立足新农村 建好农村队伍.doc

立足新农村 建好农村人才队伍宜昌市夷陵区人事局近年来，我们立足于新农村建设，采取多种措施，努力建设一支技术精、业务强、素质高的农村技术人才，大力培养一批能创业、用得上、留得住的农村实用人才，为社会主义新农村建设提供了强有力的智力支持和人才保障。一、优化环境稳定农村人才。近几年来，我们认真贯彻落实国家、省、市各级人才工作精神，把农村技术人才的吸引和稳定工作摆到更加突出的位置。1、加强领导，形成农村人才工作“大合唱”。区委成立了人才工作领导小组，下设办公室，主抓人才工作。各乡镇（街办）和区直各部门都成立了相应的人才工作领导小组和工作专班，负责人才工作重大问题的决策，综合协调、宏观指导和处理日常事宜。各单位全面相互协调，形成了以党委为核心，以组织部门为中枢，以相关职能部门为支撑，以各用人单位为基础，逐步向下延伸的人才工作的“扇形工作体系”。2、科学规划，构建农村人才工作“大框架”。在全面梳理、完善已有的各项人才政策的基础上，结合全区人才工作的实际，制定出台了夷陵区20052010年人才发展规划，大力实施村级人才工程，力争到2010年，每村有30名左右的实用人才，使全区农村实用人才总量达到6000名。制定出台了关于实施三步走模式，加强村级人才工作建设项目创新培养、选拔、管理的意见，并加以认真落实。制定了夷陵区村级实用人才158工程，用35年时间，使全区每个行政村达到1个中级以上专业技术人员，5个助理级以上专业技术人员，8个员级以上专业技术人员。各乡镇都制定了人才长远发展规划，实施“百千万工程”为主的新型农民培养计划，预计到2010年各乡镇都有100名乡镇级以上管理的乡土拔尖人才，有1000名农村实用技术人才，有10000名现代新型农民。各村也加强以村村配备大学生工程为主的新型农民大学生培养工作，力争到2010年，实现村村都有一名大学生。3、制定政策，促进农村人才工作“大发展”。紧紧围绕人才强区战略，相继制定出台了夷陵区关于实施人才工程的若干意见、关于落实夷陵区实施人才工程的若干意见的实施办法、宜昌市夷陵区引进人才的暂行办法、关于进一步加强农村实用人才队伍建设的意见、关于加强高技能人才工作的意见等一系列规范性文件，对人才的引进、培养、使用及放活现有人才，用人制度，分配制度改革和人才评价等方面都作出了具体规定，构建出我区农村人才队伍建设工作的框架，优化了政策环境，对吸引和稳定农村人才队伍提供了政策保障。二、搭建平台激发农村人才。为了充分激发农村人才的积极性，我们搭建了“五个平台”，为农村人才提供了发挥潜能的舞台。1、“一个中心三个站”。成立了“一个中心三个站”，即人才创业服务指导中心，下设高级人才工作站、大中专毕业生就业指导站、农村人才输出站。充分发挥积极作用，拢集了区内100多名高级专家，建立了专家信息库，积极向农村基层提供专家信息，组织专家对各行各业开展技术服务。茶叶专家林作炎被区内部分茶叶公司聘请为常年顾问，由他培育出的“峡州碧峰”、“神奇碧峰”被评为湖北省10大名茶，并被推荐参加了14届中国食品博览会，获得绿色食品证书。2、“一名人才联系三个农户”。出台了农村乡土拔尖人才联系农户制度，明确每名乡土拔尖人才应在所从事的种植、养殖、加工、经营、运输、建筑等领域内有计划、有重点的确定3-5个有发展潜力的农户，加以指导，并规定乡土拔尖人才每2个月至少与农户面对面交谈一次，同时及时向上级组织汇报联系农户的情况。3、“一个协会带动一片农户”。全区共建立了柑桔、茶叶、药材等专业协会20多个、卫生协会11个。协会按照自我管理、自我服务的原则，制定了管理章程，建立了管理机构，通过开展联谊、交流等活动，实现了农村人才的优势互补和强强联合，并带动了全区农户向科技型农户的转变。小溪塔塔街办的杨喜声贴心尽力办起了“小溪塔诚信农产品产业协会”，组织农民走合作之路，有力地带动了周围农民共同致富，成为农业产业领头羊。协会先后组织会员免费技术培训46场次，5400多人次参加技术学习，为会员配送优惠供应测土配方柑桔专用肥350多吨，配送农药46种，价值达80多万元，为会员节约农资购买资金60多万元。2005年，全区通过协会销售柑桔11万多吨，实现销售收入1.1亿多元，有力地推动全区柑桔产业的发展。4、“一名人才领创一个产业”。鼓励农村实用人才创办科技示范基地、优良种苗繁育基地、高效精细农业示范园等，加快新品种、新技术的推广应用，引导农民依靠科技进步增收致富。龙泉镇颜卫同志，被确定2001年2004年省管乡土拔尖人才，2000年以来投资110多万元，承包峡木岭荒山130亩，兴办鑫峡农业开发公司，向周围农民提供杂交猪种100多头，出栏育肥猪200头，家禽1000只。5、“一个典型促进一方经济”。我们加大了人才致富典型的总结推介力度，采用召开农村实用人才建设工作现场会的办法，充分发挥人才的典型示范带动作用，促进区域经济的全面发展。我区的乡土拔尖人才、生猪营销大户史光权被评为全国劳模，宜昌日报从去年11月份开始，对史光权南下卖猪进行了一个多月的跟踪报道，开展了史光权现象大讨论，在全市产生了深远影响。2005年，史光权共购销生猪36万头，营销网络涉及鄂、湘、渝、贵、川、粤五省一市。在他的带动下，鸦鹊岭镇2005年生猪出栏18.01万头，实现销售收入1.2亿元，直接增加农民货币收入3000万元以上。三、加强培育提高农村人才。我们重点从农村人才的选拔和培养入手，建设一支素质过硬、技术精超的农村实用人才队伍，不断储备农村人才资源，发挥农村人才的辐射作用，加快建设新农村和带领农民走上致富路的步伐。1、大力选拔农村实用人才。根据实际，我们出台了夷陵区农村乡土拔尖人才选拔办法，加强了对拔尖人才的选拔和使用。自1999年开始，我们面向农村一线，每三年组织开展一次农村乡土拔尖人才评选活动，区政府给予确认，并从财政预算中每人每年拨出80元的学习资料费。对确认的乡土拔尖人才，我们进行重点跟踪，重点培养，每年度将学习资料费送发到每一位乡土拔尖人才手中，虚心听取他们的意见和有关建议，帮助他们解决一些实际问题。截止目前，我区已选拔两届，共有100人被区政府予以确认。2、倾力评价农村实用人才。根据实际，我们牵头与科技局、农业局等7家单位联合出台了夷陵区农村实用技术人员职称评定办法，对涉农部门的专业技术人员和农村实用技术人员评定职称给予政策倾斜，根据农村实用人才特点，健全评价机制，完善评价体系，坚持“业绩为主、效益为主”的原则开展评审认证，完善农村技术职称评定标准、程序；在农村乡土拔尖人才中开展高、中、初级职称评定工作，突出能力和业绩，简化程序，打破学历、身份界限，只要具备一定的知识或技能，能为当地经和社会发展作出积极贡献的，都可以为其无偿评审颁证。3、全力培训农村实用人才。采用的以适用培训、主体培训、外派培训和常规培训为主的多种培训方式，充分发挥职校、技术学校和党成校的阵地作用，加大对农村回乡知识青年的培养力度，使全区35岁以下的农村青年成为农村熟练劳动者或掌握1-2门以上农村实用技术，逐步壮大农村人才队伍，使其成为农村科技致富带头人和技术骨干。同时，对于条件成熟的青年，纳入了农村领导后备力量进行重点培养，使其在农村经济中发挥更大的作用。2001年以来，建立了近6000名农村致富带头人队伍，培养了近2000名集技术型、经营型和管理型于一体的复合型人才。先后培养农村青年后备干部320多名，新纳农村青年入党360多人。四、创新机制服务农村人才。为了提高对农村实用人才的管理和服务水平，我们不断创新工作机制，优化服务质量，充分发挥农村人才的积极作用。1、开展统计调查，摸清农村人才。连续几年来，局领导班子每年都分片带队，深入到全区12个乡镇（街办）和有关村组就农村人才资源开发和农村人才队伍建设等情况开展了调查，倾听当前农民、农村急需要技术和人才等情况，为进一步开发农村资源掌握了大量的基础资料，对指导我们开发农村人才资源提供了大量的参考。同时，为了准确掌握农村人才队伍现状和需求情况，今年我局又开展了全区性的农村人才队伍调查，并制定出农村实用人才的评价标准，把农村实用人才分为种植能手、养殖能手、捕捞能手、加工能手、企业经营能手、农村经经人、合作经济组织带头人、技能带动人、文体艺术和农村管理等十类农村实用人才。通过调查，全区共有从事农村工作专业技术人才1451人，农村实用人才5423人，在实用人才中，其中生产能手2659人、经营能手、722人、能工巧匠842人，其它实用人才1200人。2、建立联系制度，关爱农村人才。根据全区人才工作实际，实行区级领导联系人才制度，区委、区政府确定了邓村乡、农业局、三峡高中、夷陵医院、稻花香集团等10家单位为全区人才工作联系点，并帮助每个联系点确定了工作重点，采取逐个办公、召开座谈会、深入调研等方式指导开展工作，交流经验，充分发挥其典型示范作用。以文件形式明确了每名区级领导联系1-3名乡土拔尖人才，每年区级领导主动上门为所联系的拔尖人才出主意、解难题，充分发挥他们的工作积极性和主动性。3、实行目标管理，考评农村人才。区委组织部、人才办、人事局等单位共同指导拔尖人才制定届期工作目标，签订切实可行的拔尖人才工作目标责任书，每年考核一次，每两年一届，使拔尖人才工作逐步走上规范化、制度化轨道。同时坚持了以课题目标管理、重大事项报告制度、年度测评考核为主要内容的人才工作考评制度，加强了对乡土拔尖人才的考评。4、进行表彰奖励，激励农村人才。进一步优化政策环境，对乡土拔尖人才采取提高待遇、给予项目倾斜和实行成果重奖等措施，充分发挥他们的主动性、积极性。对于返乡从事农业科技开发的农村青年，做到“五个优先”，即承包资源优先、资金扶持优先、技术支持优先、教育培训优先、评选成果优先。对领办、创办经济实体的农村青年，在审批手续上适当放宽条件，在相关收费上给予优惠。对某一领域或某一专业作出重大贡献、创造显著效益的农村人才，通过评选“乡土拔尖人才”等措施，给予一定奖励，并在评先、职称评定等方面优先考虑。近年来，先后为近2000名农村人才申报评定农民技术员、农民技术师等职称。评选了100名乡土人才，每年给予80元的科技资料补助；对有突出贡献的2名农民企业家给予重奖；对有重大贡献的农业企业家，提高其政治待遇和社会地位。5、建立信息网络，服务农村人才。建立健全了跟踪服务机制，以区人事局和农业局为主体，加大了对农村人才的服务力度，建立区、乡、村三级农村人才信息库，在全区12个乡镇（街道）、225个村、100多家企业聘请社会信息员，对农村人才实行跟踪管理和服务，及时为他们传递市场信息，提供技术支持，解决实际问题。二00六年八月be appropriate, legibl