社区和新农村规划项目计划书.doc

聊城市农村新型社区和新农村发展规划（2014-2030年）项 目 计 划 书2014.101聊城市农村新型社区和新农村发展规划（2014-2030年）一、 规划意义有序推进农村新型社区和新农村建设，合理优化农村居民点布局体系是现代农业生产方式改变的必然趋势和基本要求，也是破解“三农”难题的重要抓手，对于当前推进新型城镇化进程，全面建成小康社会具有重要意义。党的十八大提出要“深入推进新农村建设和扶贫开发，全面改善农村生产生活条件”；十八届三中全会再次强调要“统筹城乡基础设施建设和社区建设，推进城乡基本公共服务均等化”，并要求“促进城镇化和新农村建设协调推进”。国家新型城镇化规划（2014-2020年）明确要求“适应农村人口转移和村庄变化的新形势，科学编制县域村镇体系规划和镇、乡、村庄规划，建设各具特色的美丽乡村。按照发展中心村、保护特色村、整治空心村的要求，在尊重农民意愿的基础上，科学引导农村住宅和居民点建设，方便农民生产生活。在提升自然村落功能基础上，保持乡村风貌、民族文化和地域文化特色，保护有历史、艺术、科学价值的传统村落、少数民族特色村寨和民居。” 为贯彻十八届三中全会、中央城镇化工作会议和中央农村工作会议精神，按照省委省政府统一部署，省建设厅和省民政厅委托我院编制了山东省农村新型社区和新农村发展规划（2014-2030年），明确未来全省农村新型社区和新农村建设的指导思想、主要目标、规模布局和发展路径。聊城市是传统农业大市，农业人口多，农村问题复杂。根据山东省农村新型社区和新农村发展规划（2014-2030年）统一要求和部署，适应当前农业生产方式调整趋势，积极稳妥扎实有序推进农村新型社区和新农村建设，构建符合农村居民不断提高的生产生活需求的现代农村居民点体系，是健康推动聊城市新型城镇化进程，实现城乡一体化发展的必然要求。二、 重点解决的问题1、在山东省农村新型社区和新农村发展规划（2014-2030年）基础上，确定聊城市不同区域应建设农村新型社区和新农村的数量。2、明确聊城市农村新型社区和新农村公共服务设施、基础设施配套标准；3、明确聊城市农村新型社区和新农村建设模式及建设要求；4、确定特色村分布，提出保护与建设原则，明确发展要求。5、明确2015年、2020年聊城市及各县市区农村新型社区和新农村建设的目标、任务及要求。三、 总体思路1、基本原则规划应坚持科学发展，尊重客观规律，充分做好相关协调与衔接；坚持以人为本，以农村居民的实际需求为中心；坚持充分尊重乡村地区所独有的文化和景观特质，突出乡村地区自然风光；坚持与区域新型工业化、城镇化及农业现代化进程相一致，以经济发展支撑农村地区发展；充分依托发展条件和现状基础，坚持差异化、特色化发展；坚持将生态文明理念贯彻始终。2、主要内容主要内容拟分为7个方面：1、对聊城市村庄发展现状进行全面分析，总结当前农村社区建设过程中取得的经验和存在的问题，分析聊城作为传统农业地区，在新型城镇化过程中推动农村新型社区和新农村建设的必要性和迫切性。2、根据现状条件，结合聊城市城镇化进程和产业发展特征，合理判断聊城市农村人口转移和集聚趋势，提出聊城农村新型社区和新农村建设发展的总体目标和发展策略。3、按照山东省农村新型社区和新农村发展规划（2014-2030年），对村庄进行分类，确定发展模式，并提出聊城市及各县市区农村新型社区和新农村数量和布局方案。4、探索符合聊城市发展实际和农村居民需求的农村新型社区和新农村建设模式。5、根据聊城市发展阶段特征，提出农村新型社区和新农村建设过程中，城乡道路、给水、排水、热力、燃气、电力、电信、环卫、防灾等各类基础设施和教育、文化、科技、卫生、社会保障、商业等公共服务设施配套标准。6、对具有历史文化遗存和特色的村进行梳理，并对其发展和保护提出引导性建议。7、从宣传、管理、连续性、投资和土地使用制度等方面提出实施规划的对策与措施，提出年度建设计划。四、 规划成果规划成果拟包括规划文本、综合报告、有关图纸图表以及专题研究。其中主要图纸包括：1、聊城市农村居民点发展综合现状图（系列图纸）2、聊城市农村新型社区和新农村发展规划总图3、农村新型社区和新农村发展分区引导图4、分县市区农村新型社区和新农村发展规划汇总图（系列图纸）5、农村新型社区和新农村建设模式示意图（系列图纸）专题研究包括：1、国内外及省内先发地区农村社区建设经验研究；2、聊城市农村人口转移趋势研究；3、聊城市农村新型社区和新农村布局模型分析。五、 时间进度安排项目主要分为现状调研、规划编制、方案汇报与评审、成果编制等阶段，拟于2014年11月初启动，2015年2月中旬完成（春节前），各具体时间节点和相应工作内容如下表所示。时间工作内容2014年11月初召开动员会，协助提供基础资料。2013年11月中旬前与各级领导和相关部门座谈，了解领导和相关部门对农村新型社区和新农村建设的主要思路和想法；典型地区调研，了解当前农村新型社区和新农村建设取得的成绩和存在问题以及面临困难，掌握农村居民对农村新型社区和新农村建设的基本需求。2013年11月下旬-12月下旬分析资料，形成规划初步方案，并及时与新农办、文明办及各相关部门进行对接，对现状资料进行补充调研。2014年12月底完成初步方案并向有关领导汇报。2015年1月15日左右修改完善并分别征求相关部门及各县市区意见。2015年1月底进一步修改完善成果，进行成果论证。2015年2月上旬修改完善成果。2015年2月中旬提交规划成果。六、 已有工作基础承担了山东省农村新型社区和新农村发展规划（2014-2030年）、山东省城镇体系规划（2011-2030年）、聊城市新型城镇化规划、现行聊城市城市总体规划以及东昌府区、临清、高唐、阳谷、东阿、茌平等县市区城镇化规划和大量省级示范镇规划；参与编制山东省新型城镇化规划（2014-2020年）。七、 项目设计费报价按照城市规划设计收费标准中关于专项规划的计费标准，参考我院近年来同类项目的收费情况，基本为1万元/万人左右，聊城市现有农村人口约340万，按标准收费340万左右。考虑到我院与聊城市的长期合作关系，现行城市总