建设工程监理基本理论与相关法规真题.doc

年建设工程监理基本理论与相关法规真题 作者： 日期：李兆前同志在全省纪律作风集中教育整顿月电视电话会议上的讲话（2011年12月1日）经请示省委主要领导同意，决定在全省开展以“正风肃纪、创优环境”为主题的“纪律作风集中教育整顿月”活动。今天的会议主要是对这项活动进行安排部署。党员干部纪律作风关系发展全局。省委对此高度重视，始终作为凝聚力量、构建和谐、推进工作、保障发展的一项重大战略任务来抓。特别是去年以来，省委常委会多次进行专题研究，作出安排部署。袁纯清书记更是反复强调，多次作出重要指示。在省十次党代会上，他强调要把加强作风建设作为提高党的建设科学化水平的重要内容、把营造良好环境作为推动大发展的制胜砝码，并进行了专门部署。最近，袁纯清书记再次明确要求以“正风肃纪、创优环境”为主题，深入开展“纪律作风集中教育整顿月”活动，并专门批示：“深化教育、抓好案例、健全制度、优化环境”，明确指出了纪律作风建设的措施、关键和目标，对于我们搞好这次集中教育整顿活动，加强新形势、新任务下的作风建设，具有很强的针对性和指导性。我们一定要认真学习领会、坚决贯彻执行。当前，全省各级党组织和广大干部群众正在深入学习贯彻省十次党代会精神，努力把智慧和力量凝聚到促转型、谋跨越、建小康上来。省纪委常委会认为：省十次党代会确定的转型跨越发展、再造一个新山西的总体战略和加快全面小康、走出转型新路两件大事，代表了全省人民的共同愿望和根本利益。落实好大会精神、办好两件大事，必须要有成事创业之志、时不我待之责、求真务实之风、真抓实干之为。正是基于这样一个考虑，经省纪委常委会研究并报请省委主要领导同志批准，决定把今年12月确定为“全省纪律作风集中教育整顿月”。集中一个月的时间，在全省各级党政机关和广大党员干部中，深入开展一次纪律作风大教育、大整顿，弘扬新风正气，狠刹歪风邪气，达到“思想作风明显改进、服务水平明显提升、工作效能明显提高、发展环境明显优化”的工作目标。刚才，冯改朵同志宣读了省纪委关于深入开展纪律作风集中教育整顿月活动的通知，对这次教育整顿活动的内容、任务、目标、措施都作出了具体安排，各地各单位一定要认真抓好落实。我们还一起观看了两部警示教育片，这些发生在我们身边的真人真事所反映的现象发人深省、揭示的道理引人深思。会后各单位要以这两部片子为警示教育素材，组织广大党员干部集体观看，切实引以为戒。下面，我讲三点意见。 一、充分认识开展纪律作风集中教育整顿的重要性和紧迫性袁纯清书记在省第十次党代会上所作的工作报告，对我省未来五年的发展作出科学谋划和部署，回答了山西往哪里发展、怎么样发展、有什么作为的问题。他强调，办好两件大事，实现宏伟目标，是我们肩负的神圣使命、必须完成好的首要任务。要把学习弘扬右玉精神不断引向深入，教育领导干部树立正确的政绩观。在广大党员干部中提倡求真务实之风、真抓实干之为，狠刹闲话生非的不良风气，拉拉扯扯的庸俗风气，吃拿卡要的恶劣风气，对效能低下、懒政怠政、不负责任、执行不力、弄虚作假、奢侈浪费的人和事要敢抓敢管。纯清书记的讲话深刻阐述了加强领导干部作风建设的重要意义，明确了作风建设的目标任务和实现路径。特别是最近专门针对纪律作风集中教育整顿月活动作出的重要批示，进一步明确了工作要求和具体举措。王君省长也多次强调，要进一步转变工作作风，求真务实，真抓实干，确保各项工作落到实处，收到实效。两位领导同志的这些指示，充分体现了省委、省政府坚持从严治党、大力推动作风建设的鲜明态度和坚强决心。这次在全省开展纪律作风集中教育整顿月活动，是贯彻落实省十次党代会精神和纯清书记指示精神，服务保障全省转型跨越发展的重要举措和具体行动。各级各部门一定要立足新形势新任务，联系干部队伍实际，充分认识开展这一活动的极端重要性和现实紧迫性。第一，这是加快转型跨越发展、再造一个新山西的迫切需要。加快转型跨越发展、再造一个新山西，是我省尽快缩小发展差距，加快全面建设小康社会进程的必由之路。实现这样一个目标，必须改变坐而论道、空泛议论的不良风气，以勇于超越的胆气、人一我十的勇气、奋发有为的锐气，推动超常规、高速度发展。这就迫切需要全省广大党员干部特别是各级领导干部，以负重爬坡的压力感、进位争先的使命感和干事创业的责任感，狠抓工作落实，努力做到“干要真干、干要实干、干要大干、干要苦干、干要持续干”。从近日我们对一些县市政务大厅进行明察暗访的情况看，在少数工作人员中还存在上班时间聊天、玩游戏、炒股、不在岗等问题，办事拖拉、推诿扯皮等现象也时有发生。这些问题和现象，突出反映了一些干部还程度不同地存在“不想干、不实干、不敢干、不会干、不善干”等问题，突出反映了这些单位领导“不敢抓、不会抓、不负责、不重视”的问题。开展纪律作风集中教育整顿，有利于解决突出问题，积极营造狠抓落实、干事创业的浓厚氛围。 第二，这是密切党群干群关系、凝聚发展合力的迫切需要。发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，是我们的事业蓬勃发展的力量源泉。越是在任务艰巨、应对挑战的时候，越要团结群众、依靠群众。党风正则干群和，干群和则社会稳。在当前全省上下促转型、谋跨越、干大事的形势下，我们必须高度重视干部作风建设，切实解决好群众反映强烈的突出问题，进一步密切党群干群关系，以良好的党风带政风促民风，焕发广大干部群众的智慧和热情，汇聚再造一个新山西的强大合力，维护好、发展好人心思上、干事创业的良好局面。最近，我们对供应低收入农户冬季取暖用煤政策落实情况开展了监督检查，发现不少地方重视不够、组织不力、把关不严，导致一些低收入农户没有及时领到供应煤，甚至一些地方缺斤短两、以次充好、变通执行、变相收费，群众意见很大。这表明一些干部还不能时刻把群众利益放在第一位，必将影响党和政府形象，影响群众参与支持转型跨越发展的积极性。昨天，省纪委已经对七起典型案件进行了公开通报，下一步将继续加大监督检查力度，对违纪违法行为严肃查处，并坚决追究相关领导干部和工作人员的责任。第三，这是加强干部队伍建设、优化发展环境的迫切需要。总体来看，全省干部队伍主流是好的，是讲政治、顾大局、能打硬仗的。但从刚才播放的警示教育片没有规划好的人生来看，利用职权吃拿卡要、破坏发展环境的问题在少数干部身上仍然存在，有的甚至到了相当严重的程度；一些领导干部作风不实、干劲不大、能力不足，不正之风和腐败现象在一些部门和领域还比较突出；少数地方还存在闲话生非的不良风气，拉拉扯扯的庸俗风气，吃拿卡要的恶劣风气。最近，省纪委组织开展了整肃工作纪律“回头看”专项行动，对机关干部上班时间在茶社、洗浴场所、歌厅等休闲娱乐场所活动的情况进行了明查暗访，全省共查实工作时间在休闲娱乐场所活动的党政机关干部46名，截止11月28日，已经对20名违纪人员作出严肃处理，其中给予万柏林区商务局党委书记刘炤宇、尖草坪区工商局副局长、党委副书记李俊平撤职处分、对5人给予免职处理和党内严重警告处分、对2人给予党内严重警告处分、对6人给予行政记大过处分、对4人给予党内警告处分、有1人给予辞退，其他人员正在按程序严肃处理。去年以来，我省抓工作纪律整肃的措施不可谓不硬、力度不可谓不大、处理不可谓不严，但至今仍有个别国家公职人员视纪律如儿戏、我行我素、顶风违纪。这样的干部怎么能让群众满意和信服？这样的干部怎么能让投资者满意和信服？这样的干部怎么能担当起推动转型跨越发展的重任？在全省深入开展纪律作风集中教育整顿月活动，就是要进一步旗帜鲜明地反对不良风气、狠刹歪风邪气、查处典型案件，使全省干部作风能在较短时间内有一个大的转变，并积极推进正风肃纪的常态化和长效化。二、动真碰硬狠刹歪风邪气，群策群力建立长效机制纪律作风集中教育整顿活动重点在教育、关键在整顿。只有毫不手软地惩处违纪干部，才能刹住纠而复生的歪风邪气；只有加强教育和制度建设，才能形成作风建设的长效机制，才能真正优化发展环境。在集中教育整顿活动中，我们要按照纯清书记的批示要求，突出抓好以下四个方面：第一，把深化教育作为正风肃纪的基础工程。一些干部作风不好，从根子上讲是思想出了问题。各地各单位要组织党员干部认真学习党章和廉政准则等党内法规，认真学习纯清书记在省第十次党代会上的工作报告和在省委十届一次全会上的重要讲话精神，深入开展优良传统和作风教育，大力传承和弘扬太行精神、吕梁精神、右玉精神，大力倡导求真务实之风、真抓实干之风、调查研究之风和令行禁止、雷厉风行的良好风气。要广泛开展警示教育，组织全体党员干部观看警示教育片没有规划好的人生和“正风肃纪、创优环境”警示教育片，以“前车之鉴”防“后车之覆”。各级党组织要采取主题征文、座谈讨论等丰富多彩的形式，将作风建设的要求内化为心理认知、外化为行为准则、转化为自觉行动，从思想深处解决作风问题。第二，把抓好案例作为正风肃纪的关键之举。我省开展纪律作风整肃的实践表明，抓作风建设既要靠自律、靠教育，也要靠他律、靠惩处。只有动真碰硬地查案件、抓惩处，才能有所触动、有所震慑，才能推动作风建设真正取得实效。教育整顿月期间，各级纪检监察机关要畅通信访举报渠道，加大明查暗访工作力度，狠刹闲话生非的不良风气、拉拉扯扯的庸俗风气、吃拿卡要的恶劣风气，以最坚决的态度，严厉整治和严肃查处效能低下、懒政怠政、不负责任、执行不力、弄虚作假、奢侈浪费的人和事，严厉整治和严肃查处滥用职权、违法行政、不作为、乱作为、慢作为、刁难投资者等损害发展环境的行为。对漠视“五个不准”，依然在上班时间到休闲娱乐场所活动的党员干部，要从严从重处理；对不落实办事公开制度、服务承诺制度、首问负责制度、限时办结制度等优化政务环境、提高工作效能相关制度的部门领导和党员干部，要严肃追究责任，并有针对性地集中查处一批吃拿卡要、懒政怠政的典型案件。各级纪检监察机关要抓重点、抓典型，动真的、来实的。总之一句话，谁破坏了山西的发展环境、谁阻挡了山西事业发展，就调整谁的位置，就摘去谁的“帽子”。 第三，把健全制度作为正风肃纪的根本保证。制度具有根本性、全局性和长期性。在去年整肃工作纪律期间，省纪委、省监察厅制定了严肃工作纪律“五个不准”规定以及违反制度的刚性惩戒规定，起到了很好的匡正规范和硬化约束作用。在纪律作风教育整顿月活动中，各地各单位要结合工作实际，结合廉政风险防控和落实廉政准则，把作风建设的要求融入到工作制度、业务制度、管理制度之中，形成教育、监督、惩处有机衔接、相互配套的作风建设制度体系。同时，要注意把行之有效、切实可行的好做法、好经验用制度的形式固化下来，努力做到用制度管作风，用制度强作风，逐步形成作风建设的长效机制。第四，把优化环境作为正风肃纪的重要目标。集中整顿是手段，营造有利于山西转型跨越发展的良好环境是目标。各地各单位要牢牢把握化化发展环境的目标要求，努力使干事创业成为主旋律、使勤政善政廉政成为核心要义，创新工作思路和方法，以正风肃纪推动高效便捷的政务环境建设，推动行政审批改革和流程再造，推动效能建设各项制度的落实，下大力气解决投资者反映强烈的软环境不“软”问题，使三晋大地成为投资兴业的理想之地、物流商流的汇集之地。三、各级领导班子和领导干部要亲自抓、作表率，确保教育整顿活动取得明显成效开展纪律作风集中教育整顿，工作繁重、任务艰巨。各级领导班子和领导干部要自觉承担起加强作风建设的政治责任，把这项工作摆在突出位置来抓，务求有震动、有突破、见实效。 第一，要科学安排部署。现在正值年末，各地各单位工作头绪多，任务重。各级党委（党组）一定要正确处理“教育整顿月”活动和当前工作的关系，把教育整顿月活动纳入年底重要工作当中，加强组织领导、成立工作机构、统筹谋划安排、全力抓好推进。要坚持两手抓、两促进、两不误，做到结合工作抓活动、开展活动促工作，防止顾此失彼。为加强对教育整顿月活动的领导，省纪委成立了专门的办公室，负责指导和协调全省的教育整顿活动。活动办公室要充分发挥组织协调职能，汇总分析情况，加强工作指导；组织明察暗访，解决突出问题；总结各地经验，建立长效机制，确保活动取得实效。各地各单位也要成立相应工作机构，切实抓好工作落实。第二，要严格履行职责。各单位主要领导作为抓作风建设的第一责任人，要按照党风廉政建设责任制的有关规定，切实负起教育整顿第一责任人的政治责任，亲自参与谋划，靠前督促指挥，把具体工作做深、做细、做实、做到位，坚决杜绝抓而不紧、落而不实、应付了事的问题。要敢抓敢管、敢于碰硬，确保教育整顿活动取得实效；各单位的其他领导同志要按照分工，采取有效措施，切实抓好分管范围内的作风建设工作。对干部屡出问题、歪风邪气盛行、群众意见很大的地方和单位，既要严肃查处违纪干部，又要追究有关领导的责任。各级领导机关和领导干部要带头加强作风建设，要求广大干部做到的，领导干部要首先做到；要求基层做到的，领导机关要首先做到；要求领导班子做到的、“一把手”要首先做到，形成一级带一级、一级抓一级的良好局面。各级纪检监察机关要负起统筹协调、督查督办的作用。第三，要加强监督检查。各级教育整顿月活动办公室要按照省纪委、省监察厅的统一安排，加强监督检查，扎实推进各项教育整顿工作，并及时向省教育整顿活动办公室上报情况和信息。省纪委要抽调经验丰富、责任心强的同志组成督导组，采取座谈汇报和明察暗访相结合的方式，深入省直部门和各市进行督导。重点了解掌握工作进