环评基本概念.doc

环评的基本概念,为什么环评？如何开展环评？如何快速编制报告环保局相关负责人就2009年环评相关基本概况，什么是环评？为什么要环评？如何做环评？环评审批程序等相关问题进行公开解答，便于建设单位投资者、公众更好地认识环境影响评价工作。近几年，各级政府高度重视建设项目环境影响评价工作，将其作为项目上马的前置条件，凡环评不通过的建设项目予以一票否决。2009年是我市的项目年，为使项目单位更好地了解环评审批程序，加快环评工作进度，促进项目及早开工，环评吧网站就相关事宜请市环保局相关负责人进行了解答。问：什么是建设项目环境影响评价，为何要进行环境影响评价？答：建设项目环境影响评价是通过缜密的工艺分析、物料衡算，采取周围环境本底监测以及数学模型预测方式，分析项目生产过程中污染物产生的种类、数量、浓度以及污染影响范围、污染程度，评价项目单位拟采取的污染防治措施的针对性与可行性，最终做出建设项目产业政策符合性、选址合理性以及污染物达标排放的可控性等评价结论。为从源头上控制污染，降低“环境旧账”，减少“环境新帐”，我国于上世纪80年代确立了环境影响评价制度。2003年中华人民共和国环境影响评价法的施行更是从法律上要求所有建设项目在办理环保审批手续前必须进行环境影响评价，它是环保部门行使国家授予的“一票否决权”的核心依据。环境影响评价正逐步从单体建设项目向决策、规划和综合管理的源头延伸，规划和战略环评稳步展开，从而通过战略布局和结构调整实现社会的可持续发展。问：谁有资格编制环境影响评价文件？答：环境影响登记表由项目单位自行填报，环境影响报告书（表）则必须由社会上具有甲级或乙级资质的环评单位编制，其编制人员也必须具有经国家注册的职业资格。辽宁省现有甲级环评单位8家，乙级30家，各省都有此类环评单位，可供项目单位自由选择。问：项目单位如何委托环境影响评价单位？答：项目单位应根据行业类别、投资规模正确选取甲级或乙级且具备项目所属行业类别业务范围的环评单位。可随时登入国家环保部网站的环境影响评价单位信息数据库，查询全国范围内的环评单位信息，采取招标或委托方式自由选择环评单位；同时，也可以在环保部网站上查询到详细的收费标准文件。问：不同建设项目的环境影响评价文件有何区别？答：环评文件的编制类型是由建设项目对环境的影响程度确定的，分为以下三种：（1）对环境可能造成重大影响的，编制环境影响报告书；（2）对环境可能造成轻度影响的，编制环境影响报告表；（3）对环境影响很小的，填报环境影响登记表。建设项目应当编制何种类型的环评文件，国务院颁布的建设项目环境影响评价分类管理名录中有详细明确的分类规定。问：项目单位报批环评文件后，何时可获得环保局批复文件？答：按照法律规定，环评文件报送环保行政主管部门后：报告书60日完成审批，报告表30日完成审批，登记表15日完成审批。我市环保局承诺在公示完成后，报告书3日内完成审批；报告表2日内完成审批、登记表当日完成审批。问：为提高环评审批效率，环保部门采取了那些措施？答：为更好地服务全市经济建设大局，我市环保局在环评审批过程中，创新方法，推进审批管理方式改革，最大限度提高审批效率。通过缩短受理时间，简化工作程序，提前介入、跟踪服务、分类审查等方式，推进建设项目环评手续的审批工作。并对重大项目特别是拉动内需和节能减排项目开辟“绿色通道”，实行特事特办。同时在严格坚持执行国家相关法律法规前提下，建设项目环评文件编制从简的原则，即凡可定级报告表的项目，一律不做报告书，凡可定级登记表的项目，一律不做报告表。问：项目单位如何可以规避“瓶颈”，加快环评手续的办理？答：尽管我局多措并举全力推进环评审批进度，但目前项目单位还普遍存在环评文件迟迟不能报送我局审批的问题。有些项目单位在办理开工或贷款等手续时发现缺少环评文件，这才到环保部门十万火急的要补办环评文件，由于环评文件是建设单位委托有资质的单位编制，需要一定的时间，这样就制约了项目开工进度或影响了办理贷款等手续的时间，使环评文件成为项目申办环保手续的“瓶颈”。究其原因，由于环评报告是项目单位自主委托中介机构的一种有偿技术服务活动，其编制进度与时限应完全掌握在项目单位手中，项目单位对环评文件编制重视程度不够是产生“瓶颈”的根本原因。为加快环评审批手续的办理，项目单位应对“环评”予以高度重视，积极主动配合环评单位，建议提前做好以下几点工作，及时及早报批环评文件：（1）环评想要快，法人代表重视是关键，应提前安排，及时委托环评；（2）寻找一家优质高效的环评单位；（3）应与环评单位签订委托合同，特别要约定环评报告书（表）的编制时限；（4）指定熟悉项目的工程技术人员负责全程办理工作；（5）消除花钱买环评文件的“等、靠”思想，紧密配合环评单位，及时提供准确、全面的材料，参与环评报告书（表）的编制。加快环评编制及环评审批的建议项目建设单位及环评单位为了更好地、更快地完成建设项目的环评审批工作，加快项目的进度，建议建设单位提前准备好工艺流程、原材料消耗、主要生产设备、厂区平面布设图、污染防治措施等必备资料及项目所需的工程资料，如可行性研究报告，项目工艺设计、发改委、城乡规划和国土资源部门出具的项目备案确认书（确认书中的投资额度一定要符合将要开工项目的建设规模）、平面规划图和用地预审意见，及其他相关基础资料文件等，便于环评单位及时高效地编制完成环境影响报告书，快速通过评审、审批。为什么要进行环境影响评价?1、为了防止建设项目产生新的污染破坏生态环境，国家实行建设项目环境影响评价制度。通过建设项目环境影响评价，对建设项目产生的污染和对环境的影响作出预测，提出防治对策，使建设项目对环境的影响减少到最低限度。建设项目的环境影响评价须经有审批权的环保行政主管部门批准后，建设项目方可开工建设。2、防治污染和其它公害，是我国环境保护的根本任务之一。任何建设项目在施工期间或投产以后都会对周围环境产生一定的影响，有的可能排放污染物，有的可能破坏生态系统，有的可能影响景观。因此在确定项目之前，对建设项目的选址、设