县域经济综合发展调研报告[范本]

县域经济综合发展调研报告 “十三五”时期，是*县全面建成小康社会的决胜期，全县上下将认真贯彻落实中央、省市系列重要会议精神，紧紧围绕县委政府的决策部署，按照“四个全面”战略布局，贯彻“五大发展理念”，着力实施脱贫攻坚、打牢基础、产业培育、教育兴县、生态文明“五大战略”，培育发展特色生态农业、新兴工业、养生休闲旅游业、现代服务业，促进县域经济健康、稳步发展，圆满实现“十三五”经济年均增长%、全县2019年脱贫摘帽出列的目标。围绕这一目标，结合今年以来受工业经济下滑、固定资产投资乏力等因素影响县域经济持续低位运行的现状，县统计局成立专门工作小组，紧扣县域经济发展开展了认真调研，提出加快县域经济发展的意见建议。一、“十二五”县域经济发展现状“十二五”时期，全县沉着应对宏观经济下行压力、自然灾害频发的严峻挑战和考验，着力调整经济结构，不断加强农业基础地位，大力发展特色经济和民营经济，强化农田水利、交通、城镇、能源及民生保障基础设施建设，县域经济总量不断增加、进位明显，亮点突出、步伐加快。（一）县域经济综合实力明显增强。“十二五”末，全县县域生产总值达293693万元，是“十一五”末(2016年GDP132529万元是 “三经普”后修订数据，上级统计部门正在审订中，最终以审订反馈数据为准，下同）的倍。全县生产总值年均增长%，比“十一五”提高个百分点，第一、二、三产业年均分别增长%、%、%。人均生产总值突破万元*，达到10766元，比“十一五”末的5058元增加5708元，年均增长%。三次产业结构由“十一五”末的29：26：45调整为23:36:41，二产增加值比重提高10个百分点，一、三产业分别下降6个、4个百分点。（二）县域经济综合排位进位明显。“十二五”期间，县域经济发展较快，经济结构调整不断深化，县域经济排位进位明显，2016年，县域经济综合评分分，仅排全省96位；2016年，紧紧围绕赶超、跨越发展主题，积极应对干旱、“”地震等自然灾害的影响，狠抓基础设施建设、产业培育、城镇建设、民生改善，经济社会保持良好发展态势，县域经济综合评分增加到分，排位进到全省48位；2016年，县委、政府带领全县各族人民狠抓“三产联动”，大力改善基础条件，倾力推进经济发展，较好地完成了2016年的各项目标任务，县域经济综合评分达分，排位再次跃进，居全省26位。2016年-2016年，受宏观经济大环境的影响，全县原煤产量下降，洗精煤生产受影响，电石生产受市场价格影响连续两年下降，工业经济下滑；固定资产投资增速放缓，排名位次后移，但经济总体上呈增长态势，综合实力更加增强。（三）二、三产业有力拉动县域经济增长。“十二五”末，全县生产总值达到293693万元，年均增长%，其中第一、二、三产业增加值年均分别增长%、%、%，在第二产业中，工业和建筑业年均分别增长%、%。三次产业中，第二、三产业分别拉动经济增长个、个百分点，对经济增长的贡献率达到%，第二、三产业成为县域经济增长最有力的拉动因素。（四）七大产品推动工业经济稳步增长。“十二五”末，全县工业经济受市场大环境影响，原煤、洗精煤、电石、石英砂、售电量不同程度下降，但在发电量、水泥、快餐盒、电石、售电量、石英砂、机制砂七大产品支撑下（2016、2016年，七大工业产品总产值合计分别达135011万元、103323万元，分别占全县工业总产值的%、%），工业经济持续保持稳步增长，工业总产值达到137016万元，是“十一五”末的倍，年均增长%；工业增加值达到39434万元，是“十一五”末的倍，年均增长%。（五）县域规模固定资产投资高速增长。“十二五”期间，全县加大招商引资工作力度，狠抓项目争取、落地、实施，有力推动固定资产投资高速增长，“十二五”末，县域规模固定资产投资达458463万元，是“十一五”末规模固定资产77020万元的6倍，年均增长%，比“十一五”时期提高4个百分点。由于投资完成额高速增长的拉动，建筑业增加值达66676万元，是“十一五”末的4倍，年均增长%，拉动经济增长个百分点，成为“十二五”拉动经济增长最强的行业。（六）县域经济发展质量明显提高。“十二五”以来，县域经济发展步伐加快，总量逐年增加，速度逐年加快，发展质量明显提高。一是地方公共财政预算收入翻番。“十二五”末，地方公共财政预算收入完成12424万元，是“十一五”末的倍，年均增长%，全县地方公共财政预算支出155189万元，比“十一五”末增加68556万元，年均增长%。二是城乡居民收入持续增长。全力落实各项创业就业优惠政策，健全完善保障体系，民生保障力度不断加大，城乡居民收入持续稳步增长。“十二五”末，全县城镇常住居民人均可支配收入19761元、年均增长%，农村常住居民人均可支配收入6912元、年均增长%，比“十一五”末分别增加9394元、4312元。三是常住人口城镇化率明显提高。“十二五”末，全县常住人口城镇化率达到%，比“十一五”末提高个百分点。二、“十二五”县域经济发展需关注问题（一）经济总量偏小，产业结构不优。 “十二五”期间，*县县域生产总值虽然逐年增加，总量规模不断扩大，但与全省、全市相比，总量依然偏小。“十二五”末，*县县域生产总值亿元，仅占全省13717亿元的%，占全市708亿元的%；人均生产总值10766元，占全省29015元的%，占全市13097元的%。三次产业构成为23：36：41，与全省9：41：50，全市20：43：37的构成相比，县域经济存在一产不优、二产不强、三产不活状况，以传统耕作、粗放经营、采选冶炼为主的发展方式没有得到根本性改变。（二）基础设施薄弱，发展后劲不足。 “十二五”期间，全县深入实施了“兴水强大”战略，投资亿元，兴修各类水利工程5406件，同时昭麻高速公路建成通车，国道213线改造快速推进，规模以上固定资产高速增长，经济社会发展的各种基础条件有所改善，但与全面建设小康社会的总体要求差距较大，农业、交通、水力、城建等基础设施仍然薄弱，一产发展受气候影响大，二产受市场、国家重点项目建设影响大，三产很大程度上依赖于财政八项支出的增长，县域经济发展后劲仍显不足。（三）工业经济总量小，受市场大环境影响大。“十二五”期间，工业经济总体上稳步增长，但2016年、2016年总产值增速下滑、工业品价格下降、实体企业盈利下降，对投资、产值、利润的增加和税收、物流、就业、消费以及技术创新的支撑作用明显减弱。2016年，县域工业总产值137016万元，比2016年下降%，10家规模以上工业利税总额仅520万元，同比下降%；有5家企业亏损，致使全县规模以上企业亏损额达3178万元，比2016年增亏1086万元。究其原因，不仅是受市场低迷、产能过剩、工业品价格下降等因素的影响，同时也是全县长期积累的以资源、能源粗放加工形成的结构性矛盾所致。（四）财源培植困难，增长难题尚待破解。财源培植不足，财政收入增长乏力，结构性矛盾突出，收支压力较大，增长难题尚待破解。2016年，全县地方公共财政预算收入12424万元，同比增长%，其中税收收入占%，比“十一五”末的%下降个百分点。2016年，地方公共财政预算支出155189万元，同比下降%，主要是交通运输、国土资源气象等专项资金支出减少，财政支出压力较大。（五）贫困程度深，居民收入偏低。“十二五”末，全县有万贫困人口，占常住人口%，贫困地区基础设施建设和产业发展难度大，贫困群众增收渠道不多，收入普遍偏低。“十二五”末，全县城镇常住居民人均可支配收入19761元，比全省、全市分别少6612元、2016元，分别低%、%；全县农村常住居民人均可支配收入6912元，比全省、全市分别少1330元、300元，分别低%、%。（六）生态环境脆弱，自然灾害频发。“十二五”期间，全县发生地震、泥石流、冰雹、洪涝等多起自然灾害，对县域经济发展造成一定影响。“十二五”末，全县森林覆盖率虽达到%，但生态环境依然脆弱，全县地质灾害隐患点达308个，石漠化面积达平方公里，滑坡、泥石流、洪涝等自然灾害易发、频发，将一定程度上影响“十三五”县域经济发展。三、“十三五”县域经济发展的几点对策展望“十三五”，*县县域经济面临的机遇和挑战并存，作为全省26个重点生态功能区县之一，其发展的重点在第一、三产业以及居民收入的提高、森林和湿地资源培育保护方面，全县上下必须牢固树立发展理念，抓住“一带一路”、长江经济带等国家重点战略的实施机遇，将*的区位优势、资源优势转化为发展优势，努力破解全县经济社会发展难题，努力实现“十三五”预期目标，决胜小康社会，为与全国、全省、全市同步全面建成小康社会精准发力。（一）紧盯产业抓发展。1.第一产业方面：认真落实强农惠农政策，加快调整农业产业结构，夯实农业基础，推进农业产业化进程，提升农业产业化水平。一是加大农业科技推广力度，抓好粮食作物高产示范创建，确保粮食总产量高产稳产。二是不断夯实产业发展基础，狠抓果蔬、中药材为重点的优势特色产业。三是进一步加大生猪、肉牛养殖扶持力度，努力培育发展养殖大户，壮大牧业生产。四是用好用活财政支持农业发展资金，积极扶持、培育农业龙头企业，提升改造农民专业合作社，重点抓好以乌撒牧业、华曦牧业、大坪山庄园等为代表的农业龙头企业，力争尽快升规纳统，促进一、二、三产融合，促进农村经济全面发展，确保第一产业增加值稳定增长，实质性提高农村常住居民人均可支配收入。五是要树立绿色发展理念，大力实施生态文明战略，抓好营林造林工作，完成营林造林任务，加强水、森林等资源的集约利用，搞好森林防火，做好自然湿地保护工作。2.第二产业方面：一是抓重点工业，促提质增效。今年开始，*县作为全省县域经济发展26个重点功能区县之一，工业经济的增长不纳入考核评价，但工业经济的发展是税收的主要来源之一，是发展县域经济的基础，抓好工业生产，能保证税源的稳定性和增加就业人口。第一，要千方百计促进电石行业恢复生产，带动电力生产和供应行业的发展，同时要毫不放松抓好快餐盒、水泥等行业，保证其正常运营，满负荷生产，力争在完成目标任务的前提下有所增长。第二，要加大对大鹏硅业的培育和扶持力度，激励企业狠抓生产，提高经济效益，力争尽早纳入规模以上企业统计。第三，要狠抓招商引资，学好用好周边县区及沿海发达地区招商的先进经验，成立专门的招商引资工作组，结合县域经济发展的方向和特点，包装好推介好项目，承接好市赴外地几个招商工作组*工作，想尽千方百计招大商、招好商。第四，创造条件促进*华欣矿业有限公司年内开工生产。二是抓项目申报，推进投资增长。抢抓全省交通网、航空网、能源网、水利网、互联网 “五网”建设机遇，主动作为，加大项目的申报、储备，并积极融入到国家、省、市的发展战略中去，争取投资、引进外资、激活民资，推进投资增长，为全面建成小康社会提供强大基础支撑。要更加强化项目建设责任制，继续抓好重点项目建设县级领导挂钩负责制，紧紧围绕固定资产投资目标任务狠抓工作推进。（1）毫不放松抓好在建项目，切实解决项目推进中各类困难，对重点项目建设实行台账管理、倒排工期、跟踪督查，加快建设进度；（2）抓未开工项目前期工作进度, 在项目前期经费、项目审批等方面大力支持，确保尽快开工建设；（3）抓开工未入库项目的纳统工作，查找、备齐纳统要件，确保做到及时依法纳统、应统尽统；（4）督促各项目责任单位争取新项目，寻找新的投资增长点，并及时做好项目入库工作；（5）狠抓竣工项目验收，督促项目实施单位及时开展已竣工项目的验收工作，及时兑现项目资金，减少项目滞留资金。3.第三产业方面：一是加快发展县域旅游，加大黄连河、罗汉坝、三江口、青龙洞景区开发，打响“山水*?养生天堂”品牌，以旅游带动交通运输、商贸、物流、服务等行业的发展，增加就业渠道，扩大就业面，助推城镇常住居民人均可支配收入稳定增长。二是采取政策鼓励、税收优惠等措施，培育和壮大九龙百货、宏达超市、家友超市等一批批零住餐业，力争今年纳入限额以上企业统计，带动消费品市场发展，增强第三产业的发展后劲，提高第三产业增速及占比，实现经济结构优化升级。三是加大税收征管力度，增强财政增收节支。加大对重点项目、重点企业的扶持力度，支持企业做大做强，不断培育新的税源及经济增长点；加大税收征管稽查力度，严防“跑冒滴漏”，做到应收尽收；加强资金统筹力度，强化预算约束，规范财政管理，提高财政资金使用效益，在保工资、保运转、保稳定的基础上，争取更多的资金投向民生领域。四是加快城镇化建设，推进社会事业协调发展。围绕打造“精品、旅游、宜居”山水绿城的目标，及时完善县城及乡镇规划，加快县城道路、集贸市场、停车场、客运站和天星次中心及重点集镇建设进度，增强集镇容纳人口，吸纳就业和综合承载力，提高城镇化率；统筹推进各级各类教育发展，大力实施薄弱学校改造计划，落实好学生营养改善计划，家庭经济学生资助政策，确保九年义务教育阶段巩固率达%以上。健全社会保障体系，完善职工基本养老保险制度，依法扩大养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险覆盖面，努力提高基本养老保险、基本医疗保险参保率；进一步完善城市居民最低生活保障制度，搞好社会救助工作，保障优扶安置对象的合法权益。（二）紧盯指标抓经济。紧紧盯住支撑县域经济发展的3大类（一、二、三产业）4个重点（农业、工业、固定资产投资、财政八项支出）20个小项指标，重点生态功能区县县域经济考核3大类（经济发展、民生改善、生态环境）12个考核指标，将各大指标的目标任务逐项分解到具体的细化指标，合理确定各项大指标及小指标的目标任务，理清各分项指标的要素支撑以及工作重点，找准工作抓指标向好的着力点，采取旬调度、月分析、季总结方式，盯准各项指标的完成情况，确保县域经济发展结构更加合理，速度更加趋于合理区间。高度重视生态环保、安全生产、社会稳定、党风廉政、减贫任务工作，对以上重点工作严格实行“一票否决”。（三）紧盯责任抓落实。1.细化指标，明确责任。要把经济发展主要指标细化明确到各产业、行业和部门，具体到主要产品，做到三次产业、12个县域经济发展考核评价指标、20个支撑经济增长的基础指标都有县委、政府领导挂帅主抓，有责任单位具体抓，有责任领导亲自抓，把目标任务的责任压实到具体的责任人，确保人人身上有担子，人人履职尽责、狠抓落实。2.狠抓督查，强化考核。对县域经济发展重要工作、重要指标（如农业增加值、