xx镇关于移民安置社区治理工作情况调研报告

xx镇关于移民安置社区治理工作情况调研报告城乡社区治理机制创新是国家统筹城乡发展、改善公共服务体系的重要内容。xx年以来，xx镇为建成环城生态区，大量启动xx段拆迁，拟将跃进社区、东风村片区的村民集中安置在胜利家园和阙家两处，生态移民搬迁总数达1843户5984人。如何对移民安置社区进行高效治理、加强和改善党组织的领导、促进其他治理主体积极参与、深化“一核多元，合作共治”机制、促进社区和谐，成为一个现实且重要的问题。本次调研选取xx镇移民安置社区胜利家园为主要调研地点，结合xx社区（农转非安置小区）的成熟治理经验，通过分析移民群体特征、需求、生活现状和未来期待，在总结治理成效、先进经验的基础上，分析目前移民社区治理中存在的问题和可努力的方向，现将调研具体情况报告如下。 一、社区安置移民生活现状分析 1.移民安置社区特征。胜利家园具备两个典型的特征：一是“候鸟型”社区。由于绝大部分青壮年日常在外务工、上班，小区的主要生活群体以老年人和幼儿为主，该社区移民的整体文化水平较低，该移民安置社区呈现出“候鸟型”社区的特征，即社区人口老龄化、幼龄化、妇女化突出。由此而引发的问题如，弱势群体（老年人、妇女）的工作需求与自身能力的矛盾、无业人员（家庭主妇、退休老人）对公共空间、活动项目的大量需求，幼年儿童的娱乐设施与安全保障等，而这些切身相关的个人需求的满足程度很可能直接影响到他们对社区服务的评价以及个人幸福感的体验。二是“熟人社会”。移民安置社区不同于现代城市社区的另外一个典型特征就是“熟人社会”，即相较于现代城市社区普遍存在的人际淡漠、情感隔阂而言，移民社区居民彼此之间熟识，文化纽带和情感联系较强。这种情况下，信息的扩散和传播速度较快，邻里之间彼此情绪的影响力也较为明显。这是社区治理中可以加以利用和把握的一个优势条件。 2.居民生活满意度分析。（1）政策满意度分析。移民社区的居民是积极拥护和支持移民政策的这和政府制定的移民政策息息相关，xx镇的山区生态移民采用自愿移民的方式，力求杜绝强拆强迁引起的矛盾，为后期的新建成社区的治理奠定了良好的群众基础，也为服务型政府、服务型社区的打造树立了良好的形象。（2）社区生活服务满意度分析。居民反映强烈的点集中在以下几个方面：一是社区卫生环境。二是就业与技能培训。三是健身活动、休闲娱乐场所的欠缺。四是还有诸多安全隐患有待排查。五是配套生活设施待完善。（3）对物管、社区工作人员的满意度分析在这一部分，多数居民对物管、工作人员的办事效率和服务态度持肯定，认为干部、工作人员能够及时协助自己解决疑难，或在承诺的时间内解决问题。（4）对社区安全满意度分析。调查显示，多数居民认为小区还是比较安全的，认为盗窃、邻里纠纷等虽偶有发生但也不可避免。约三分之一的受访居民对治安持高度肯定态度。 3.对村委会、社区干部的信任程度分析。绝大多数居民与村委会干部联系较多、满意度较高，依赖性和信任感较强。这是社区治理中可以充分发挥的一个优势。 4.公共事务参与意愿分析。社区治理中存在的一个普遍问题就是群众参与热情低，多数居民态度积极，表示愿意投身到社区建设，希望能够参与到政治事务中，多了解政策实事。群众的参与热情也是社区治理的一个优势。 二、移民安置社区治理中的问题、不足及对策性思考 调研的结果肯定了xx镇在社区治理中取得的成绩这些经验应该继续发扬。但是不可否认，社区治理是一项长期工程，总会存在一些有待解决的问题，这些问题有些是制度和结构设置上的，有些则是具体政策运行过程中的，我们必须客观对待，理性思考，对症下药。如在移民社区中党建如何发挥引领作用协调各方、整合资源，加强党对一切的领导；如何加强集体组织经济的造血能力；失地农民的就业创业问题及社会治安方面的问题；如何教育引导农民转变为市民等。根据我们的调研结果和收集到的居民意见与建议反馈，目前胜利家园在社区治理中可供改善的方向可以概括为以下三个方面。 （一）实施“一核多元、合作共治”，要坚持以党建为引领，发挥党的核心作用。党作为我国社会主义事业的领导核心，理应在社区治理过程中，起到总揽全局、政治领导、利益协调、服务凝聚和引导协商自治的作用。坚持高举党的旗帜，加强党建引领，在发展治理中贯彻党的意志和要求，发挥党组织和党员作用，保证正确的政治方向。胜利家园一是需要健全功能化组织架构，加紧建立社区综合党委（总支）及配套议事制度，尽快确立党组织在社区治理中的地位；二是要探索全域化党建机制，由于在移民社区中党员数量比较少，可能弱化党员在群众中直接发挥先锋模范和引领号召的作用，因此推行社区党组织兼职委员制度和区域化党建联席会议制度，构建社区党委牵总、辖区单位党组织、群团组织和居民党员共同参与的“大党建”模式。三是营造亲民化活动阵地。完成社区组织场所“提档升级”和“去行政化”改造，建设一批市民驿站、双创空间、文体广场等社区居民服务设施，开辟社会组织和社区企业的入驻服务空间，拓展党群服务中心的多重公益功能，变办公场所为邻里空间。四是培养专业化干部人才。实施“1+2”后备书记递进培养计划，建设“一好双强”社区党组织书记队伍；实施“3年100名专职社工”培育计划，吸引社工人才和优秀临聘人员任职“两委”，鼓励大学生村官、司法调解员、劳动保障员等参加社工资格认证，促进社区工作队伍职业化。 （二）实施“一核多元、合作共治”，要以共治共享为路径，释放社区发展治理的磅礴能量。坚持政府主导与社会协同结合，引导社区多元主体融合共治，增强市民参与和社会活力。一是推动职能归位，发挥政府主导作用。抓好乡镇综合管理体制改革试点，推动政府聚焦“五大职能”，实行“大科室制”，编制权责“两张清单”，承接301项区级下放管理权限，下沉120项社区便民服务事项。落实社区工作事项准入制度，乡镇统一管理社区便民服务室，归口办理政府下沉社区事务，促进社区回归“四大职能”，把重心转移到依法自治上来。二是促进“三社联动”，发挥社会协同作用。坚持孵出来、扶起来、引进来相结合，利用公服资金、社区基金实施公益微创投项目，孵化一批立足社区、服务居民的社会组织和居民自组织，鼓励社区发展物业管理、市场经营、环境保护等生活服务类企业，扶持守望相助服务中心等本土社工组织发展壮大，吸引知名社工机构、优秀社会组织、诚信社区企业承接政府购买服务项目，为社区自组织、自治理、自发展创造良好条件。三是培育社区精神，发挥市民主体作用。以社会主义核心价值观为灵魂，抓好社区品牌创建，办好市民教育，建好文化空间，搞好市民运动会、文体活动周等社区活动，动员市民参与社区公共生活、凝聚社区共同价值，变被动“等靠要”为主动“一起做”，共建共享高品质生活社区。 （三）实施“一核多元、合作共治”，要以和谐宜居为特质，夯实社区发展治理的功能本底。坚持目标导向、需求导向和问题导向，以“文化+”为发展方向，以“五大工程”为抓手，努力创建和谐宜居生活社区。一是加强文化建设，努力建设社区的建筑、环境和文化“基因”。 二是实施小街巷立体整治工程。领导带头当“街长”，强化联合执法、网格巡控、属地管理，铁拳整治背街小巷“八乱”问题。坚决拆违建、拆围墙，畅通8街9巷“微循环”，增设邮票绿地，增添人文气息。三是实施高品质邻里服务工程。推进社区