市建设局在全市领导干部读书会上的发言

市建设局在全市领导干部读书会上的发言各位领导、同志们：参加这次全市领导干部读书会，我们深受启发和教育。市五次党代会和五届一次人代会提出了建设大城市，实现新跨越，努力开创我市社会主义现代化事业新局面的目标要求，作为推进城市化和城市规划建设管理的职能部门，我们感到使命催人，时不我待，责任重大。如何接轨大上海，融入长三角，加快建设现代化大城市，从我们建设局来讲，着重要做好三方面工作。一、要进一步增强加快建设现代化大城市的紧迫感和责任感中心城市是城乡一体化的最集中体现，也是区域整体形象的标志。通过参加这次会议，我们认为，抓住机遇，乘势而上，加快现代化大城市建设，显得更加紧迫。从接轨大上海，融入长三角的要求来看，必须加快现代化大城市建设。长江三角洲是我国经济持续发展的核心地区之一，特别是加入世贸组织之后，长江三角洲面临着前所未有的发展机遇。经济全球化带来区域一体化，任何城市的发展不能离开区域一体化而存在。湖州地处浙、苏、皖三省交界，是长三角的西部边缘城市，只有做大做强中心城市，充分利用南承杭州湾，北环太湖圈以及上海向西部辐射中继站的独特地理条件，抓住机遇，以更加主动的姿态融入长江三角洲城市群，才能更快发展，成为长江三角洲中重要的特色城市。从提高区域综合竞争力的要求来看，必须加快现代化大城市建设。中心城市是区域经济发展的制高点和增长点。改革开放以来，特别是近五年来，湖州中心城市建设以空前规模推动，城市框架不断拉开，纵向相比，感到有了很大进步，但站在长三角看湖州，我市的综合竞争能力在长三角15个中心城市中仍处于下游水平，在城市建设中更无优势可言。从我们到嘉兴、绍兴和苏锡常进行考察调研的情况看，周边城市建设都进一步加大了城市建设投入力度，发展态势咄咄逼人。这几个城市今年城市建设投入情况是，绍兴市34亿元，嘉兴市40亿元，常州市38亿元，无锡市仅道桥工程投入40亿元，无锡市所属的江阴市今年投入也达到20亿元。我们深深感到，苏锡常正在与湖州拉大差距，嘉兴、绍兴等同类正在超过湖州，苏南和本省一些县级市也正在赶上湖州。因此，可以说是面临着区域内激烈竞争的挑战和压力，如果我们中心城市的发展速度不加快，就难以在区域竞争中确立后发优势，赢得主动。从贯彻落实三个代表，全面建设小康社会的要求来看，也必须加快现代化大城市建设。全面建设小康社会的出发点和最终落脚点，就是要提高人民生活水平和质量。因此，我们必须站在代表人民群众根本利益的高度，坚持适度超前规划，科学有序建设，依法文明管理，把湖州这座城市规划好、建设好、管理好，进一步拉大框架，优化环境。同时，统筹城乡经济社会发展，加快农村基础设施和环境建设，使城乡人民的生活从小康型走向生态型，享受更高的生活质量。从以上三个方面来看，加快现代化大城市建设是事关湖州经济和社会发展的全局，我们一定要进一步增强紧迫感和责任感，以新的作为加快推进现代化大城市建设。二、要正确把握加快现代化大城市建设面临的机遇和挑战当前，无论从宏观政策，还是外部环境条件来看，加快现代化大城市建设又迎来了一次前所未有的新的发展机遇。一是党的十六大和市党代会精神，为加快现代化大城市建设指明了方向。党的十六大把全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化作为新世纪的奋斗目标。建设小康社会和实现现代化就必须以城市这个国民经济发展的重要载体作支撑。市第五次党代会提出，要把湖州建设成为现代化大城市，到20XX年，全市城市化水平达到50%以上，湖州中心城市要建成人口超50万、建成区面积超50万平方公里的大城市。这为加快城市建设步伐指明了方向。二是推进由苕溪时代迈向太湖时代，为加快现代化大城市建设提供了新的机遇。市委、市政府提出要加快推进从苕溪时代迈向太湖时代，体现了全面接轨大上海，融入长三角的要求。为此，湖州现代化大城市建设，必须放在长三角城市群大背景中去规划。这对城市建设的规划布局、发展规模、内外交通、产业结构、环境质量等都提出了新的更高的要求，也为现代化大城市建设带来了新的机遇。三是前几年的大力度建设，为加快现代化大城市建设奠定基础。近几年来，全市各地以推进城市化进程为目标，掀起了轰轰烈烈的基础设施建设高潮。可以说，近几年是湖州城市建设投入最多、力度最大、发展最快的几年。中心城市以城市道路建设为重点的市政基础设施建设投入达到39亿元。城市住宅小区建设作为湖州城市建设的亮点，这几年又取得新进展，有效地改善了人居环境。这不仅为新一轮城市建设发展打下了基础，而且增强了全市人民对城市建设的信心，提高了人民群众对城市建设的支持力度和凝聚力。从当前形势分析来看，机遇与挑战并存。我们看到，与周边城市相比较，与现代化城市建设要求相对照，中心城市的首位度不够高，承载能力还不够大，集聚和辐射功能还不够强，城市化进程还不够快，湖州在长江三角洲城市群中的位置还不够突出。同时，我们的城市规划、建设、管理还存在着许多不尽如人意的地方。对此，我们在思想认识上尤其要强化三种意识：一是强化责任意识。新一轮城市建设关系到湖州未来在全省、乃至全国城市中的竞争能力和地位。作为主管城市建设的职能部门，我们深感肩上的担子十分沉重。我们要立足于建设现代化大城市的大局，精心组织实施好每一项建设工程。二是强化赶超意识。与长三角其他中心城市相比，湖州存在许多差距，对此，我们必须有清醒的认识。我们承认差距，但我们不甘落后。只要我们锐意进取，奋力赶超，充分发挥好自身优势，就一定能在新一轮城市建设中取得新突破，争取新优势。三是强化创新意识。新一轮城市建设是在改革不断深化、市场经济体制不断完善和接轨大上海，融入长三角的背景下展开的。有许多未曾认识的领域需要探索，有许多新情况、新问题需要研究。我们必须与时俱进，力争在思想观念、体制机制、管理服务上有所突破，有所创新，有所前进。三、要全力以赴地加快现代化大城市建设未来五年，是我市城市发展十分关键的时期。当前，正处在承上启下的重要时间，我们要认真贯彻这次会议精神，围绕目标，精心谋划，制定措施，狠抓今年各项工作的落实。第一，在全市建设系统开展进一步解放思想的大讨论。这次读书会后，我们要按照党的十六大和市五次党代会精神，结合城市建设面临的新形势和新任务，围绕开拓新思路，推进新跨越，为加快现代化大城市建设做出新贡献这个主题，组织全市建设系统各级干部，开展进一步解放思想的大讨论，克服安于现状、不求进取的思想，满足于迈小步不停步的思想以及畏难情绪。弘扬敢为人先，奋发有为，勇创大业的精神。通过讨论，认清我市城市建设的机遇，找准湖州城市建设的差距，进一步振奋精神、拓展思路、凝聚力量，掀起一个加快现代化大城市建设的热潮。第二，要切实加强城市规划建设管理工作。建设现代化大城市是一项大工程，是一个渐进和艰巨的过程。我们要重点抓好规划、建设、管理三个方面工作，当好三个士：一是抓好城乡规划，当好谋士。抓紧做好新一轮城市总体规划修编工作，确保年底基本完成。要以总规修编为契机，加强对全局性、区域性、前瞻性、示范性、基础性的重大问题调查研究，超前开展工程建设项目论证。想长远、谋大局、抓大事，为市委、市政府当好参谋，促进城市化和城市建设向更高水平更高层次推进。二是抓好基础设施建设，当好战士。中心城市是接轨上海，打造先进制造业基地的重要载体。今年城市建设的重点工程已经确定，我们要打好中心城市建设攻坚战，杭长桥南路改建、苕溪路东延工程、红旗路西延、仁皇山新区完善以及污水截流、西气东输等开工项目要加快进度，做到能快则快；余家漾、环城河B块、西大院改造等工程，要加强指导监督管理；三环北路等工程抓紧开工，抢抓时间，确保按时完成建设任务。三是抓好城市管理，当好卫士。建设部门既是城市优良环境的创造者，又是城市优良环境的守卫者。要围绕创建全国文明城市、国家园林城市、国家环保模范城市，认真履行城市卫士职责，从开展环境综合整治入手，着力抓好城市管理的拆违拆临、市容市貌、城市出入口整治等三项工程，夯实长效管理基础。努力为群众办好事办实事，重点抓好经济适用房、廉租房建设、危旧房改造、物业管理、公厕建设以及老居民区、城郊结合部的农村村庄环境整治等与人民群众生活密切相关的实事工程。第三，要抓好行业管理和自身建设。建设行业管理要在思想观念、运作机制和管理方式上下功夫，树形象。一是要全面放开建设市场。坚持依法行政，打破保护，进退有序，规范管理。依法行政就是要严格执行国家关于城市规划建设管理的各项法律规定；打破保护，就是要打破系统自我保护的封闭意识，彻底改变既当运动员，又当裁判员的状况，对来自不同地区、不同所有制的规划建设队伍，实行一视同仁；进退有序，就是要严格实施市场准入制，实行动态管理，符合条件的进，不符合条件的随时退；规范管理，就是要自觉遵守建设规范和行业管理标准，严肃认真，公正透明。二是扎实推进建设事业改革。要按照改革要有新思路的要求，要在基本完成企业改制的基础上，加快事业单位改革步伐，尽快把市政建设、绿化养护、环卫保洁和水气供应推向市场，深化市政公用行业改革改制。三是切实转变工作作风。要把建设局机关建设成为学习型机关、服务型机关、法治型机关、开拓型机关、务实型机关，进一步提高领导和管理建设工作的水平。同时，要以机关带基层，以机关带行业，提升行业形象。逐步推行建设项目审批听证制度、新闻媒体监督制度等方式，努力形成倾听群众呼声、解决热点难点问题的机制。要进一步加强党风廉政建设，开展权力观