县水务局2016年工作总结及2016年工作要点

1/16县水务局2016年工作总结及2016年工作要点根据区考核组的要求，我代表局党委集体就2016年工作完成情况、党风廉政建设责任制落实情况，以及个人履行职责和廉洁自律情况作个汇报，请各位领导和同志们评议。2016年，是我县水利灾后重建和水利发展改革十分关键的一年。局党委、行政在县委、县政府的坚强领导、省市主管部门的大力支持和县级有关部门的密切配合下，全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，认真落实县委十七届七次全委会，县十六届人大第三会议和全县经济暨党建工作会议及县委县政府工作会议精神，牢牢把握“统筹推进两个加快，奋力开创科学发展新局面”这个主题，始终坚持以“项目建设突破年”活动为主线，把争取项目投资作为主渠道，全力推进灾后重建、重点项目、社会服务和党风廉政四大建设，圆满完成县委、县政府下达的年度目标任务。一、完成情况及主要成效1、水利灾后重建加快推进。一是52座震损水库除险加固初设方案通过省市审查，已开工29个，其中主体工程完工18座，同时还有15座水库已进入招投标阶段。二2/16是公里堤防加固已进入招投标阶段，青东坝、南寺坝这两个新建堤防项目设计报批基本结束，这两处防洪堤设计全长6680米，估算总投资21176万元。招商融资协议已报县委、县政府待批。三是已解决万农村人口的饮水问题，占今年目标任务的。四是大中型灌区中的31条长公里重建渠道，已完工3条长公里，18条长公里重建渠道已进入招投标阶段，其余11条长公里重建渠道实施方案将于月底前报市审查。五是小型灌区农田水利和微型水利重建工程中的第一批项目由各镇乡组织实施，已完成审定工程量的70。六是水土保持重建项目基本完成，恢复重建水土保持面积公顷。七是山洪防治及防汛预警系统和水资源监测设施这两个新建项目已进入招投标阶段，将于11月底以前开工建设。2、水利基础建设成效显著。一是列入国家拉动内需项目计划的鲁班水库灌区鲁西干渠第二、三期续建配套与节水改造任务全面完成，整治改造渠道公里，其中拉动内需项目渠道公里，完成中央补助资金2500万元，其中拉动内需资金1150万元二是城区凯江段1130米防洪堤建设项目中的堤身填筑已达到马道平台375米高程，马道以下浆砌护坡及水下工程已全部完成，防洪堤两端已建成的防洪堤全部直接贯通，形成封闭圈。九曲河排洪闸土建施工和金属结构安装工程全部完成，完成投资1170万元，占计划3/16投资的71，其中拉动内需资金部分的工程量已超额完成，整个工程将于今年11月底全部建成三是列入“八大”民生工程的农村饮水安全项目已解决万人的饮水安全问题，占县上目标任务的，市上目标任务的。2016年新增中央预算内投资农村饮水安全项目计划解决万人的饮水安全问题，目前已进入施工阶段，将于年底前完工。2016年省财政农村饮水项目计划解决万人的饮水安全问题，目前已进入招标阶段，将于明年2月完工四是列入财政专项资金计划的中央财政雨水集蓄利用、省级水资源费渠系节水改造和全省万亩以下渠道配套等项目建设任务已全面完成五是去冬今春农田水利基本建设任务超额完成。由于水利灾后重建与水利基础设施建设同步推进，全县完成渠道配套改造108公里，塘埝整治改造804处，新建小微型水源工程263处，新增改善灌面万亩，发展节水灌面万亩，分别占年度目标任务的、和。3、春灌用水得到适时保障。一是充分认清春灌用水形势，切实增强春灌工作的责任感和紧迫感，确保灾后重建与春灌工作两不误。二是精心组织，加强领导，扎实做好春灌用水的准备工作，通过采取成立各大灌区春灌用水工作领导小组，层层召开专题会议以及提前制定有效的分水配水方案和防汛抗旱应急预案等措施，确保春灌用水工作及时启动。三是局领导和各大灌区水管单位主要领导及4/16分管领导经常深入用水一线调查研究，协调和指导春灌用水工作，切实解决好用水高峰期间的供需水矛盾。四是抓好放水期间的用水管理工作，加大水行政执法力度，切实维护好用水秩序，确保春灌用水工作有序有效进行。春灌期间，各大灌区向受益镇乡供水15280万M3，保证了万亩水稻栽插用水需要。NEXTPAGE4、地电、水产生产持续发展。地电企业在强化安全生产管理、努力加快地方电网建设，狠抓生产经营管理，健全预算管理制度，加强信息化建设，规范各子公司管理及优化企业发展环境等方面狠下功夫，全力推进企业又好又快发展。19月全县年发电量28896万千瓦时，供电量42049万千瓦时，主营业收入18166万元，占年度生产经营目标任务的、和，上缴税收2522万元。在水产渔政工作中，扎实开展春季禁渔工作，切实加强水产品的安全监管，大力推行渔业健康养殖技术，全面开展渔业水环境综合治理，有效促进了全县水产养殖健康发展。19月，全县水产品总量达到万吨，实现渔业产值亿元，分别占年度目标任务的和。5、防洪河道管理规范有序。一是进一步落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，修订和完善了各类防洪应急预案，及时审查并上报了中型水利水电工程的度汛方案和应急预案，全面落实了全县小型水利工程防汛责5/16任和度汛措施，为确保我县中小型水库安全度汛，组织了有水库的镇乡及县级有关部门在石安镇莲花山水库进行了水库溃坝抢险避险演练。努力加强了防汛物资的储备工作，切实做到了领导、队伍、方案和物料四落实二是牵头组织开展了汛前大检查，对查出的隐患及时提出了整改措施，并监督实施三是强化河道采砂管理，规范合法开采作业，督促采砂业主按规划范围和作业方式开采，做到坑凼随挖随填，弃料及时平整四是委托设计单位编制完成灾后河道采砂规划，重新规划采砂区域3处，科学合理核定采砂量，不仅有利于按比例向采砂业主收取防汛安全保证金，而且营造了良好的开采秩序，为进一步规范采砂管理秩序，对已拍卖出让的、遗留问题的30处采砂河段开采期限提出了处理意见，已报县政府同意，现正在组织实施，到目前为止，共办理采砂许可证29个，收砂石资源管理费100余万元五是为加强砂石资源的开采管理，规范砂石资源的开采行为，确保灾后重建工作需要，切实保护资源和生态环境，根据有关法律法规，结合我县实际，制定了县砂石资源开采管理办法六是进一步完善河道定期巡查制度，发现问题及时处理七是依法规范临河建筑物、构筑物许可，坚决杜绝占用河道乱搭乱建行为八是从5月1日起逗硬执行24小时昼夜值班制度及主汛期领导带班制度，密切注视雨情、水情和重点水利水电工程的安全状况，及时准确地6/16向县委、县政府领导提供了相关信息和对策措施。6、依法行政管理扎实推进。一是在水利灾后重建和水利基础设施建设中，全力推进项目法人制、工程招投标制、工程监理制、政府采购制、县级报帐制和竣工验收制，确保“工程、干部、资金”三个安全二是组建了我县水利工程质监站，全面履行对工程施工质量的行政监督职能三是认真抓好了一年一度的“世界水日”、“中国水周”宣传活动及电力生产安全大检查和春季禁渔宣传大检查等常规性行政执法工作四是认真做好了行政许可清理、涉水行政审批、创建法制政府示范县、“五五”普法、水环境综合治理、完工水资源费项目检查验收、有关建设项目中的水资源论证、在建水资源费实施监督以及水政执法人员执法证件的年审换证等日常水政执法工作五是对我县涪、凯两江城区段的水质进行了季度定期监测，全年发布水质公报四期六是主动参与并协调配合有关部门做好了鲁班水库大坝除险加固工程涉及到的网箱处置、水产品处理及渔船管理等维稳工作，并拟定了相关对策和措施七是切实加强水资源费征收工作，目前水资源费已征收入库120万余元。同时，查处了涉水违法案件7处，及时交办处理各类信访和热线电话96件八是按时办理回复县人大代表和政协委员提出的建议意见16件，清理水利系统临聘人员249人。7、环境综合治理初见成效。一是强化组织领导，健7/16全机制。按照县委、县政府的统一部署，成立了由“一把手”任组长，分管领导任常务副组长，其它领导班子成员任副组长，局机关各股室及局直属单位主要负责人为成员的领导小组和整治办公室，明确了各自的职能职责和工作目标任务二是抓重点、重难点、工作措施到位。围绕水利灾后重建和综合治理“四化标准”、坚持把水利灾后重建与水环境综合治理紧密结合起来，将工作重点确定在震损水库除险加固、农村饮水安全工程、城区堤防建设、灌区续建配套与节水改造、水电站运行管理及鲁班水库水域环境整治上，狠抓各水利工程施工中的弃土堆放和污水处理，河道采砂管理、饮水工程中的水源管理以及水库网箱处置等中心工作三是抓目标、重督查、考核责任到位。为将工作落到实处，成立了6个督查组，由局领导班子成员带队，分别深入到涪、凯两江及沿江水电站和东、南、西、北、中片区，检查指导以水域环境综合整治为重点的整治工作，发现问题立即提出处理意见，限期整改，确保工作有力有序推进。NEXTPAGE8、水利规划力度不断加大。一是通过科学编报与沟通协调，并经县政府常务会议和县委常委会议审定，全县水利灾后重建项目最终调整为67个，总投资亿元，其中灾后重建基金亿元。二是在水利部和财政部的大力支持，永和埝灌区中的进水口防洪整治和输水干渠节水8/16改造工程已分别列入中央拉动内需和国家农业综合开发项目计划，共争取到国家投资2550万元。三是组织编报中央财政小型农田水利专项工程，国家农发水土保持，全省中型灌区万亩以下渠道配套，全省旱山村集雨节灌、省级水资源农业节水末级渠系改造示范等财政专项投资项目实施方案，共争取到财政专项资金855万元。四是组织编制完成县农田水利综合规划、县十二五水电新农村电气化规划、县中央财政小型农田水利重点县实施方案及标准文本、县雨水集蓄利用规划，为我县水利水电持续发展创造了良好条件。二、主要方法和措施1、工作思路清晰，目标任务明确。我们紧密围绕县委、县政府关于“五个全力以赴、五个重大突破”的战略部署和“三年重建任务两年基本完成”的总体目标，进一步理清了当前和今后一个时期的水利工作思路牢牢抓住“促增长、扩内需、调结构”的战略机遇，坚持一手抓好水利灾后恢复重建，一手抓好水利基础设施建设坚持以规划为龙头，以投资为主线，以项目为重点，以深化水务改革为动力，以发展民生水利为落脚点坚持一手抓好水利灾后恢复重建，一手抓好“八大水利工程”建设。倾尽全力打好新一轮水利建设攻坚战，全面推动我县水利再上新台阶。9/162、坚持“五个结合”注重全面发展。一是坚持把灾后恢复重建与水利基础设施建设紧密结合起来，抓紧形成项目实物量二是坚持把水利产业经营与转变方式结合起来，着力优化水产养殖和电力生产结构三是坚持灾后恢复重建与改善水土环境结合起来，全力加快水土环境综合整治四是坚持把灾后恢复重建与改善民生水利结合起来，努力维护好人民群众的根本利益五是坚持把水利项目建设与学习实践科学发展观活动结合起来，切实加强领导班子和干部队伍建设。3、突出实践特色，着力解决问题。在深入学习实践科学活动中，始终坚持突出实践特色，力求把解决影响和制约水利科学发展的突出问题，放在学习实践活动重要位置，始终着眼全县经济发展大局，结合水利发展改革实际，坚持边学边改、边查边改、集中整改，立足当前重点抓好水利灾后重建，着力办好改善民生，凝聚民心的实事好事。针对学习调研，分析检查阶段梳理出的制约水利科学发展的突出问题，本着远近结合，突出重点分步实施的原则，认真制定整改方案。在活动期间，及时解决了具备条件、马上能够解决的5个问题，明确了近期解决的12个问题。同时，把解决人民群众最关心、最直接、最现实的水利问题。作为开展学习实践活动的重要载体，以震损病险水库除险加固、城区堤防工程建设、农村饮水安全建设、灌区10/16续建配套与节水改造、小型农田水利建设等作为抓手，努力加快涉及民生的水利工程建设，让广大群众从水利发展与改革中得到更多实惠。4、切实加强监管，强化队伍建设。一是认真执行党风廉政建设责任制，坚持“一岗双责”，落实党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制。二是将党风廉政建设纳入局机关各职能股室站和局属单位年度目标考核，作到与水利业务工作同布置、同落实、同检查、同考核，以此形成科学有序、协调有效的党风廉政建设责任体系。三是高度重视灾后重建和拉动内需项目与资金的监管工作，切实做到不缺位、不错位。同时，不断加大对广大干部职工进行灾后重建相关政策的学习教育力度，尤其是在项目招投标和资金拨付中，坚持按照程序操作，确保“工程建好、干部不倒”。四是严格执行领导干部廉洁自律各项规定，厉行节约，反对铺张浪费，切实增强节俭意识，牢固树立过紧日子的观念。五是全面推行党务公开，深化政务公开，不断扩展办事公开工作领域，促进全系统党风廉政建设的深入开展。5、抓好信访维稳，营造安定环境。一是建立和完善涉水突发应急管理机制，努力提高职能管理和抗风险能力。二是认真落实各项值班制度，保证能及时处理好群众的来11/16信来访和突发事件，及时化解危机、矛盾和纠纷，维护好系统内外稳定。三是全面落实安全生产责任制和各项安全措施，认真抓好水利水电设施的安全管理和监督检查，及时消除事故隐患，严防重特大安全事故的发生。回顾一年来的工作，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到全县水利发展和改革工作中还存在一些困难和问题一是在学习实践活动中梳理出来的一些问题虽然有了解决思路，但由于现行管理体制的制约，还很难在短期内得到解决。二是在灾后重建中还存在开工不足、进度不快等问题，有的是上下左右沟通不够，协调配合不好，存在脱节问题有的属季节性实施，受时间条件制约，导致项目进度滞后有的因中介公司业务紧俏，履约能力差，前期准备太长，工期一再后推等。三是水利仍然是基本设施中的“短板”，明显滞后于全县经济社会的发展。四是重建轻管的现象还没有得到根本扭转。NEXTPAGE五是影响水利系统稳定的因素仍然存在。对于这些主要问题，我们一定要保持清醒的头脑，在明年工作中进一步采取有效措施，认真加以妥善解决。三、2016年工作要点工作思路全面贯彻党的十七届四中全会精神，巩固学习实践科学发展观活动成果，围绕“灾后恢复重建三年任务两年12/16基本完成”的目标要求，加快水利灾后重建和水利基础设施建设步伐，加速推进民生水利建设，加大水利管理改革攻坚力度，着力提高水旱灾害综合防御能力，水资源配置调控能力、水土资源保护能力，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的水利问题，着力构建充满活力、富有效率、更加开放，有利于水利又好又快发展的体制和机制，以水资源的可持续利用保障全县社会经济的可持续发展。目标任务1、基本完成水利灾后重建任务震损水库除险加固在建29座水库力争在2016年底实现竣工扫尾，其余23座水库按省市的要求在2016年9月底前完成建设。农村饮水工程2016年底前解决万人的饮水问题，2016年再解决万人的饮水问题。江河堤防工程堤防加固公里，新建南寺坝、青冬坝堤防公里。灌区渠道工程恢复重建公里，其中大中型灌区公里，小型灌区418公里。小微型农田水利工程整治塘埝285处，小水库6座及恢复灌面为万亩的微型水利工程。水利信息化工程新建山洪防治及防汛预警系统和水源监测设施。13/162、不断推进民生水利新发展在明年主汛期前全面完成涪江干流永和埝段防洪整治工程。同时，开工建设永和埝输水干渠整治改造工程。城区凯江段防洪堤全面竣工。在明年春灌前全面完成中央财政小型农田水利专项工程，永和埝灌区万亩以下渠道配套，全省旱山村集雨节灌和省级水资源费农业节水末级渠系改造示范等财政专项资金项目。努力争取在鲁班、团结灌区中实现都江埝灌区续建配套与节水改造项目。持续开展冬春农田水利基本建设，新增有效灌面万亩，发展节水灌面万亩。继续抓好水土保持工作，综合治理水土流失面积平方公里。3、统筹推进其他水务工作进一步加快水产产业化进程，努力提高养殖水域环境的保护和管理水平，全面提升水产养殖的安全质量水平。年水产品总量达到万吨，实现渔业产值亿元。进一步加快地方电力基础设施建设，狠抓生产经营管理，强化安全生产管理，以提高经济效益为中心，全力推进地电企业又好又快发展，年发电量亿千瓦时，供电量亿千瓦时。14/16进一步强化河道采砂管理，做好下一轮的砂石资源开采规划出让工作，大力推进水利综合执法，切实加强水生态与环境保护，维护好正常的水事秩序，促进平安创建工作有序有效进行。建立推进防汛抗旱“两个转变”的长效机制，努力提高防汛抗旱应急管理水平，确保区域经济社会可持续发展。进一步加强党风廉政建设和干部队伍建设，在增强党性修养和改进干部作风、提高依法行政能力上有新的变化。主要措施一要做好任务分解落实。当前分解和落实的重点是水利灾后重建和基础设