业、合作社申请注册商标和“三品”认证17个，获批商标5个、认证1个。补助展示展销50万元，激励“龙头”新增订单39个，签约总额达9亿元（其中：在京渝农业合作暨重庆“两翼”农产品进京推介会上签约总额达4.8亿元，居全市之首）。按照每建设1000吨冷藏冷库补助70万元的标准，鼓励企业、合作社建成脐橙、蔬菜等冷链物流设施4000吨位。出资100万元与乡村大世界等网络媒体深度合作，将奉节脐橙等大宗农产品成功推进阿里巴巴网上电子交易。实施“定点定责定量定价+政府补贴”的“4+1”营销策略，建立农产品产地信息平台和追溯体系，保证农产品质量和价格“两提高”。三是创新农业模式。以农业增效、农民增收、农村发展为理念，激励企业、合作社、大户坚持“标准化生产、企业化管理、绩效化分利”三个原则，积极参与“双向选择”带动农户，实行“企业+基地+农户”、“合作社+基地+农户”以及“企业+合作社+基地+农户”的现代农业模式带动农户增收。新引进市县级龙头企业18家（累计69家），新发展农村新型股份合作社29个、农民专业合作社207个（累计达到1758个）、种养大户122户，流转土地25.81万亩，发展适度规模经营18.61万亩，规模经营度21.31，带动18.2万户农户实现年度增收目标，达到了扶持壮大一个“龙头”带动一批农户增收的目的。值得一提的是，该模式中的“桥联合作社”受到了市委张书记“三个第一”的高度肯定（即“在这里第一次看到了合同，第一次看到了老百姓自愿签署的意见，第一次看到市民、村民在大会上讨论某个产业，村党支部、村委会讨论某个致富的项目”），“蜀东门合作社”获得“农业部示范社”荣誉。第三，深入“十个到户”，优化农业服务惠农户。县委、县政府将“十到户”工作作为农户万元增收工程的“重头戏”，扎实推进，取得了显著成效。前面已有汇报。现将前面未提及的“科技服务到户”、“设施延伸到户”和“环境改善到户”予以简要汇报。一是科技服务到户。投资1550万元，建成市级直补良种场5个、县级良种场17个，形成了年供牛犊1500头、羊羔10000只、鸡苗1000万羽、鱼苗3000万尾、仔猪10万头的良繁供种体系；选聘首席专家18名，派遣科技人员400名，培训农村经纪人1.3万人，技术推广23万户，免疫畜禽1284.44万头（羽）次，保持了动植物疫病零发生；建设1个油菜高产示范片11916.6亩、2个玉米高产示范片20742.1亩、2个水稻高产示范片26600亩；出动农业执法678人次，检查农业投入品生产企业18批次、农资经营门点1216个次，查处违法案件27件，规范了农资市场秩序，确保了农产品质量安全。 二是设施延伸到户。争取市级龙头企业直补资金490万元，建成云龙牧业零排放澳洲黑牛良繁养殖基地、龙桥金针菇培育加工基地、蜀东门脐橙加工基地和鑫桥蔬菜加工基地；完成基本口粮田建设1.2万亩、生态综合治理1.21万亩、中低产田改造0.25万亩；新修道路40公里、改造路基300公里、改造路面375公里、安装护栏100公里；兴建小水池1000口、山坪塘10口，整修水池119口。三是环境改善到户。建成户用沼气7000户、养殖小区和联户沼气工程11座；完成“一池三改”5000户、巴渝新居建设2450户、危旧房改造2500户、生态移民1400人；取得建设用地复垦项目合格证8个，获得地票交易价款5286.6万元。二、主要困难及建议一是增收产业发展问题。奉节是国家限制开发区，也是国家级贫困县，产业发展起点低、起步慢，壮大产业投资大，资金回笼周期长，需要大量的资金扶持。恳请市“两翼”万元增收办在资金和项目上对我县予以倾斜和支持。二是基础设施建设问题。实践证明，农业企业、合作社发展壮大程度与带动农户能力成正比，扶持农业企业、合作社的最好方式是加快其基地基础设施建设。恳请市级相关部门，加大农村公路、五小水利、农业综合开发投入力度，改善农业发展外部环境。三、下一步工作打算继续以万元增收工程为统揽，着力五个强化，推进“三农”工作，确保2012年全年粮食播种面积稳定在140万亩，产粮45.5万吨，生产脐橙20万吨，畜牧业总产值达到16.5亿元，农村经济总收入93亿元,农民人均纯收入达到6100元，95%以上有劳动能力的农户增收3500元以上，圆满实现“万元增收”总目标。一是强考核，抓保障。进一步加大乡镇和部门农户万元增收工程在综合考核中的权重，健全农业农村工作督查督导长效机制，不断深化农户万元增收工程督查督导。二是强投入，壮产业。找准产业扶持“切入点”，优化万元增收转向资金投入方式，着力推进农业标准化、组织化、规模化、品牌化、市场化建设，力争培育3个产值上30亿元的支柱产业，促进产业转型升级，优化产业结构。三是强龙头，带农户。大力扶持农业企业、农民专业合作社、农村新型股份合作社建设标准化产业基地，力争培育2个产值上亿元的农业产业化龙头企业，提高辐射带动能力，切实带动农户增收。四是强服务，促共富。深化“1+6”助推模式，健全农业服务体系和科技培训体系，强化科技培训和结对帮扶，全面提高新时代农民综合素质和推广农业新技术的能力，帮助“劳弱户”、“困难户”增收。五是强营销，保增收。加