立足新起点 应对新挑战.doc

立足新起点 应对新挑战推动拉木阿觉乡经济社会发展迈上新台阶在拉木阿觉乡第十三次人民代表大会上的报告（2011年12月8日）挖西阿支各位代表、同志们：现在，我代表拉木阿觉乡人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位代表和列席会议人员提出宝贵意见。自2006年10月换届以来，我乡新一届政府班子在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督和支持下，始终坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十七大及十七届四中、五中全会精神，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕县委提出的“12336”发展战略，紧密团结广大干部群众，攻坚克难，锐意进取，扎实工作，狠抓农业生产、结构调整、基础设施建设、民生等各项工作，推动了全乡经济又好又快发展。回顾五年来的工作，本届政府班子取得的成绩和工作中的特点有以下几个方面： 一、深化农业结构调整，促进农村经济全面协调发展。五年来，我乡严格按照县委、政府的总体安排部署，结合本乡实际，不断深化农业产业结构合理调整，大力发展烤烟生产、现代畜禽养殖、积极发展多种经营，农民增产增收成效显著。2010年经济总收入突破3794万元，较2005翻了两番，人均纯收入3104元，比2005年增长121%。1、大力提倡科技兴农，粮食生产稳中有升。五年来，我乡不断加强科普宣传和科技培训力度，进一步加强了新产品、新技术的引进和推广力度，农民科普意识不断增强。地膜杂交玉米、洋芋高厢垄作、荞麦点播等农业增产技术措施得到广泛推广。截止目前，全乡粮食播种面积为5461亩，总产量为7211吨，蔬菜1383亩，总产249吨。经济作物播种面积2100亩；其它农作物播种面积7039亩。农业产业和经济结构调整逐渐走上了合理化道路，确保了农民增产增收。2、继续实施天然林保护工程，建设生态美姑。一是严格按照县委政府的要求，继续加强对前期退耕还林工程的管护工作，全乡落实管护队9个，村级护林员18人，全乡共实施退耕还林3001亩，共计兑现退耕还林补助资金300万余元，真正使群众得到了实惠。目前退耕还林长势良好，成活率达90%以上。二是以植树造林为契机，以“三棵树”建设为核心，狠抓“绿色通道”和退耕还林补植补栽工作，五年来年共完成植树9000 亩，其中白杨20万株，核桃5000亩，青椒2000亩。三是积极开展林权制度改革工作，及时成立了林权改革工作领导小组，认真摸底调查、实地勘测登记，确保了全乡林改工作顺利完成。四是不断加大森林法、天保工程、护林防火等法律法规的宣传教育工作，做到了林业政策的家喻户晓，人人皆知，为生态美姑的建设营造了良好的社会氛围。3、以现代畜禽养殖为核心，狠抓畜禽疫病防治工作，促进了全乡畜牧业的协调发展。五年来，全乡累积生猪出栏50780头；牛出栏5075头；羊出栏35160只；家禽出栏167500只；肉类总产量5170吨。我们的做法有：一是认真抓好以禽流感和口蹄疫为主的畜禽疫病防治工作，有效控制了各类传染病的发生。全乡累积预防牲畜91015头（只）次，其中猪口蹄疫预防50780头次，牛口蹄疫5075头次，羊口蹄疫35160只次，消毒面积达9.5万。二是结合形象扶贫工程和新农村建设，大力推行畜禽圈养和现代畜牧养殖，目前全乡畜禽圈养覆盖率达65%以上，全乡规模养殖户达到120户以上；三是认真抓好种草养畜工作，五年间，全乡累积完成种草7300亩。4、积极发展烤烟生产，培育新的经济增长点。烤烟生产是我县农村产业结构调整的重要内容，也是增加农民经济收入的重要举措，自2009年以来来，我乡在县委政府的安排部署下，累积完成烟叶种植6400亩，总产达8200担，实现销售收入615万元。二、不断加大为群众办实事力度，积极推动基础设施建设，为全面发展奠定基础 自2006年以来，乡政府领导班子，多方想办法，争取项目资金，不断加大为群众办实事力度，以此推动全乡基础设施建设进程，使全乡水、路、电、通讯、人居环境等许多方面的面貌得到较大改变。一是五年来投人畜饮水工程建设资金累计达到50余万元，在村、机关、街道、学校维护人畜饮水工程2处，解决了2个村、4个单位400余户、2000余人的饮水难问题，使群众都能吃上干净、方便的自来水；二是积极争取项目，协助电力部门陆续实施了马堵、拉达两个村的农网改造工程，新架设高压线路16公里，低压线路41公里，改造整修低压线路25公里，解决了线路老化、电损大、电压不稳，群众用电难的问题，全乡“户户通”工程正在加紧进行。三是配合交通局新修色洛、采嘎、马依、核马、哥勒阿门通村公路28.5公里，使全乡实现村村通路。对移民村38户入户路进行水泥硬化。大大改善了乡境内交通状况；四是对核马村人行吊桥进行了维修，方便了群众通行；五是经多方协调，分别为街道和各乡各单位、街道拉上了有线电视，同时开通了乡境内移动、联通、电信通讯网络，拓宽了群众与外界沟通的渠道。七是在资金紧张的情况下，党政一班人迎难而上，积极想办法，多方筹措资金400余万元，对乡政府旧办公房屋进行了拆除，重新建起了一栋3层24间的宿舍楼，修建了大会议室、厨房、车库等，并对政府大院进行了合理规划和绿化、美化，进一步改善了干部宿办条件。八是完成马堵、拉达两村通电，正在实施马依、色洛、哥勒阿门无电村的通电建设。九是积极联系客商，帮助群众销售农副产品，解决群众销售难问题。通过以上各项项目的实施，使我乡的基础设施建设步伐进一步加大，困扰群众生产生活的热点、难点问题进一步得到解决，为全乡经济和社会发展奠定了坚实的基础。三、努力改善办学条件，认真抓好文教工作，全面促进全乡教育事业的发展。 拉马乡素有尊师重教之美誉，2006年，领导班子始终对教育事业的支持热情未变，投资力度未减。20062007学年度荣获教学质量奖；一个三等奖和一个二等奖； 20072008学年度荣获教学质量一等奖； 20082009学年度荣获校园文化二等奖；校园绿化一等奖。2009年又结合“双基”验收工作，乡村积极筹资25余万元，投工投劳5280个，对全乡2所学校的校容、校貌进行了刷新、油漆、美化、绿化，购置了计算机 50台，电视机2台，实现了远程教育，大大改善了学校硬件设施，同时，组织干部职工多次进村入户动员新生入学，督促、劝返辍学生重返校园，通过大家的共同努力切实提高了我乡的学生入学率。目前，我乡小学入学率达到98%，初中生入学率达96%。各项工作均提高了全乡的教育质量，也确保顺利通过省、市“双基”验收。去年，还投资25万元修建了中心校饮水工程，解决了中心校师生600多人饮用水难的问题。四、加强健康教育，推动医疗卫生事业向前发展。五年来，我乡在县卫生局的指导下，扎实开展健康教育，公共医疗卫生事业得到长足发展。首先是从村民的健康教育入手 ，积极开展卫生整治活动，加强农村改水改厕工作，集中进行“除四害”，开展彝区健康文明创建活动；其次是做好新型农村合作医疗工作。扎实推进新型农村合作医疗制度，全乡9个村，53个村民小组，7770人参加了合作医疗，参合率达94%，在很大程度上解决了农民看病难、看病贵的问题；三是加强村级卫生医疗点的建设，目前全乡已修建了移民、马堵、采嘎三个村的村级卫生医疗点3座，缓解了当地群众看病难的后顾之忧；四是进一步加强了重点疾病健康教育工作的力度，抓紧抓好禁毒防艾工作，及时成立领导小组和工作队，制定工作制度，与各村签定了责任书，五年来，我乡共开展宣传培训48期，培训人数达50000余人次，发放宣传资料18000余份，完成对全乡艾滋病病毒感染者的追踪、随访工作，做到了领导有力，责任到人。五、加强计生宣传，计划生育工作稳步推进。我乡政府坚定不移地贯彻执行计划生育政策，把计生工作放在首位，成立领导小组，一把手亲自抓，分管领导具体抓，大力实行“三为主”的计划生育工作方针，积极推进“三结合”，从而达到了提高人口素质，控制人口数量的目的。五年来年，全乡共完成“三查”4875例，安环411例，征收上交社会抚养费近28.7万元。我乡的计划生育率，节育率都得到了提高，超生和计划生育情况得到了严格控制和全面巩固。六、加强综合治理，大力开展以社会治安综合治理、安全生产和信访工作为核心的平安建设活动，确保社会稳定。五年来我乡严格按照县委政府的安排部署，积极开展“平安美姑”的创建活动并取得初步成效。一是成立了乡平安创建领导小组，安全生产领导小组、社会治安综合治理领导小组和信访工作领导小组，为我乡的平安创建活动提供了坚强的组织保证。二是制定了安全生产、社会治安综合治理、安全生产、信访工作等一系列工作制度和实施方案，并层层签订目标责任书，做到了目标明确，责任到人。三是密切与乡派出所合作，加大了对有关法律、法规知识的宣传力度，严厉打击抬尸闹事、打砸抢、吸、贩毒及偷盗等治安刑事案件，建立起了“齐抓共管，群防群治”的治安网络，社会治安进一步好转。四是加大了本辖区内的各类矛盾纠纷调处工作，具体工作开展从群众关注的环境污染、婚姻纠纷、邻里纠纷、门徒会等不稳定因素入手，排查一处、化解一处，把矛盾消灭在萌芽状态，努力做到“小事不出村，大事不出乡”，为平安美姑的建设做出了本乡应有的贡献。七、切实抓好惠民政策的落实，民生问题得到有效解决五年来，乡政府一直坚持“以人为本”和“为民办实事、为民谋福祉”的工作宗旨，把民生问题作为头等大事来抓。一是认真落实国家支农、惠农政策，先后共发放农业四项补贴资金242.49万元；顺利实施农村低保扩面工作，全乡低保户增至253户1028人，共发放低保金_145.2万元，五保资金（包括供养金、医疗救济金、优抚金）共计85.5万元。二是积极认真开展地质灾害预警排查，集中开展食品药品质量安全专项检查，确保群众的生命财产安全；三是扶贫帮困工作中组织实施了移民搬迁60户，实施三房改造165户。八、扎实开展城乡环境综合治理，城乡面貌焕然一新按照县委、县政府开展城乡环境综合治理“七进活动”的要求，我乡扎实开展了爱国卫生运动暨城乡环境综合治理活动。乡政府高度重视，相继召开了乡、村、组动员大会，专题研究城乡环境整治工作方案，成立了乡环境卫生整治工作领导小组，制定了城乡环境综合整治实施方案，并与各村及驻点干部签订了目标责任书，明确了职责和工作任务。针对我乡的卫生状况，结合整治活动的要求，制定了治理措施，落实了“三包”责任制，加强对重点地带的整治力度，并新增了垃圾池2个，垃圾填埋场1个，做到垃圾集中堆放、集中处理，彻底治理了“脏、乱、差”的现象。九、发挥政府职能，服务工业园区近年来，我乡把服务工业园区建设作为一项重要的工作职责，在农户拆迁、土地征用、治安管理、劳动力的组织、矛盾纠纷的调处等方面为园区企业提供优质高效服务，为企业创优品牌、做大做强作出了积极的贡献。目前已落户我乡的企业有2个（黄磷厂、美姑河梯级电站开发公司），即将入驻的企业1个（新佳源），规划建设用地1340余亩，初步完成勘界工作。十、劳务输出规模逐步扩大，经济效益十分可观五年来，在乡党委、政府的引导下，充分利用农村劳动力转移培训，采取宣传、示范带动等多种方式，积极鼓励和发动富余劳动力走出家门，外出务工。目前我乡外出务工人数不断增多，劳务输出人数累计达到5000余人，实现劳务收入3600万元，成为我乡农民经济收入的主要来源。十一、总结在肯定成绩的同时，我们更清醒的认识到，我乡在改革发展的道路上仍然存在一些困难和问题，一是经济发展水平不高，工农业基础相对薄弱。二是农村基础设施建设仍有欠帐，通村公路、水利基础设施仍需继续改善。三是维稳压力大,不稳定因素仍然比较多。四是干部作风有待进一步加强等等。对于这些问题，我们将在新的五年规划中高度重视，并在今后的工作中积极采取措施，认真加以解决和改善。十二、2012年政府工作目标和主要任务在认真完成上级政府交予的工作及乡政府常规工作的同时，从我乡实际情况出发，我乡政府今后五年的经济社会发展主要预期目标是：实现生产总产值增长 %，农民人均纯收入增长 %,财政收入稳步增长。为达到以上预期目标，我乡政府将在今后五年中重点抓好以下一个方面的工作：一、重点强调“以工促农”的模式，转变经济增长方式。首先是要积极的为即将入住的“新佳源”企业做好各项落户工作和建设工作，其次是要积极支持我乡现有企业的生产发展工作，同时也要加大对我乡民营企业的帮扶力度以及各种招商引资力度 ;二、转变传统的农业经济模式，积极拓展新型农业。、结合我乡实际情况，一是要继续拓展花椒、核桃等经济林木的种植面积；二是大力发展养殖业，乡政府联系贷款资金和技术支持，力争在各村均发展一个养猪场，同时在哥勒阿门村等几个村发展美姑山羊养殖 ;三、 在民生方面，当前的重要目标是在2012年完成各村的饮水工程，让各村都能够使用上自来水；四、在城乡环境综合治理方面，一是要加快完善通村公路的建设，已通的，要做好道路维护，未通的，要加快予以修建完工，二是要完成治理我乡街道和乡辖区内的道路的绿化工作及卫生环境工作;五、强力推进彝家新寨建设，改善农村面貌，着力推进罗布采嘎村作为全州示范村的规划建设。各位代表，翘首展望，山区未来充满希望。我们肩负的责任重大而艰巨。站在新的起点，开启新的征程，让我们在科学发展观的指引下，在县委、县政府和乡党委的领导下，进一步解放思想，振奋精神，同心同德，埋头苦干，为建设富裕、文明、秀美的拉木