刘喜梅教案：市场经济概论(9)国民经济核算体系与政府宏观调控

第 九章 国民经济核算体系与政府宏观调控,System of National Accounting(SNA),2018/1/5,2,第九章 国民经济核算体系与政府宏观调控（2课时）,第一节 国内生产总值及其核算第二节 宏观调控的目标与手段,2018/1/5,3,第一节 国内生产总值及其核算,一、国内生产总值二、国内生产总值的核算意义与核算方法三、国民核算体系中其他主要指标四、GDP核算的缺陷五、关于中国的GDP核算,2018/1/5,4,一、国内生产总值GDPGross Domestic Product,（一）GDP。定义。一国在一定时期内，使用国土领域内的生产要素所生产的全部最终产品和劳务的价格的总和。特点。国土概念。对开放经济来说，GDP更为重要。,2018/1/5,5,(二)Gross National Product GNP 国民生产总值,定义。一个国家在一定时期内，利用本国国民所拥有的生产要素所生产的全部最终产品和劳务的市场价格的总和。特点。这个量是流量。是最终产品和劳务价格的总和。是国民概念。,2018/1/5,6,二、国内生产总值的核算,（一）国内生产总值核算的重要意义1、国内（国民）生产总值与宏观经济运行状况的判断。经济增长率、通货膨胀率和失业率也是判断宏观经济运行状况的三个主要指标。经济增长率指的是实际国内生产总值增长率。通货膨胀率一般是用GDP平减指数或居民消费价格指数来衡量。,2018/1/5,7,（一）国内生产总值核算的重要意义,2、国内生产总值在宏观经济管理中的重要作用 自从1985年国家统计局建立起相应的核算制度以来，GDP核算已成为我国宏观经济部门了解经济运行状况的重要手段和制定经济发展战略、中长期规划、年度计划和各种宏观经济政策的重要依据。,2018/1/5,8,（一）国内生产总值核算的重要意义,3、GDP在对外交往中的重要作用 我国已加入约1000个国际组织，其中近500个国际组织需要我国财政拿钱。 我国在世界银行和国际货币基金组织的股金与国内生产总值有密切关系，因此，国内生产总值核算直接关系到我国在这些组织股金的升降，从而影响到我国在这些国际组织的地位和发言权，影响到我国在国际上所应发挥的重要作用。,2018/1/5,9,（二）国内生产总值的核算原则,国内生产总值（GDP）同时衡量两件事：经济中所有人的总收入和用于经济中物品与劳务产出的总支出。 所以对一个整体经济而言，产出等于收入也必定等于支出。,2018/1/5,10,为什么产出等于支出？,如果厂商的产出为100万美元，销售了90万美元。剩余的10万美元可以看作是厂商在自己产品上的存货投资。这样由于将存货投资视为支出的一部分，使生产和支出总是相等的。,2018/1/5,11,为什么产出等于收入？,厂商100万元的产出中，需要支付45万工资，计入工人的收入，支付利息5万元作为债权人的收入，支付原材料、租金等费用40万元计入原材料销售者或出租人的收入。剩余的10万元就是企业所有者获得的利润，这被计入企业所有者收入的一部分。所以，产出等于收入。,2018/1/5,12,恒等关系,由于将存货视为支出的一部分和将利润算为销售和支出的差额，这使产出总是等于支出，产出总是等于收入。这种关系就是核算体系的恒等关系。,2018/1/5,13,（三）国内生产总值的核算方法The Computation of GDP,主要有三种方法支出法收入法增加值法,2018/1/5,14,Flow-of-Product Approach 产品流量法,也称最终产品法或支出法 Final Goods and Intermediate 最终产品与中间产品A.中间产品是指在以后的生产阶段中要作为投入品的产品；B.最终产品是指最后供人们使用的产品。,2018/1/5,15,最终产品的构成,个人消费 C私人投资 I政府购买 G净出口 X-MY=C+I+G（X-M）,2018/1/5,16,Components of Final Goods消费支出,消费支出：指一定时期内居民购买的用于消费的商品和劳务的支出。商品耐用消费品：洗衣机、冰箱、汽车等非耐用消费品：食品、汽油等劳务：理发、医疗、旅行、法律咨询等 （不含购买住宅的支出）,2018/1/5,17,投资支出,投资支出的定义：投资是一年中增加到资本存量上的新的资本流量。资本存量是经济中生产性资本的物质总量。它包括所有的厂房、设备和住宅。由于资本存量不断地磨损消耗，有一部分投资用来补偿已消耗掉的资。年终资本存量=上年年终资本存量-当年折旧+当年总投资,2018/1/5,18,投资支出,投资支出包括：固定投资：指在可以长期使用的资本品上的投资。存货投资：一种暂时性的投资。,2018/1/5,19,固定投资,固定投资=固定资本投资+住宅投资固定资本投资：生产用的（即非住宅）建筑物和机器设备的投资。住宅投资：用于建造新的居民住宅的投资。,2018/1/5,20,存货投资,存货投资是经济中存货的变动。本期存货投资=本期末存货-上期末存货为了保证生产的正常进行，所有企业都需要拥有一定存货，包括原材料和制成品。原材料的存货使企业能够防止供货的波动，产品的存货使企业能够适应市场需求的变化。,2018/1/5,21,存货投资,存货是生产过程的一部分，它需要企业的投资。存货占用着企业资金，是企业已经支付了费用但尚未售出的物品。当存货增加时，存货投资为正值，说明本期生产的产品多于本期售出的产品； 当存货减少时，存货投资为负值，说明本期生产的产品少于本期售出的产品。,2018/1/5,22,总投资=净投资+折旧,总投资： 一定时期内经济中的投资总额。 重置投资： 用于资本消耗的补偿， 也叫资本 折旧。本期末资本存量=上期末资本存量-本期资本折旧+本期总投资 本期净投资=本期末资本存量-上期末资本存量,2018/1/5,23,政府购买,政府购买：接受支出者需要提供相应的商品和劳务。包括政府向企业购买的商品和劳务；政府支付给它所雇佣的员工的工资、薪金。 政府转移支付：接受支出者不需要提供相应的商品和劳务。包括政府支付给退休人员的退休金；对盲人、退伍军人和其他人的补助金；政府支付的公债利息等。政府购买不包括政府的转移。,2018/1/5,24,净出口（出口-进口） Net Export,出口是本国生产的一部分，因而也是本国GDP的一部分，而从外国进口的货物并不是本国生产的一部分，只是外国生产的一部分，但却被计入本国的消费支出、投资支出和政府购买的一部分。,2018/1/5,25,2018/1/5,26,2018/1/5,27,支出法总结,GNP=C+I+G+（X-M）或 GNP=C+I+G+NX,2018/1/5,28,中国现价国内生产总值核算（支出法）,最终消费居民消费政府消费 资本形成总额 固定资本形成总额存货增加货物和服务净出口 货物和服务出口 减货物和服务进口,2018/1/5,29,Earnings Approach or Cost Approach 收入法,又称成本法，也称为生产要素所得法。定义：收入法是根据生产要素在生产过程中提供服务、创造产品从而提出的收入要求权核算而得到国民收入指标。所有的收入，都以税前计算。,2018/1/5,30,项目,AWages and other employee supplements 工资与雇员其他补贴BNet interest 净利息CRent income of persons 个人的租金收入（包括房屋的租金）DIndirect business taxes 企业间接税EDepreciation 折旧,FIncome of unincorporated enterprises 非公司企业的收入GReported Corporate profits before taxes税前公司利润Dividends 股息Undistributed profits未分配利润Corporate profits taxes公司所得税HStatistical discrepancy and adjustments统计误差的调整,2018/1/5,31,例：某年美国经济帐户（10亿美元）,支出法 收入法C 5489 雇员报酬 4703I 1238 租金 148G 1454 利息 450NX -97 独资者收入 545 公司所得税 319 股利 336 未分配公司利润 149 国民收入 6650 间接营业税 545 固定资产耗损 868 净国外要素收入 21GDP 8084 GDP 8084,2018/1/5,32,Sector Approach 部门法,部门法是按物质产品与提供劳务的所有各个部门的增加值来核算的国内生产总值。它反映了国民收入的来源，所以也称为生产法。用这种方法计算时，各生产部门要把所使用的中间产品的产值扣除，仅计算所增加的价值。军队、卫生、教育、行政等部门，是按工资收入来计算其服务价格。国内生产总值=总产出-中间投入。,2018/1/5,33,部门法,2018/1/5,34,三、国民核算体系中其他主要指标,（一）国民生产总值（GNP） GNP=GDP+本国居民在国外投资的收益-国外居民在本国投资的收益（二）国民生产净值（NNP） NNP=GDP-折旧,2018/1/5,35,三、国民核算体系中其他主要指标,国民收入National Income NI一国在一定时期内，用于生产的各种生产要素所得到的以市场价格计量的收入总和。 NI=工资+租金+利息+业主收入+企业利润 =GDP-折旧-间接税个人收入Personal Income PI一国在一定时期内，所有个人得到的收入总和。这其中包括了非要素收入。 PI=NI-公司未分配利润+政府转移支付,2018/1/5,36,三、国民核算体系中其他主要指标,Personal Disposable Income PDI 个人可支配收入个人所得到的收入总和中，扣去个人纳税部分后的收入。 PDI=PI-个人所得税=消费+储蓄,2018/1/5,37,GDP和国民收入的关系(10亿美元),2018/1/5,38,国民收入、个人收入和个人可支配收入（10亿美元）,2018/1/5,39,Nominal GDP 与Real GDP,名义国内生产总值：用生产物品和劳务的当年价格计算的国内生产总值。它的变化不仅受产量的实际变动的影响，而且，还受价格变动的影响。实际国内生产总值：以同一价格（以某一确定的基期价格）表示的国内生产总值。它是排除了价格变动影响后的指标。RealGDP= NominalGDP/GDP-Defator矫正指数,2018/1/5,40,GDP of Latent and Reality,当一国的资源得到充分利用时的国内生产总值，称为潜在的GDP；一国资源实际利用条件下的GDP，是该国实际的GDP；潜在的GDP-实际的GDP=GDP缺口。当潜在的GDP-实际的GDP0，称为萧条缺口；潜在的GDP-实际的GDP0，称为通胀缺口；,2018/1/5,41,人均国内生产总值,=GDP/population-number在对同一个国家的不同地区，进行跨时期的经济比较时，需要人均产量的指标。,2018/1/5,42,四、GDP核算的缺陷与校正,缺陷包括：（一）关于闲暇：工作时间的缩短、闲暇时间的延长，可能会在减少GDP的同时，增加人们的福利。（二）关于非市场性经济活动的价值：许多对人们生活和福利有影响的经济活动不是在市场上进行的。（市场交换越不发达，其数额越大）,2018/1/5,43,四、GDP核算的缺陷,（三）关于地下经济：非法的经济活动（赌博、贩毒、走私等。81年美国非法药品交易，估计达300亿美圆，相当于其当年GDP的1% ） ；合法的但没有交纳所得税的经济活动。（美国估计相当于GDP的5%15%）(如木匠、医生、保姆、小农场主、学生假期工、街头小摊、绘画、装修等）英国94-95年410-550亿英镑，占GDP的6-8%（四）关于环境与社会收入分配状况,2018/1/5,44,GDP的校正,托宾和诺德豪斯：经济福利衡量指标；萨谬尔逊：纯经济福利。他们认为，经济活动的最终目的是幸福或经济福利，福利更多地取决于消费而不是生产。GDP是生产的衡量，而经济福利衡量指标和纯经济福利是要衡量对福利作出贡献的消费。,2018/1/5,45,GDP的校正,在GDP中：减去没有对福利作出贡献的项目（如超过国防需要的军备生产等）；减去对福利有副作用的项目（如污染、都市化的影响等）；加上不通过市场的经济活动的价值（如家务劳动、自给性产品）；加上闲暇的价值（用所放弃的生产活动的价值作为机会成本来计算）；加上地下经济活动的估计。,2018/1/5,46,五、关于中国的GDP核算,（一）我国国内生产总值核算采用什么方法？（二）资料来自何处？（三）数据是如何形成和发布的？（四）为达到统计结果的客观公正性，国家统计局主要采取了哪些措施？（五）如何看待中国GDP核算结果？（六）国际上对中国官方的GDP统计如何看待？,2018/1/5,47,（一）我国国内生产总值核算采用什么方法？,我国国内生产总值基本上是按国际通行的核算原则，各种类型资料来源进行加工计算得出的。统计资料在越来越多的领域采用抽样调查方法和为避免中间层次干扰的超级汇总法。基本计算方法采用国际通用的现价和不变价计算方法。,2018/1/5,48,（二）资料来自何处？,主要资料来源包括三部分：第一部分是统计资料，包括国家统计局系统的统计资料，如农业、工业、建筑业、批发零售贸易餐饮业、固定资产投资、劳动报酬、价格、住户收支统计资料，国务院有关部门的统计资料，如交通运输、货物和服务进出口、国际收支统计资料；第二部分是行政管理资料，包括财政决算资料、工商管理资料等；第三部分是会计决算资料，包括银行、保险、航空运输、铁路运输、邮电通信系统的会计决算资料等。,2018/1/5,49,（三）数据是如何形成和发布的？,不同时期发布的同一年的国内生产总值数据往往不一样，这是因为国内生产总值核算数据有个不断向客观性、准确性调整的过程。首先是初步估计过程。某年的国内生产总值，先是在次年的年初，依据统计快报进行初步估计。统计快报比较及时，但范围不全，准确性不很强。初步估计数一般于次年2月28日发表在中国统计公报上。其次是在次年第二季度，利用统计年报数据对国内生产总值数据重新进行核实。年报比快报统计范围全，准确度也高，采用这类资料计算得到的国内生产总值数据是初步核实数，一般在第二年的中国统计年鉴上公布。至此，工作还未结束，因为国内生产总值核算除了大量统计资料外，还要用诸如财政决算资料、会计决算资料等大量其他资料，这些资料一般来得比较晚，大约在第二年10月左右得到，所以在第二年年底的时候，根据这些资料再做一次核实，叫最终核实。最终核实数在隔一年的中国统计年鉴上发布。三次数据发布后，如果发现新的更准确的资料来源，或者基本概念、计算方法发生变化，为了保持历史数据的准确性和可比性，还需要对历史数据进行调整。我国在1995年利用第一次第三产业普查资料对国内生产总值历史数据进行过一次重大调整。,2018/1/5,50,（四）为达到统计结果的客观公正性，国家统计局主要采取了哪些措施？,要达到统计结果的客观公正，首先要保证原始资料的准确性。为此，国家统计局主要采取了以下措施：第一，采用抽样调查方法。传统的统计调查方法以全面报表为主，基层单位向政府统计部门报送报表，然后层层汇总到国家统计局。这种调查方法涉及单位多，需要大量统计人员，有限的资源无法保障对他们进行必要的统计技能的培训，因而无法保证基层统计资料的准确性。抽样调查涉及的单位少，需要的统计调查人员相对较少，统计部门有能力进行统计技能培训，从而能够提高基层统计调查资料的质量。目前，粮食产量、棉花产量、城乡住户调查、价格调查、1人口调查、规模以下工业等统计领域采用了抽样调查方法。第二，采用超级汇总法。为了避免统计调查数据在层层汇总过程中的人为干扰，国家统计局对一些重要的基层统计报表采取了直接汇总的方法，比如规模以上工业经济效益指标、粮食产量和农民收入等抽样调查数据已经采用的了这种汇总方法。第三，加大执法力度。对虚报、瞒报、拒报或干扰统计数据等统计违法现象进行查处。这些措施对于维护统计数据的客观性起到了较好的作用。,2018/1/5,51,（五）如何看待中国GDP核算结果？,对于任何一个国家来讲，要做到国内生产总值数据100准确都是不可能的。尤其我国是一个幅员辽阔、人口众多、经济发展很不平衡的发展中国家，又正在经历从计划经济体制向社会主义市场经济体制转换的过程之中，统计体系正在从适应传统体制向适应新体制的转换过程之中，完全搞准国内生产总值数据实属不易，中国目前国内生产总值数据基本反映了中国国民经济发展的客观情况。但仍然需要不断改进核算工作，提高数据质量，使之更好地逼近我国国民经济发展的实际情况。有观点认为中国GDP增长率远高于美国，所以中国的经济总量不久就会超过美国。对此我持不同意见。世界银行最新统计资料表明，中国GDP总量世界排名第六，但仅相当于美国的19，美国增长一个百分点相当于我们增长9个百分点。所以，即使中美两国各自保持近些年的经济增长率，在短时期内，两国GDP的相对差距在缩小，但绝对差距不是在缩小而是在扩大。如果我国能够长期保持经济增长率的优势，才能逐步缩小与美国经济总量的差距。但即使如此，中国经济总量赶上美国也需要相当长的时间，我认为，在本世纪内，赶上美国的可能性不大。但如果我们一直保持较高的增长速度，肯定会缩小与其他发达国家的差距，经济总体上还是在向好的方向发展。,2018/1/5,52,（六）国际上对中国官方的GDP统计如何看待？,国际机构，比如世界银行，对中国国家的统计水平还是比较肯定的。世界银行对中国统计数据的认可有个过程：20世纪80年代，世行在计算按美元表示的中国国民生产总值时都直接采用中国官方统计数据，但在80年代末90年代初，它们对中国官方统计数据产生了怀疑。世行认为，改革开放后，中国官方统计虽然进行了很多方面改革，但基本概念依然深深扎根于传统体系，基本调查范围仍主要局限于物质生产领域，基本调查方法仍然采用的是全面行政报表的方法。随后，世行开始对中国官方GDP数据进行调整。90年代末，随着中国统计体系的不断完善，我国向世行正式提出了取消对中国官方GDP数据进行调整的要求，经过双方深入磋商和对中国统计体系进行考察后，世行认为，中国的统计体系是比较健全的，中国统计人员和国民经济核算人员具有较好的专业知识和技术水平，世行对中国官方GDP数据进行调整的基础已不复存在，今后世行在其出版物上公布中国人均GNP时直接利用中国官方数据进行计算。近些年，世行一直履行它的上述承诺，并且每发表数据前，都征求中国国家统计局的意见。前些天刚征求完国家统计局对中国2001年GNP数据的意见。,2018/1/5,53,第二节 宏观调控的目标与手段,一、宏观调控的目标与内容二、宏观调控的手段计划手段、经济手段、法律手段与行政手段等。,2018/1/5,54,一、宏观调控的目标与内容,宏观调控是指政府为实现定观（总量）平衡，保持经济持续、稳定、 协调增长，而对货币收支总量、财政收支总量、外汇收支总量和主要物资供求的调节与控制。通常把政府为弥补市场失灵采取的其他措施也纳入宏观调控的范畴。政府的宏观调控主要表现为国家利用经济政策、经济法规、计划指导和必要的行政管理，对市场经济的有效运作发挥调控作用。 宏观调控关心的是整体的经济活动。包括经济增长、通货膨胀、失业、国际收支和汇率等问题。,2018/1/5,55,（一）保持经济总量的基本平衡,总需求与总供给的基本平衡。总需求：决定短期经济增长（消费、投资、出口）总供给：决定长期经济增长（劳动力、资本、技术、经济制度、土地、知识等）,2018/1/5,56,（二）国民经济的持续稳定增长,一国经济持续增长意味着将有更多的商品和服务供人们消费。现实经济增长指国内生产总值的年度增长百分比，即现实的增长率。潜在经济增长是整个经济可能增长的速度。资源的增加和资源使用效率的提高两个因素有助于潜在经济增长。,2018/1/5,57,部分国家经济增长情况,2018/1/5,58,经济增长问题,各国的增长率为什么不同？这就需要我们去寻找经济增长的原因以及政府采取什么政策实现快速长期增长。政府不仅只关心长期增长，还关心短期波动问题。宏观经济学帮助政策制定者决定如何去防止经济衰退和当衰退发生时使衰退尽可能短暂和温和。,2018/1/5,59,经济增长的两大政策问题,短期问题，即确保现实增长能使现实产出尽可能地接近潜在产出。长期问题，即什么因素决定了潜在经济增长率。,2018/1/5,60,中国经济增长和经济周期,2018/1/5,61,（三）促进就业，降低失业率,引起失业的原因是什么？失业率为什么在20世纪30年代、80年代初期以及90年代初期很高，而在50年代和60年代很低？政府能否解决失业问题？如果能，政府能做些什么？,2018/1/5,62,部分国家失业情况,2018/1/5,63,(四)保证物价稳定，抑制通货膨胀和通货紧缩,通货膨胀是指整体物价普遍而持续的上升。 通货膨胀的原因是什么？通货膨胀与其他宏观经济目标之间是什么关系？政府在控制通货膨胀方面能做什么？控制通货膨胀的政策有什么副作用？,2018/1/5,64,部分国家通货膨胀情况,2018/1/5,65,（五）促进经济结构的优化,中国经济现代化的瓶颈之一是经济结构。目前，中国经济结构的水平非常低，经济结构转型的任务非常重，经济转型的难度非常大，因为经济转型的成本和风险是巨大的，而且包含经济利益的再分配。中国经济结构要达到发达国家2002年水平，至少需要50年时间，涉及几代人的经济利益调整和经济成本分配。可以形象地说，经济结构调整过程，就是中国经济脱胎换骨的过程。冲突和矛盾是不可避免的。但是，实现中国经济结构现代化是中国经济现代化的两大支柱之一，我们没有退路，必须迎难而上。,2018/1/5,66,在未来50年，中国经济结构的战略调整有两大任务。 第一大任务是三次产业的战略调整。在21世纪前50年，中国需要把农业劳动力比重从50%降到4%，农业增加值的比重从15%降到2%；把服务业劳动力比重从27%提高到70%，服务业增加值的比重从34%提高到71%。2002年中国农业劳动力约为3.8亿。如果未来50年中国总人口和劳动力占总人口的比例不变，中国需要把3.5亿农业劳动力转为非农业劳动力，才能使农业劳动力比例从50%降到4%。事实上，未来50年中国总人口仍然会增长。农业劳动力转移的任务将超过3.5亿,平均每年的转移任务约为700万左右；其中，前20年的年转移任务在8001200万左右。,2018/1/5,67,第二大任务是十大产业的战略调整。根据中国经济现代化运河战略，中国经济的产业结构为基础产业（现代农业、建筑业、交通运输业、商业等）、支柱产业（普通制造业、金融服务业、知识型服务业等）和战略产业（高技术产业、信息产业、文化产业等）。这三组、十大产业是中国经济现代化的关键产业，特别是高技术产业、信息产业和文化产业等战略产业，应予以足够重视和支持。此外，能源产业和环保产业也是非常重要的产业。,2018/1/5,68,（六）实现公正的收入分配,在理顺分配关系时，既要使一部分人先富起来，也要逐步实现共同富裕；既要反对平均主义，也要防止两极分化。对于诚实劳动和合法经营而致富的群体要鼓励和保护，对于收入低下的群体要帮助和支持他们走上富裕，对于特殊困难的群体要救济、关心和资助。在社会主义市场经济条件下，理顺收入分配应该考虑以下原则： 宪法原则。现行宪法规定：“坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度”； 公平、公正、公开的原则； 实行社会保障原则。在一次分配（工资性收入）中，要体现效率优先的原则；在二次分配（社会保障）中，要考虑社会公平的要求；在三次分配（慈善救助事业）中，要照顾