北海2016年中考餐饮服务.doc

北海市2016年中考餐饮服务 食品安全保障工作方案2016年全市中考将于6月24日至26日举行。为确保考试期间广大师生的餐饮服务食品安全，有效预防食源性疾病特别是食物中毒事件的发生，保障中考平安、顺利地进行，根据广西壮族自治区食品药品监督管理局办公室关于加强高考中考期间餐饮服务食品安全监管工作的通知（桂食药办食餐函20165号）及北海市招生委员会关于印发北海市2016年普通高考工作方案的通知（北招委20167号）要求，特制定本工作方案。一、工作目标对餐饮服务接待学校食堂、集中就餐餐馆及考生住宿地周边餐饮服务提供者进行严格检查，认真排查餐饮服务提供者食品安全隐患，预防和控制食源性疾病尤其是食物中毒的发生，确保2016年中考期间广大师生的餐饮服务食品安全。二、组织机构成立北海市2016年中考餐饮服务食品安全保障工作领导小组，负责统一领导、督促检查和协调2015年全市中考期间的餐饮服务食品安全监督保障工作，成员名单如下：组 长：陈 劲 市食品药品监督管理局党组书记、局长副组长：何 如 市食品药品监督管理局副局长 冯全忠 市食品药品监督管理局副局长陈玲芸 市食品药品监督管理局纪检组长陈 戈 市食品药品监督管理局副调研员杨 林 市食品药品监督管理局副调研员李锦财 市食品药品稽查支队政委成 员：裴世樑 市食品药品监督管理局食品药品安全总监洪 伟 市食品药品监督管理局办公室主任范小保 市食品药品监督管理局监察室主任吴卫东 市食品药品监督管理局食品餐饮科科长骆春霖 市食品药品稽查支队副支队长彭志锋合浦县食品药品监督管理局局长陈延倡 海城区食品药品监督管理局局长钟羚玮铁山港区食品药品监督管理局局长领导小组办公室设在市局食品餐饮科，办公室主任由吴卫东兼任。市食品药品稽查支队抽调9个责任心强、餐饮服务食品安全监管经验丰富的执法人员负责市辖区餐饮服务接待学校食堂、集中就餐餐馆的餐饮食品安全保障工作，海城区局抽调3人、铁山港区局抽调5人与支队人员搭对进行监管保障。海城区局、铁山港区局同时要分派监管组加强各自辖区考生住宿地（振林大厦、金园宾馆、盛元酒店、海帆商务宾馆、佳家酒店、嘉美假日酒店、南康中学、南康镇中、营盘中学、营盘镇中等）周边餐饮服务提供者的食品安全监管工作。合浦县局参照本方案制定辖区保障工作实施方案，切实做好辖区考生食宿点及周边餐饮服务提供者的餐饮食品安全保障工作。各就餐点餐饮服务食品安全监管人员安排表见附件1。各相关城区局抽调人员具体名单请于6月17日前报送市局食品餐饮科。中考期间餐饮服务接待学校食堂监管人员要实行驻点保障。三、主要任务(一)对餐饮服务接待学校食堂、集中就餐点及考生住宿地周边餐饮服务提供者进行拉网检查，实施食品安全监督评估。各就餐点食品安全监管组要按照中考考生餐饮服务食品安全保障监督指导流程（附件2）对接待单位进行资料审查，审查其是否持有有效的餐饮服务许可证；是否具备与接待活动就餐人数、供餐形式相适应的接待服务能力；食品安全管理人员是否持有效培训合格证明，食品从业人员是否持有效健康证明，档案记录是否完备；迅速掌握辖管餐饮服务接待单位的具体供餐情况,包括时间、餐次、人数、用餐方式等安排；食品及原料供应渠道是否符合食品安全要求，相关证件资料是否完备。6月17日前组织对考生餐饮服务接待单位供应的食品原料及食品生产经营场所进行全面的监督、指导。认真核查餐饮服务接待单位饮食安全管理组织、管理人员、饮食安全管理制度设立情况；食品生产经营场所布局设置、设备设施运行情况；食品生产加工制作过程饮食安全监督检查情况。并做好现场监督检查笔录，撰写中考餐饮服务食品安全保障监督管理事前评估表（附件3）。对现场监督检查中发现的食品安全隐患要记录在案，餐饮服务接待单位应根据饮食安全监督意见进行整改，各监管组应当督促检查其整改情况，对符合要求和经改进后达到要求的单位，同意其承担接待任务。对不符合要求和不能排除食物中毒隐患以及不具备接待能力的单位，要建议市招生考试院（联系人：吴少雄副院长吴珍传真：3202317）或参考单位更换餐饮服务接待单位，同时依据食品安全法进行处理。（二）对接待用饮料、糕点、食品原料及半成品（鱼及其制品、肉及其制品、豆及其制品、奶及其制品）等的进货渠道、供货者的食品流通许可证及食品检验合格证进行抽查，加强米、油、米粉、肉类、蔬菜等食品及餐饮具的快速检测和监督抽检。（三）督促接待学校食堂、集中就餐点在6月20日前对厨房及其卫生设施设备进行全面清洁和维修，对地面、墙角、台面、蒸箱、冰箱、食品盛器及工用具等进行一次全面清洗、消毒。必要时，抽查直接入口食品及食品工具、用具、容器消毒效果。继续对考生住宿地周边餐饮服务提供者进行检查。（四）督促接待学校食堂、集中就餐点配足食品留样器具、设施及食具消毒用品，按要求做好留样准备。（五）6月21日上午对全体参与接待的食品处理操作人员进行一次食品安全知识集中培训（地点自定）。了解食品从业人员近期健康状况，督促接待学校食堂、集中就餐点落实晨检记录制度，对近期患有各种传染病、重感冒、腹泻等职工进行密切观察、登记。凡患有碍食品安全疾病的从业人员治愈前须调离工作岗位。（六）审查菜谱。监管组于6月21日前对供餐食谱进行审查，提出审查意见。不得供应禁止生产经营和易引起食物中毒的有毒有害食品。 1、食谱中供应菜的品种数量应与该供餐单位的加工制作工艺、加工条件相适应，并符合相应的食品安全要求。2、不得供应来源不明和禁止生产经营的食品。3、不宜供应需改刀后才能食用的熟食品；不宜供应叶菜类等使用农药过多的食品；不宜供应过多的水产品；不宜供应豆浆、豆角、发芽土豆等本身含有有毒有害毒素类食品；不宜供应酱菜类食品。4、操作工艺应保证成品制作完成至食用间隔时间在1小时以内。5、原则上不允许考生自带食品，必须自带食品供应的，食品安全卫生由其自负。供餐单位尽可能留取考生自带食品的样品。根据各供餐点的具体情况各驻点监管组应制作发放包含上述几方面内容的宣教式监督意见书，提前做好指导工作。（七）中考期间（2016年6月22日下午5：00至6月26日中餐）实施全程食品安全监督，采取定人、定岗、定位监管，责任到人，确保师生饮食安全。主要包括：1、审查食谱；按核定食谱查验采购食品新鲜度。如更改核定食谱或供应商应迅速判断是否存在风险，并采取相应控制措施。2、询问从业人员健康状况。对有腹疼、腹泻、发烧、打喷嚏、流鼻涕和患有化脓性渗出性皮肤病等有碍食品安全症状和体征的立即采取控制措施。3、认真核查食品加工场所的内外环境，垃圾收集器是否带盖，垃圾桶内容物是否及时清理（不得超过四分之三）。4、检查是否按照食品安全操作规程和核定食谱加工制作食品；食品防腐设施、防蝇防尘设施、空气消毒设施和餐具清洗消毒设施是否正常运转。5、加工制作的菜肴中心温度应达到70摄氏度以上。菜肴加工出锅到就餐者摄入的时间应严格限制在1小时内，否则应再加热到70摄氏度以上半分钟或废弃重做。每种食品都要留样。留样食品应按品种分别盛放于清洗消毒后的密封专用容器内，在冷藏条件下存放48小时以上，每个品种留样量不少于100克。四、督导检查中考期间，监督保障工作领导小组将派出督查组对接待学校食堂、集中就餐点食品安全保障工作进行督查，确保食品安全保障工作落到实处。五、应急处理 中考是人民群众关注的焦点，是我市当前的重要工作之一。发生食品安全事故时，要按照北海市2016年中考餐饮服务食品安全事故应急预案（附件4）进行应急处置。各就餐点食品安全监管组人员要加强与教育部门、餐饮服务接待单位和参考单位联系人的联系，确保第一时间获知食物中毒报告，接到疑似食物中毒报告后，应当立即向北海市中考餐饮服务食品安全事故应急处置领导小组办公室报告，并赶赴事故现场，立即封存可能导致食品安全事故的食品及其原料、工具及用具、设备设施和现场，协助、配合开展食品安全事故调查。北海市中考餐饮服务食品安全事故应急处置领导小组接到事故报告后，经核定属于餐饮服务环节食品安全事故的，应按照权限启动广西壮族自治区食品安全事故应急预案、北海市2016年中考餐饮服务食品安全事故应急预案，并按照北海市食品药品监督管理局关于印发食品药品安全事件防范应对规程（试行）的通知（北食药监发2014129号）要求进行应急处置。六、信息沟通中考期间，各县（区）局、市食品药品稽查支队、餐饮服务接待学校食堂、集中就餐餐馆和教育部门、参考学校应建立有效的饮食安全监督信息沟通机制。市食品药品稽查支队要按信息报告规定及时上报或通报相关部门，涉及保密内容的应遵守有关规定。七、工作要求（一）加强组织领导。市食品药品稽查支队要主动向食品药品监督管理局和市教育局（市招生考试院）汇报反馈保障工作进展情况，确保保障工作的有序、有效开展。（二）落实主体责任。进一步落实餐饮服务接待学校食堂、集中就餐餐馆的食品安全责任，通过签订责任书（附件5），增强餐饮服务提供者食品安全第一责任人的意识，并对食品原料采购索证索票、餐具用具消毒、从业人员健康体检和培训、各类食品的保存温度、烹调加工等过程的食品安全作出保证。 （三）倡导健康饮食。加强中考期间食品安全知识和食物中毒防范常识的宣传，增强广大考生和家长的食品安全意识和自我防范能力，不食用生冷食品、不洁食品、过期食品，不在无证摊店、路边摊点用餐。（四）及时报送信息。保障工作结束后，市食品药品稽查支队要认真汇总填报有关监管信息并撰写工作总结，于2个工作日内交市局食品餐饮科汇集归档。（五）严肃工作纪律。严格执行责任追究制，对于有下列情况之一的单位和个人，将依照有关规定严肃查处，情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：职责不明，措施不力的；不严格把关，出现食物中毒事件的；不遵规守纪，玩忽职守的。附件：1.2016年中考考生餐饮服务食品安全保障监管人员安排表 2.2016年中考考生餐饮服务食品安全保障监督指导流程3.中考餐饮服务食品安全保障监督管理事前评估表4北海市2016年中考餐饮服务食品安全事故应急预案5.餐饮服务食品安全责任承诺书抄送：市政府(三科)、市教育局（招生考试院）、本局领导北海市食品药品监督管理局办公室 2016年6月15日印发29附件1 2016年中考考生餐饮服务食品安全保障监管人员安排表 餐饮服务提供者服务对象监管组使用车辆学校联系人电话南康中学南康中学（292）陈少祖文、铁山港区局1人桂E22765兴港一中（98）黄承江中学（33）卓安康一中南康一中（238）赖崇莹、铁山港区局1人南康镇中南康镇中（372）李学永兴、铁山港区局1人 营盘中学营盘中学（319）吴文德、铁山港一人区局1人桂E20791黄稍中学（94）梁满盘镇中营盘镇中（170）罗思超、铁山港区局1人桂E20791广东食街福成中学（237）何显凤臣、海城区局1人自备二哥佬美食（八中附近）福成一中（301）张文丽萍、海城区局1人自备佳家酒店福成二中（210）姚华文锋、海城区局1人自备国际学校赤壁学校（93）姚成文豪、张苡铭桂E11828银海区民族学校（39）韦海合口民族学校（93）杨永查组：何如 (组长)、裴世樑、吴卫东、骆春霖附件2 2016年中考考生餐饮服务食品安全保障监督指导流程6月20日监督指导餐饮服务提供单位对接触食品的设施设备、工具、容器、操作台和内外环境进行清扫、杀虫、清洗和必要的消毒；对设施设备进行维护，确保正常运转。6月20日监督保障领导小组进行督查指导。6月17日前预防性监督，对检查发现存在的问题，针对性提出整改意见，制作责令整改通知书，限5日内完成；无法完成的及时通报市教育局（市招生考试院），并采取相应措施。6月21日各监管组对从业人员进行培训；并制作宣教式意见书，告知餐饮服务提供者注意事项（内容包括：采购、贮藏、食品加工处理、供餐、运输、留样、餐用具清洗消毒和从业人员健康管理等方面）。考试期间在前期监督基础上重点要求1、 每餐就餐前2小时监督员到位开始全程监督。6月21日前审核确定食谱2、 检查原料来源和新鲜程度。3、 检查出品菜肴中心温度。4、 检查督促按规定留样。5、 督促按规定供餐和运输。6、 就餐开始后监督员撤离附件3中考餐饮服务食品安全保障监督管理事前评估表接待单位地 址负责人电 话序号重点评估内容主要环节评估结果1食品安全组织机构各岗位设立等情况健全不完善没有2管理人员配备专职食品安全管理员配备等情况配备 未配备3接待单位食品安全组织落实各项食品安全制度执行情况好 一般 差4菜单审查是否合格是 否5设施及运转防尘防鼠防虫害防有毒有害物设施齐全并运转正常是 否冷藏冷冻设施温度达标是、否卫生状况达标是、否餐饮具消毒方法物理、化学热力消毒温度 、化学消毒浓度 感官清洁是、否储存密闭是、否凉菜间设施紫外线消毒灯有、无空调有、无二次更衣室有、无以上设施全部运转正常是、否6食品加工场所环境卫生综合评价好、中、差7从业人员情况健康证明持证情况从业人员数 持证人数 个人卫生状况是否穿戴工作衣帽是 否操作过程个人卫生符合要求是 否8存在问题9处理措施10评估结果是否合格是 否注：检查项目中为“是”或“有”的打“”，“否”或“无”的打“”；检查项目中为选择项目的在选项中直接打“”，填空项直接填充具体内容。接待单位负责人（签字）： 监督员： 、 检查时间：附件4 北海市2016年中考餐饮服务食品安全事故应急预案为切实加强2016年中考考生餐饮服务食品安全工作，有效预防、积极应对、及时控制餐饮服务食品安全事故，最大限度地减少餐饮服务食品安全事故造成的危害，保证中考顺利进行。依据中华人民共和国食品安全法及其实施条例、突发事件应对法、突发公共卫生事件应急条例、餐饮服务食品安全监督管理办法、食物中毒事故处理办法、广西壮族自治区突发公共卫生事件应急预案、广西壮族自治区重大食品安全事故应急预案、北海市食品安全事故应急预案等，制定本预案。 一、适用范围及工作原则本预案适用于食品药品监管部门对中考餐饮服务食品安全事故的应急处理工作。餐饮食品安全事故应急处理坚持以人为本，减少危害，统一领导，分级负责，居安思危，预防为主，科学评估，依法处置的工作原则。食品药品监管部门要及时主动地收集、分析、上报和处理中考期间辖区发生的餐饮服务食品安全事故。 二、组织机构 成立北海市中考餐饮服务食品安全事故应急处置领导小组（以下简称“应急处置领导小组”），负责统一领导和指挥中考期间餐饮服务食品安全事故的应急处置，负责向市委、市政府和市食安委报告较大餐饮服务食品安全事故有关情况，负责与市各有关职能部门的通报和协调。组 长：陈 劲 市食品药品监督管理局党组书记、局长副组长: 何 如 市食品药品监督管理局党组副书记、副局长李绍成 市食品药品监督管理局副局长冯全忠 市食品药品监督管理局副局长陈玲芸 市食品药品监督管理局纪检组组长 李锦财 市食品药品稽查支队政委成 员: 裴世樑 市食品药品管理局食品药品安全总监 洪 伟 市食品药品监督管理局办公室主任 符家贤 市食品药品监督管理局综合协调科（应急管理科）科长杨海林 市食品药品监督管理局政策法规科（稽查科）科长 吴卫东 市食品药品监督管理局食品餐饮科科长范小保 市食品药品监督管理局监察室主任 骆春霖市食品药品稽查支队副支队长沈德仲 市食品药品监督管理局规划财务科科员 应急处置领导小组下设办公室，负责落实餐饮服务食品安全应急处置领导小组的各项部署；检查督促各做好各项应急处置工作，有效控制事件发展，防止事态蔓延扩大；及时报告、通报事件应急处置工作情况；为新闻媒体提供事件有关信息；完成领导小组交办的其他任务。办公室设在市食品药品监督管理局综合协调科（应急管理科），办公室主任由李绍成兼任，符家贤任副主任，成员有裴世樑、洪伟、杨海林、吴卫东、骆春霖同志。应急处置领导小组办公室下设综合、现场处置和后勤保障等三个工作组。根据工作需要，经领导小组组长同意，可增加相应的工作组。 三、应急处置工作组职责应急处置领导小组办公室各个工作组的组成与职责分工如下：（一）综合组：由市局办公室、综合协调科、食品餐饮科、市食品药品稽查支队的人员组成。主要职责是组织、协调和实施餐饮服务食品安全事故应急工作预案；餐饮服务食品安全事故发生时，组织协调相关部门联动和配合，协调事发地有关部门实施救援工作，监督救援措施的落实，评估事件影响，提出事件防范意见；建立餐饮服务食品安全事故处理责任制和责任追究制，对有关责任人提出处理意见；组织撰写总结报告；及时与新闻媒体联系，通报或发布有关情况。（二）现场处置组：由市局食品餐饮科、稽查科和市食品药品稽查支队、北海食品药品检验所有关人员组成。主要职责是深入现场，收集突发事件第一手信息资料，必要时在现场抽样检验。根据事件的势态，必要时依法采取封存、扣押等行政强制措施，向应急领导小组办公室报告现场情况，提出相关的措施建议，根据应急领导小组决定迅速采取有效措施控制事态蔓延，依法实施行政监督，监督现场有毒有害食品的处理。协助市食安办开展事故调查工作。（三）后勤保障组：由市局规划财务科、办公室有关人员组成。主要职责是经费保障、车辆调度等后勤服务工作。四、食品安全事故报告（一）餐饮服务食品安全事故信息来源和报告人任何单位和个人有权向中考组织部门及有关部门报告食品安全事故。市局食品餐饮科、各考生定点供餐单位监督保障组要加强与供餐单位、学校联系人的联系，确保第一时间获知食物中毒报告。1、餐饮服务食品安全事故信息来源（1）参加中考考生、带考老师，引发食品安全事故食品的接待单位；（2）接诊和诊断的医疗机构报告；（3）媒体披露与报道；（4）各监管组的报告。2、责任报告人（1）食品安全监管部门和有关部门的工作人员；（2）餐饮业的工作人员；（3）消费者。（二）报告范围特大、重大、较大、一般和普通餐饮服务食品安全事故。（三）报告内容应尽可能报告事件发生的时间、地点、单位、危害程度、伤亡人数、事故发生原因的初步判断事件发生后采取的措施及事件控制情况等内容，如有可能应当报告事件的简要经过，报告单位及报告时间、报告单位联系人员及联系方式。（四）报告时限和形式凡参加中考考生、带考老师供餐单位发生食品安全事故，食品安全事故发生现场的责任报告单位和个人应以最快捷的通信方式报告，向食品药品监管部门值班人员报告。食品安全监管部门应先使用最快捷的通信方式报告上一级和自治区食品药品安全监管部门，最迟不超过事件发生后2 小时，随后报送书面报告，对复杂的餐饮服务食品安全事故，边报告、边调查、边处置，最大限度地减轻事故危害后果。五、应急响应（一）分级应急响应（1）中考餐饮服务环节发生食物中毒实行属地报告处置原则。辖区食品药品监督管理局负责对餐饮服务食品安全事故进行报告、调查和处理。（2）接到供餐单位发生较大级以上餐饮服务食品安全事故报告后，市局应急处置领导小组及其办公室应立即进入应急状态，对报告的内容进行核实，确认后下达指令，分级进行响应，现场处置组尽快赶赴现场，同时经市局主要领导批准后报告市人民政府、自治区食品药品监督管理局和市食品安全办。（3）综合组及时掌握动态信息，协调事发地食品药品监管等部门实施应急响应，评估事故影响，提出事件防范意见；加强与新闻媒体的沟通，依法、科学、及时向媒体发布突发事件的动态，稳定人心；协调市相关部门联动和配合，（4）现场处置组到达现场后应立即开展以下工作：采取紧急措施，控制事态发展；协调医疗卫生机构，开展伤病员救治工作和中毒原因调查；调查事件发生原因，依法提取有效证据；采集样品，开展检验，查找中毒原因；对有证据证明可能危害人体健康的食品以及被污染的食品用工具及用具采取封存、扣押等行政强制措施；报告应急工作进展情况，以便及时采取有效措施，控制事态的发展。（5）实行领导在岗、车辆备勤、通讯畅通，有关人员都要服从所在单位的统一调度。（6）食品药品监管部门及有关单位要加强应急值守，实行领导带班和24小时值班制度，做好值班记录。市局值班电话综合协调科）办公室）、12331（食品药品投诉举报平台），传真（7）保障组加强后勤保障工作，有必要的现场处置经费保障，保障及时的交通工具及其它所需物品的提供。（二）应急响应行动应急处置领导小组听取办公室的情况汇报；办公室建立与事件发生地政府的指挥机构等的应急通信联系；向可能涉及的地级市相关部门通报事件情况；组织对事件进行评估；根据事故的严重程度向有关部门作出启动应急预案的建议，启动相应处置机构的工作，迅速开展应急救援、事件调查和处理、案件查办、检测与评估、组织信息等工作。食品安全事件隐患或相关危险因素消除后，经应急处置领导小组办公室组织有关专家进行分析论证、现场检测评价等，确无危害和风险后，提出终止应急响应的建议，报请应急处置领导小组批准后宣布应急响应终结，撰写书面总结。附表：4-1.中考餐饮服务食品安全事故应急处置指挥机构图4-2.中考餐饮服务食品安全事故应急处置联络图 4-3.中考餐饮服务食品安全事故快报（样式） 4-4.中考餐饮服务食品安全事故分级标准、分级相应和报告时限表附表4-1中考餐饮服务食品安全事故应急处置指挥机构图北海市餐饮服务食品安全事故应急处置领导小组领导小组办公室专家咨询组后勤保障组现场处置组综合组附表4-2中考餐饮服务食品安全事故应急处置联络图北海市政府应急办公室电话：2020692传真：2021407 自治区食品安全事故应急处置领导小组办公室电话传真 ： 餐饮服务食品安全事故应急处置领导小组组长陈劲组长何如绍成领导小组办公室：3902831 3902891符家贤:世樑 伟卫东春霖:建芳检验)市食品药品监督管理局应急综合科:3902831符家贤故信息通报 会同市卫计委：(食物中毒调查、控制和救治)岳海东 (领导晓波(联络督监测组(调查检验控制)吴德仁治组(医疗救治)何祥农业局(农产品调查控制)李秀玲水产畜牧兽医局(水产畜牧产品调查控制)傅仁食品药品监督管理局 (流通环节调查控制)钟诗诗青食品药品监督管理局（生产、加工环节调查控制）裴世樑海出入境检验检疫局(出入境监控)吴友忠表4-3中考餐饮服务食品安全事故快报（样式）报送单位 报送时间： 年 月 日 时 分标题报：送：签发领导事件经过事件原因控制措施联系人联系电话：办: 手机:附表4-4餐饮服务食品安全事故分级标准、分级相应和报告时限事件级别分级标准响应部门报告时限特大（级响应）事件涉及2 个以上省份；或发生跨地区（香港、澳门、台湾）、跨国食品安全事件。国务院或国家重大食品安全事件应急指挥部办公室2小时重大（级响应）事件涉及2 个以上市级行政区域；或造成中毒人数100 人以上并出现死亡病例的；或造成10 例以上死亡病例的或自治区人民政府认定的突发重大食品安全事件。自治区人民政府、卫生厅、食品药品监管局2小时较大（级响应）事件涉及市行政区域内2 个以上县级行政区域；造成中毒人数100 人以上，或者出现死亡病例的。市人民政府、卫生局、食品药品监管局2小时一般（IV 级响应）事件影响范围涉及县级行政区域内，造成中毒人数30-99人，未出现死亡病例的。县人民政府、卫生局、食品药品监