贵州省加快推进四个一批扶贫攻坚计划.doc

扶持生产和就业发展一批移民搬迁安置一批低保政策兜底一批医疗救助扶持一批贵州省加快推进“四个一批”扶贫攻坚计划2015年07月13日 贵州日报记者近日从省扶贫办获悉，我省将大力实施扶持生产和就业发展一批、移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批“四个一批”扶贫攻坚计划，向绝对贫困发起总攻，坚决打赢精准扶贫、精准脱贫攻坚战。加快推进产业和就业扶贫，帮助贫困群众“提素质”“换穷业”。坚持扶产业就是扶根本的理念，突出山地资源抓特色产业，突出区域布局抓产业集聚，突出转型升级抓结构调整，精细化打造一头连接基地、一头连接市场的扶贫产业园区；每年选择10个贫困县，引导金融资本和社会资金助推县域经济，实现扶贫攻坚示范县和减贫包干试点县有机融合；立足资源禀赋，以市场为导向，打造扶贫特色优势产业，促进扶贫产业品种、品质、品牌的提升；加强乡村旅游精准扶贫，推进乡村旅游富民工程；整合30亿元资金，对120万贫困人口开展1户1人培训计划，推动贫困群众就地就近转移就业。加快实施扶贫生态移民，帮助贫困群众“挪穷窝”“能增收”。坚持“政府引导、群众自愿”原则，围绕“建房、搬迁、就业、保障、配套、退出”六个关键环节，对生活在深山区、石山区、生态脆弱地区等“一方水土养不活一方人”地方的142万贫困人口，实施扶贫生态移民，做到搬得出、留得住、能就业、有保障。稳步推进“两线合一、减量提标”，帮助“两无”贫困人口“脱穷困”“享公平”。采取有效措施，确保2020年农村贫困人口减少到213万人，与全省农村低保人数持平，实现扶贫标准与低保标准“两线合一”。加强两项制度对象核查机制、帮扶机制和退出机制有效衔接。大力实施医疗保障，帮助贫困群众“脱病困”“抑返贫”。实施提高农村贫困人口医疗救助保障促进精准扶贫试点工作，按照“性质不变、渠道不变、融合使用、各记其功”原则，统筹卫生计生、民政、扶贫等部门资源，通过基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重医疗保障”，对农村贫困人口实行特殊医疗救助保障，实行医疗救助政策兜底，遏制和减少农村因病致贫、因病返贫。六个到村到户”，即：结对帮扶干部到村到户、产业扶持到村到户、教育培训到村到户、农村危房改造到村到户、扶贫生态移民到村到户、基础设施到村到户，实现对扶贫对象的精准扶持。六个到村到户结对帮扶到村到户。与同步小康驻村工作结合起来，组建精准扶贫工作队，发挥好驻村干部的积极作用。同时鼓励各类企业、社会组织和个人以多种形式与农户建立利益联结机制，完善对口帮扶和定点帮扶长效机制。产业扶持到村到户。扩大农户参与和选择扶贫项目的自主权，按时因地制宜、突出重点、统筹规划、分类指导原则，加快形成一批特色优势产业村、种养殖户、把扶持资金真正落实到每村每户的产业项目上。教育培训到村到户。一是加大义务教育力度，确保每个孩子按时完成学业。二是加大职业教育力度，利用教育“9+3”计划，将中职招生向贫困家庭倾斜，免除中等职业教育学校家庭经济困难学生学费。三是整合各类培训资源，加强职业教育培训力度，增强培训的针对性与时效性，通过“雨露计划”、“阳光工程”等方式，对有劳动力的贫困对象开展农业实用技术、产业化技能培训，提高贫困群众外出务工就业技能和农业生产技术水平，2014年确保完成培训劳动力1000名、培训转移就业6000人以上。农村危房改造到村到户。坚持“危险房屋鉴定到户，改造任务落实到户，设计图纸提供到户，施工技术指导到户，补助资金拨户到户，竣工验收具体到户”的原则，按照“群众自建为主，政府给予适当补助”的要求，切实改善农村困难群众基本居住条件，2014年确保完成10000户农村危房改造任务，真正让困难农户受益。生态移民到村到户。按照“搬得出、留得住、能就业、有保障”的要求，科学规划选点，集中安置生态环境脆弱、生活条件落后、石漠化严重、交通不便深山区、石山区的贫困农，坚持尊重群众自愿的原则，确定移民搬迁对象，2014年确保完成扶贫生态移民工程搬迁723户3163人。基础设施建设到村到户。以“四在农家 美丽乡村”建设为抓手，大力实施小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯和小康寨建设，推动基础设施向农村延伸，改善农村生产生活条件，建设成“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。结对帮扶到村到户，与同步小康驻村工作结合起来，组建同步小康工作队，发挥3万名驻村干部的积极作用。鼓励各类企业、社会组织和个人以多种形式与农户建立利益联结机制，完善对口帮扶和定点帮扶长效机制。产业扶持到村到户，要根据群众意愿选择项目，实行规划到村、项目到户、增收到人，加快形成一批特色优势产业村、种养户，把扶贫资金真正落实到每村每户的产业项目上。教育培训到村到户，抓好农村劳动力就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训，着力培养贫困地区农村特色产业示范带头人、科技种植养殖能手、农民经纪人。农村危房改造到村到户，采取集中和分散相结合，视家庭收入情况、人员构成，合理确定改造面积和资金投入，逐村逐户建立档案，让困难农户真正受益。扶贫生态移民到村到户，要坚持农民自愿、先易后难、突出重点、鼓励探索的原则，积极稳妥，稳扎稳打，让每一户搬迁群众都“搬得出、留得住、能就业、有保障”。基础设施到村到户，以“四在农家美丽乡村”基础设施建设六项行动计划为抓手，加快建设小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨，推动基础设施向乡镇以下延伸。与此同时，贵州还将继续推动扶贫开发体制机制创新，建立完善省负总责、市州统筹、县抓落实、工作到村、扶持到户的扶贫开发管理体制；贫困县重点考核扶贫开发成效，继续实施“摘帽不摘政策”激励措施；切实做好农村低保制度和扶贫开发政策的有效衔接；探索重大扶贫专项、以奖代补、先建后补等资金竞争性分配方法，扶贫项目审批权原则上下放到县，实行专项扶贫目标、任务、资金和权责“四到县”制度，保证扶贫投入真正用于贫困人口，切实提高扶贫资金的使用效率。五个扎实习近平总书记提出的“五个扎实”。扎实推动经济持续健康发展，千方百计稳定增长，积极促进产业转型升级，实施创新驱动战略，推动区域协调发展，深化改革扩大开放。扎实推进农业现代化建设，抓好粮食生产，加快发展现代农业，着力促进农民增收，加大精准扶贫力度，下决心推进生态文明建设。扎实加强文化建设，注重学习和研究历史文化，旗帜鲜明唱响