农村水环境建设方案.doc

泰州市农村水环境整治建设方案泰州市水利局我市地处江淮流域下游，河网密布，目前全市共有县及县以下各级河道2.97万余条，构成农村基本河网，直接为农村生产、生活服务。近年来，随着农村经济的迅速发展以及新农村建设进程的加快，农村河道淤积、水质恶化等水环境问题日益突出，给农村经济可持续发展和人民群众生活带来了极大的影响，成为制约农业经济发展和新农村建设的瓶颈因素。随着国民经济和社会的飞跃发展，社会各界对水安全、水供给、水环境提出更高的需求，农村水环境的改善成为社会关注的热点问题，应成为改善民生的重要工程内容之一。一、指导思想全面贯彻落实市委第四次党代会提出的建设“医药名城、文化名城、生态名城” 的精神，按照 “推进水利现代化，促进人水和谐” 的要求，将农村水环境的整治作为建设社会主义新农村、整治农村环境的重要切入点，坚持以人为本、常抓不懈、因地制宜、点面结合的理念，注重功能与生态并重、建设与管理保护并举的原则，将农村河道水环境整治工作引向深入。二、工作目标制订农村河道轮浚规划，建立轮浚机制，确保农村河道疏浚的持续开展，“十二五”期间完成疏浚县乡河道870条，土方5556万方，完成村河道8000条，土方5129万方。健全农村河道长效管理机制，在全市全面建立“四位一体”的综合管护模式，努力提升管理水平，做到疏浚一条河道，畅通一片水系，复垦一块土地，增加一片林地，整治一村环境，造福一方百姓，营造良好的农村发展环境和人居环境。三、主要措施1、注重科学整治，建立河道轮浚机制农村河道整治应根据不同河道的性质、功能及农村水利现代化建设的要求，制订不同整治模式，加强农村河道生态建设，加强水土保持措施，实现“水清、流畅、岸绿、景美”的目标。对于骨干河道，注重河道拓宽，清淤疏浚，同时因地制宜，采取植物种植、植被保护等生态工程措施，防止水土流失，确保河道行洪排涝及生态功能。对于穿越农村集居地段的河道，充分考虑村民对河道景观和环境和谐的要求，打造具有亲水理念的景观河道，通过建造亲水平台、凉亭等亲水、休闲设施，提高河道两岸环境和品位，营造人与自然和谐的氛围。田间河道的建设突出自然和生态，尽量维持河道原貌，减少由于工程对自然面貌和生态环境的破坏，清除淤泥、垃圾和水生植物，保持河道通畅。同时，根据河道淤积的特性和河道回淤速度，建立农村河道轮浚机制，持续开展河道疏浚整治工作。一般情况下，镇级以上河道8-10年轮浚一遍，村组河道3-5年轮浚一遍。2、加大执法力度，实行河道综合治理将农村河道疏浚与土地复垦、环境整治、植树造林等工作结合起来，科学、合理地对水系布局进行调整，并加大拆坝建桥力度，增加塘坝河沟调蓄能力，贯通水系，改善水质，改善环境。同时，加大水行政执法力度，严格控制各种开发建设项目倾占河道，严禁在河道管理范围内搭建违章建筑物，以防止缩小储水能力，影响行洪功能，增加对城镇防洪的压力和恶化水环境，并定期调水冲污，不断加大水循环的频率和调水流量，有效地冲洗河道内滞留的污水。3、注重建管并重，落实河道长效管理按照关于加强全市农村河道长效管理的意见中各级河道规定的管理范围，确定权属，明确沿河土地的使用权和河道管理的责任，各级政府应按照河道分级管理的原则，各司其权、各负其责，共同管好农村河道，使其走上规范化、制度化的轨道。市级在组织好市级河道管理的同时指导全市各地河道长效管理工作，并通过以奖代补的形式进行补助；各市（区）应制定详细的河道长效管理办法，成立河道长效管理机构，做好辖区内县级河道的管理，建立河道管理的监督、巡查制度，指导、督查辖区内乡、村河道的管理，并安排相应的专项管理经费；各镇村应积极筹集管护经费，对镇村内的河道逐条落实管护责任人，签订管护合同，确保河道长效管理收到实效。在全市全面建立“四位一体”的综合管护模式，所有河道均实行定人、定河道、定标准、定时间、定报酬的管理模式，实现河面无漂浮物，河坎无垃圾，河坡无耕种、杂草，河岸无违章搭建，河内无阻水障碍物的管理目标。4、建立协作机制，全面控制污染源头改善农村水环境工程，相关部门须通力协作、互相联动，才能奏效。水利部门负责河道整治和管护工作，环保部门控制工业污水的达标排放，严肃查处超标排放和偷排放等违法案件；建设部门科学规划农民集中居住区，加大污水处理设施和配套管网建设，加快农村生活垃圾收运体系建设，以减轻生活污水、生活垃圾对水体的污染；农林部门采取切实可行措施减少农业面源污染和畜禽养殖业污染，严禁农民将农作物桔杆弃入河道；规划部门在城乡建设规划时应合理规划，严格控制占用水域面积作为建设用地的项目，严格控制填、堵河道的行为；交通、卫生、新闻媒体等部门也应充分发挥各自的职能，通力协作，共同致力于水环境的整治工作。5、加强宣传教育，提高全民保护意识治理好农村水环境，需要广大农村居民的共同参与和配合。广泛利用电视、广播、报纸以及标语等各种途径，深入宣传河道管理的法律法规，宣传加强水环境保护的重要意义，宣传河道管理中的典型经验，提高全民的水法律意识和环境保护意识，提高农村居民的整体素质，提高全市河道长效管理的水平。通过广泛的宣传教育，营造全社会关心、支持