建设工程开工前安全施工措施编制审查指南.doc

建设工程开工前安全施工措施编制审查指南建设工程开工前安全施工措施编制审查指南 2011年04月08日建设工程开工前安全施工措施编制审查指南 一、 法规依据 建设工程安全生产管理条例第四十二条规定，建设行政主管部门在审核发放施工许可证时，应当对建设工程是否有安全施工措施进行审查，对没有安全施工措施的，不得发放施工许可证。省建设厅于2005年4月5日下发关于建设工程开工前严格审查安全施工措施有关问题的通知（黔建施通【2005】05号）文，明确了建设工程开工前安全施工措施审查的有关要求。 二、 安全施工措施的编制要求 （一） 安全施工措施的编制 施工企业中标后，应根据工程特点和施工现场环境等具体情况编制施工组织设计，施工组织设计中必须有具体详细的安全施工措施，安全施工措施应符合工程建设强制标准，有针对性和可操作性。安全施工措施的编制人员应该具有3年以上同类工程的安全管理的经历，并取得建设行政主管部门的安全生产考核合格证。 安全措施的主要内容如下： 1、 安全管理体系 安全管理体系应包括：（1）项目安全管理组织保障，需有安全管理人员一览表及职责分工；（2）安全施工措施费用计划及落实方案；（3）项目各级安全生产责任制及各项安全管理制度和措施。 2、 模板工程 （1）根据施工实际情况确定荷载，对模板进行设计；（2）制定模板结构安装与拆除的程序及方法；（3）制定施工安全和防火技术措施，支撑立柱高度大于2米的需设置可靠立足点。 3、 临时用电 临时用电施工组织设计的内容：（1）现场勘探；（2）用电方案；（3）制定安全用电技术措施和电气防火措施。 4、 脚手架工程 （1）选型，如选用定型工具式架体（爬架、吊栏架等），必须是经建设部鉴定、认可的产品；（2）使用材料；（3）脚手架搭设、拆除方案；（4）搭设、拆除安全技术措施。 5、 起重机械（塔机、施工电梯、提升机等）安装、拆除 （1）选用起重机械技术主要参数；（2）起重机安装、拆除设计；（3）安装、拆除的安全技术措施。 6、 爆破工程 （1）爆破施工周围环境的简介；（2）爆破方法；（3）爆破器材管理；（4）施工总平面图；（5）安全技术措施。 7、 防高空坠落措施 应根据施工现场、工程施工图、周围环境对临边（基坑周边、尚未安装栏杆或栏板的阳台、料台与挑平台等周边）、洞口（电梯进口应采用定型门栏）以及施工可能坠落物件的通道制定防护措施。 8、 土石方工程 应根据工程实地情况、开挖土层的地质、水文情况、运输道路、邻近建筑、地下埋设物等情况编制土方施工方案和安全技术措施，超过5米的深基坑施工，应针对支护设计制定专项施工方案。 9、 防火措施 （1）施工现场仓库的防火；（2）施工现场的防火；（3）消防器材的配置使用；（4）消防安全管理等方面。 10、 冬雨季施工措施 雨季施工应制定防雨、防雷击、排水、防触电和坑槽坍塌措施。沿河的工地还应制定防洪措施，邻山的施工现场制定防滑坡塌方措施，脚手架、塔机等应制定防强风措施。冬季施工应制定防滑、防冻措施，生活办公场所应制定防火和防煤气中毒措施等。 11、 临时设施搭建方案 应根据现场环境、施工组织安排选择临时设施的搭设位置，确定使用材料，并绘制平面图。 12、其它安全施工措施：（1）防机械伤害措施；（2）防中毒12、措施；(3)采用新技术、新工艺、新材料，可能影响建设施工安全，必须编制安全专项施工方案。 以上各项安全施工措施需编制详细目录。 （二） 安全施工措施的审批 1、 安全施工措施由施工企业技术部门的专业技术人员及监理单位专业监理工程师审核，审核合格后，由施工企业技术负责人、监理单位总监理工程师审批并签字。 2、 对符合建设部危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法第五条规定要求的危险性较大的深基坑工程、地下暗挖工程、高大模板工程、30M及以上高空作业工程和其他土石方大爆破工程，施工企业必须组织不少于5人的专家组进行论证审查，并根据专家组的论证审查报告进行修改、补充。最后报事故企业技术负责人、总监理工程师签字。方案需附论证意见及专家组成员明细表（姓名、年龄、专业、职称、单位、职务等）。 3、 施工企业安全施工措施的审核、审批人员应具有5年以上同类工程安全管理工作经历，并具有本专业中级以上（含中级）职称。工程监理单位安全施工措施的审核审批人员具有5年以上同类工程监理工作经历，并具有本专业监理工程师证。 三、 建设工程开工前安全施工措施送审须知 （一） 建设单位申请办理施工许可证前，施工单位应提供以下资料报小河区建筑管理所： 1、 安全施工措施（一式两份）； 2、 建施平面图、建施立面图； 3、 编制人员安全生产考核合格证（原件及复印件）及人员工作经历证明； 4、 施工单位审核审批人员职称（原件及复印件）及人员工作经历证明； 5、 监理单位审核审批人员执业资格证（原件及复印件）及人员工程经历证明。 注：合格证书、职称证书、资格证书均审原件收复印件，复印件需加盖单位公章 （二） 申办单位备齐上述有关资料，按顺序整理好后交小河区建筑管理所。 （三） 小河区建筑管理所在对申办单位报送的资料逐项核对有无缺漏。无缺漏的，出具资料评审记录，双方签字确认，业务员收取相关资料（收取的复印件加盖“原件已审”章），对有缺项的，出具申办资料不予受理通知书，退回资料，申办单位补齐资料后，重新申办。 （四） 办事程序及时限 1、 申办单位备齐上述资料，按顺序整理好后，送小河区建筑管理所。 2、 申