在全市文化工作会议上的讲话

在全市文化工作会议上的讲话同志们：这次全市文化工作会议，是市委、市政府在全面贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想、认真落实省委十届四次全委会议和市委一届四次全委会议精神的新形势下决定召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是研究讨论平凉特色文化名市建设规划纲要，全面动员和加快推进平凉特色文化名市建设步伐，安排部署西交会文化活动和今年的文化工作。上面，清宇同志对平凉市特色文化名市建设规划纲要作了说明，*市长代表市委、市政府，就平凉特色文化名市建设的重大问题作了重要讲话，开拓了平凉文化建设的新视野，为我们今后平凉文化建设和文化事业发展指明了方向。崔部长围绕建设特色文化名市，就打造地域特色的文学艺术品牌讲了很重要的指导意见。各县、市直各有关单位要从全局和战略的高度，充分认识加快推进文化建设的重要性，深刻领会各位领导讲话的主要精神，全面准确地抓好贯彻落实。下面，我围绕今年文化工作的主要任务，讲三个方面的问题：一、动员各方面力量，全面启动特色文化名市建设平凉市特色文化名市建设规划纲要，是挖掘和开发平凉地域特色文化资源的中长期发展规划，这个规划以全面建设小康社会、树立平凉特色文化名市形象为目标，以地域文化资源和特色文化品牌为支撑，提出了今后一个时期我市文化建设的基本原则、总体目标、主要任务和保障措施，是我市实施“建强市、奔小康”战略的一个重大步骤和重要内容。实施这个规划纲要，就是为了更好地贯彻落实“三个代表”重要思想，以地域先进文化丰富人民群众的精神生活，陶冶人民群众的思想情操，提高人民群众的文化素质，提升平凉的文化品位和综合实力，促进社会全面进步。一要提高思想认识，加强组织领导。建设平凉特色文化名市，是一项具有重要战略意义和深远社会影响的大事，也是一项强市富民的系统工程。各部门一定要高度重视，深化认识，把思想统一到贯彻“三个代表”重要思想的基本要求上来，统一到市委、市政府的统一决策和总体部署上来，统一到全市文化建设和文化事业发展的长远目标上来，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，真正把文化建设纳入经济社会发展的总体规划，把文化事业放在社会各项事业发展的重要位置，把文化工作与经济工作有机地结合起来，实现文化事业与经济、社会各项事业的协调、快速发展。各级政府和市直各有关部门要增强全局观念和整体意识，牢固树立大文化的思想，加强配合，协同作战，努力形成协调配合、相互促进的整体合力。党委宣传部门要准确把握先进文化的前进方向，对特色文化名市建设进行总体规划和宏观指导。计划、财政等部门要积极筹措资金，在计划财政安排等方面，为特色文化名市建设提供项目和财力支持。旅游、教育、广电、体育部门和新闻等单位都要关心、支持文化事业，按照各自的职能，找准各自参与文化名市建设的切入点，发挥好各自在特色文化名市建设中的作用。各级党政主要负责同志要自觉、主动地关心和支持文化工作，及时研究和解决文化发展中存在的困难和问题，加强宏观调控和力量调度，确保文化名市建设的各项措施落到实处。二要落实政策，加大投入。建设特色文化名市，是政府行为、政府运作，必须要有一定的政府投入。在这方面花点钱，是很值得的。我们要认真贯彻国家和省上有关发展文化事业的经济政策，不断加大对文化基础设施、艺术生产、人才培养、品牌创新、文化营销宣传等方面的投入，努力为平凉特色文化名市建设提供必要的政策支持和投入保障。对基层文化设施建设和正常运行费用，要列入建设计划和财政预算，给予必要的保证。群众艺术馆、文化馆、博物馆、图书馆、文化站都是社会公益型文化事业单位，是丰富群众精神文化生活的重要场所，是传播社会主义精神文明的主要阵地，这些单位的经费属公共财政的支出范围，应当予以保证。要积极创造条件，设立艺术项目专项资金，对艺术创作和生产尽最大努力，给予经费上的支持。对一些内容健康向上、艺术水准较高的戏剧、舞蹈、音乐、美术、摄影作品要给予经费上的扶持。对于获得省级以上奖励的作品，应给予适当奖励。要积极鼓励和支持社会力量投资文化建设，鼓励通过市场运作的方式兴办文化事业，建立多渠道筹资机制，实现文化投资的多元化，形成以政府为主导，社会各界广泛参与的文化建设新格局。三要明确工作目标，落实保障措施。全市特色文化名市建设的总体目标已经明确，大的思路已经初步形成。但是，实施这个规划目标的具体任务还需要进一步细化和分解。各县要广泛深入地开展调查研究，摸清本地区文化资源的现状和优势，找准本地区文化品牌的龙头项目，在全市特色文化名市建设规划纲要的总体框架内制定本县地域特色文化建设规划，提出一整套具体的运作方案和实施办法。要树立创新精神和品牌意识，以符合本地实际的优势项目为突破口，挖掘整合资源优势，推出全新的地域品牌，形成以资源为基础、以品牌为先导的产业发展模式。在规划的实施上，要与创建文明城市、创建旅游城市结合起来。文化建设是一项综合性的系统工程，必须依赖于全社会的支持和配合，同时还要有科学的规划和调度。各级政府和各有关部门要明确今后一个时期文化建设的主攻方向和重点任务，做到每年完成一个重点项目，五年实现一个阶段性目标。今年年底以前，市上将召开特色文化名市建设进展情况汇报会，全面督查平凉特色文化名市建设进展情况，研究解决存在的问题，提出新的措施和办法，希望各县、各部门的领导同志回去以后，按照会议既定的目标，抓紧组织落实，确保年底以前在特色文化名市建设方面迈出新的更大的步伐。二、突出工作重点，全力抓好西交会文化宣传工作举办第十六届西部商品交易会暨20XX平凉崆峒文化旅游节，是今年我市工作的一件大事，也是我们进一步扩大开放、加强交流、搞活经济、促进发展的有利时机。前不久，杨市长代表市委、市政府，就办好西交会和崆峒文化旅游节进行了广泛动员和全面安排，为我们办好这次节会活动提供了思想和组织上的保证。在这次节会活动中，各县和市直各有关部门都承担着节会文化宣传工作的重任，抓好节会期间的文化宣传工作，是在座的各位同志今年工作的一项重要任务。充分认识节会文化宣传工作的重大意义，切实增强工作的主动性和责任感。节会文化宣传活动是展示平凉、推介平凉的重要窗口。平凉历史悠久，文化遗存丰厚，名胜古迹和旅游景点遍布各处。崆峒山在被命名为国家AAAA旅游胜地后，去年又被命名为国家地质公园。除了古代文化遗存外，平凉的现代化建设成就也令人瞩目，工农业生产出现了勃勃生机，社会各项事业也发生了突飞猛进的变化，平凉人民勤劳勇敢、自强不息，他们创造了具有鲜明时代特征的庄浪精神、华煤精神、静宁速度，这些都是平凉人民引以为豪的资源。但由于我们经济相对比较落后，交通通讯闭塞，特别是我们对外宣传的力度不够，外界对我们了解的很少。举办节会文化宣传活动，将为展示我市灿烂的历史文化和民间民俗文化，展示我们改革开放和现代化建设的辉煌成就，展示我们对外开放的新形势，提升平凉的知名度和影响力，提供难逢的机会和窗口。节会文化宣传活动是营造节庆氛围、促进对外交流的有效途径。西交会是西部地区商品交流的盛会，也是西部地区文化交流的盛会。我们要通过西交会文化宣传活动，营造热烈欢快的节会氛围，使外地嘉宾和客商既能获得丰硕的经济收益，也能享受到丰富的精神文化大餐，既活跃节会文化生活，同时又为平凉的发展营造良好的宣传文化环境，加强我们同周边各省市之间的经济交流、技术交流和文化交流，更进一步地促进我市的对外开放和经济发展。节会文化宣传活动是我们检阅文化宣传工作、锻炼文化宣传队伍的有利时机。近年来，我市各文化部门和文化单位的职工坚持以“三个代表”重要思想统领文化工作，坚持“三贴近”，努力推进文化建设和文化体制改革，使文化工作的方方面面都取得了众所瞩目的成绩，城乡群众文化生活不断繁荣，特色文化建设步伐明显加快，文化产业逐步发展，文化基础设施建设力度加大，艺术创作和文艺演出出现了勃勃生机，创作出了一大批群众喜闻乐见的优秀艺术作品，同时，各级文化部门大力发展社会大文化，积极开展社区文化、村镇文化、企业文化、校园文化和广场文化，以节庆、调演、汇演、比赛、展览等形式，以传统和现代节目为主要内容，组织开展了丰富多彩、内容健康的各种文化活动，有力地推动了地方精神文明建设。这次西交会和文化旅游节文化宣传活动，为我们搭建了充分展示艺术成果和工作水平的平台。搞好这次节会文化宣传活动，是对我们各级文化宣传部门和文化宣传队伍的一次大检阅，我们能不能在这次活动中独领风骚，一展风采，能不能把节会文化宣传活动办出水平、办出特色、办出影响，无疑是对我们文化宣传系统和这支队伍的一次政治和艺术考验。明确节会文化宣传工作的主要任务，切实保障文化宣传各项工作的顺利实施。按照西交会筹备委员会的总体方案，市上成立了西交会筹委会文化宣传处，具体落实文化宣传方面的各项工作任务。西交会文化宣传处的职责有十二项，主要任务是制定文化宣传工作实施方案，制作宣传品和宣传材料，组织节会新闻报道，负责广告宣传并承办广告业务，组织实施开幕式文艺表演、会期文艺展演和大型焰火晚会，组织举办书画邀请展、文物展以及摄影、收藏品、工艺美术品展览，营造城市节庆气氛等等。现在距离西交会举办还有不足五个月时间，在这很短的时期内，我们有很多筹备工作和前期宣传工作要做，文化宣传工作的任务十分繁重。各级政府和市直各有关部门要增强紧迫感和责任感，思想上高度重视，工作上加强协作，立即行动起来，抓紧组织实施，确保文化宣传工作的各项目标能够顺利实现。这里，我再提出以下几点要求：一要严密组织，做好方案。西交会文化宣传工作内容庞杂，涉及新闻报道、社会宣传和文体活动三个大的方面。要使文化宣传工作形成强大的宣传舆论攻势和热烈的节会欢庆氛围，就必须要有严密的组织、严谨的方案、严格的要求和严明的纪律。按照筹委会初步讨论的意见，西交会文化宣传活动要突出开放和发展这个主题，遵循隆重、热烈、明快、节俭的原则，充分体现时代气息和地域特征，体现地域优势，全力展示我市经济和社会发展的主要成果和巨大业绩，推介平凉地域历史资源、人文资源和物质资源，展示平凉改革和发展的新面貌、新变化和新形象，为加快我市对外开放和经济发展创造良好的外部环境。按照这个要求，文化宣传处提出了西交会文化宣传工作实施方案，对文化宣传工作的主要任务、工作职责、项目要求等做出了明确具体的规定和分解。各县、各单位要按照这个总体方案的要求，明确各自的职责分工，靠实项目责任，分门别类制定具体的项目实施方案。没有好的方案，就没有好的成效，因此，我们一定要以严谨的态度和科学的方法，做好项目方案的制定，努力使每一项实施方案都能够充分地体现西交会文化宣传工作的总体原则和筹委会总纲的具体要求。二要顾全大局，加强协作。西交会文化宣传工作量大面广，涉及七县和许多中央、省驻平单位以及市直部门，这样一个具有全局性和系统性的工作，没有各县、各有关部门和单位的通力协作是不行的。因此，各级各部门一定要顾全大局，加强协作，服从统一调配。文化宣传处是这次西交会文化宣传活动的领导机构，负责文化宣传各项工作的落实，全面协调各有关单位的工作。承担文化宣传工作的各任务单位都要增强整体意识和全局观念，既要各司其职、分工负责，又要相互配合，相互支持。要从办好西交会这样一个大局出发，提高认识、统一思想、严肃纪律，服从文化宣传处的统一调配，协调一致，共同搞好各项筹备工作，决不允许相互扯皮或互相推诿。文化宣传处要加强对有关责任单位的督查和指导，抓方案、抓进度、抓质量、抓要求，研究解决具体问题，落实工作责任，对工作不力，任务完成不到位的单位，要及时指出问题，限期弥补落实，对因责任性不强或工作不力造成严重失误的单位要通报批评，并追究相关人员的责任。这里特别需要指出的是，西交会文化宣传活动既是一项具体的业务工作，也是一项严肃的政治任务，任何单位和部门都不能以任何理由拒绝或推拖，这是一条政治纪律。三要坚持高起点、高标准、严要求。西交会是西部地区开展全方位、多层次、多渠道、多形式的经济、技术、旅游、文化交流与合作的盛会，是我市扩大对外宣传、促进对外交流的一次盛会，同时也是我市撤地设市以后举办的第一次具有较大规模和深远影响的盛会。市政府明确要求要把这次西交会办成“开放合作、务实创新、规模宏大、气氛热烈、内涵丰富、影响深远”的经贸盛会，这就对我们各方面的工作提出了新的更高的要求。办好西交会，经贸活动是主题，文化宣传活动是形象、是保证。在这个问题上，大家都要有一个明确的认识，努力在文化宣传工作的各个环节都体现出“高标准、高质量、上档次、上水平”的要求。强调高起点、高标准，就是要求文化宣传工作在内容上要体现思想性、前瞻性和时代性；在形式上要体现地域性、艺术性和多样性；在组织上要与国家大型节会活动文化宣传工作接轨，进行高起点设计、规范化管理；在工作上要保质保量，精益求精，体现一流的水平、一流的服务。三、发扬求真务实的作风，努力做好20XX年的文化出版工作20XX年是全面贯彻落实党的十六大、十六届三中全会和省委十届四次、市委一届四次全委会议精神的重要一年，也是实现“十五”计划、全面启动特色文化名市建设的关键一年，又逢第十六届西部商品交易会暨20XX平凉崆峒文化旅游节在我市举办，做好今年的文化工作至关重要。市文化出版局按照市委、市政府的总体部署和要求，在深入调查研究、认真讨论分析的基础上，形成了20XX年文化出版工作的总体思路，这就是：以“三个代表”重要思想为统领，认真贯彻市委一届四次全委扩大会和全市抓项目、抓企业、抓党建工作会议精神，以繁荣和发展为主题，以改革和创新为动力，以基础设施和项目建设为载体，以满足人民群众文化需求，弘扬和培育民族精神为根本任务，按照市委、市政府和省文化厅的总体要求，抓项目、创特色、树品牌、促发展，全面落实特色文化名市建设的年度工作任务，促进全市文化建设和文化事业协调快速发展。具体抓好四项重点工作，全面落实六个方面的文化工作任务。这四项重点工作是：突出一个龙头，实施项目带动战略，全面推动文化基础设施建设；实施一个规划，全面启动特色文化名市建设；抓住一个中心，全力办好“一节一会”文化活动；确保一项工程，努力完成市博物馆国家标准化二级馆建设任务。六个方面的文化工作任务是：挖掘地域文化资源，繁荣艺术创作；加强基层文化建设，夯实文化发展基础；完善文化市场管理体系，确保文化市场繁荣有序；充分利用资源优势，大力发展文化产业；加强保护文化遗产，开发利用文物资源；加强文化队伍建设，推进文化体制改革。关于今年的文化工作，文化出版局已经下发了工作要点，我认为这个要点思路清晰、重点突出，既包括了文化工作的方方面面，又有今年工作的重要目标，具有很强的指导性。各县、市直各文化单位要按照工作要点的安排，结合各自的工作实际，逐项分解任务，认真抓好贯彻落实。这里我着重强调以下几点。一要增强项目意识，充分发挥项目建设对文化事业的推动作用。项目建设是经济社会发展的重要载体，项目工作事关经济社会发展的全局，决定经济社会发展的水平，加快发展，必须抓项目。不仅经济工作要抓项目，科技、教育、文化、卫生等各项工作都必须在抓项目上下功夫。各级文化部门和文化单位都必须适应全面建设小康社会的新形势，牢固树立新的文化发展观，围绕特色文化名市建设的目标任务，坚持不懈、扎扎实实地实施一批文化建设项目，不断提高各种文化资源的利用效率，改变过去文化建设中常常出现的苦于无钱、忙于应付和失于滥泛的被动局面。要抓好项目，就必须用足用好国家政策。近年来，围绕西部大开发和全面建设小康社会，国家在加快文化建设方面作出了一系列重大决策，如强调加大对社会事业的投入，特别注重向农村倾斜，支持和保障文化公益事业发展；扶持体现民族特色和国家水准的重大文化项目和艺术院团；扶持老少边穷地区和中西部地区的文化发展；完善文化产业政策，鼓励多渠道筹措资金，促进各类文化产业共同发展等。中央有关部门和省上也制定了相应的具体政策和实施措施，我们要下功夫研究国家的这些政策，吃透中央和省上的精神，挖掘出各项政策措施的潜力，争取把中央和省上的政策措施以及地方党委、政府的决策、思路，真正变成自己的项目、投资和现实生产力，不断推进文化事业的发展。二要利用地域资源优势，大力发展文化产业。党的十六大明确指出，“发展文化产业是市场经济条件下繁荣社会主义文化、满足人民群众精神文化需求的重要途径。”这一决策，使文化建设的内涵更加清晰，发展的途径更加明确。长期以来，我们一直将繁荣和发展文化事业作为文化工作的中心和文化部门的根本任务，轻视或忽视了文化产业的发展。近几年我们强调发展文化产业，但在具体工作中，缺乏长远的思路和有效的办法。我们还没有切实认识到，在当今世界发展变化的新趋势中，文化与经济和政治相互交融，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出，文化产业在一些发达国家已成为国民经济的支柱产业。我们必须清醒地认识到，要发展文化事业，必须发展文化产业。不论是文化事业单位还是文化企业单位，都必须进一步增强产业意识，文化事业单位开展业务或举办活动，要大胆采用市场运作的方式，争取一定的经济效益，增强自身的发展活力。当前，我市文化产业的发展还处于初级阶段，资源开发的短期行为明显，闲置浪费严重，使用效率低下的问题比较突出。因此，我们必须摸清自己文化资源的“家底”，积极稳妥地进行文化资源的发掘、整理和加工。要坚持走订单产业发展的路子，摸排产业品牌项目，制定产业项目规划，培育文化产业发展示范点和订单文化产品，引导和带动文化产业的发展。要培育和繁荣文化市场、发展文化产业，产品是基础，市场是关键，缺乏有序的市场需求，再大的文化产业也没有出路。因此，我们要在大力发展文化产业的同时，注重培育和繁荣文化商品交易市场，研究制定优惠政策，适当放宽文化产业市场准入条件，广泛吸收、利用外资和社会资本，形成相对稳定的投资主体、经营主体和消费层次多元化的文化市场新格局。三要完善文化市场管理体系，着力培育和繁荣文化市场。当前，我市文化市场在开拓中建设，在整顿中发展，初步形成了演出市场、娱乐市场、音像市场、网络市场、艺术品市场等门类比较齐全的文化市场体系，为先进文化的传播和精神文明建设开辟了新的阵地，也为文化事业的发展增添了新的活力。近年来，为净化和规范文化市场，解决影响文化市场健康发展的重要问题和人民群众普遍关注的热点问题，各级文化行政部门做了大量工作，收到了一定成效。但我们应当看到，治理和整顿是规范文化市场的必要措施，而繁荣和发展才是文化市场永恒的主题。特别对于我们这样一个文化市场体系发育不够健全，基础还比较脆弱的经济落后地区，培育和发展文化市场显得尤为重要。因此，我们必须引导和支持大量健康有益的文化产品、文化活动和文化服务去占领文化市场，培育具有我市地域特色的文化市场主体，不断增强文化市场的活力。要在培育和发展文化市场的基础上，加强市场的治理整顿，认真部署“扫黄打非”工作，开展网吧、音像、娱乐、书报刊等市场的专项治理，建立网吧远程监控中心，坚决取缔“黑网吧”，严厉查处接纳未成年人进入行为，整治买卖刊号、版号违规行为，打击违法经营活动，不断规范行政执法，净化文化市场环境，实现对文化市场的健康、规范管理。四要加强文化队伍建设，大力推进文化体制改革。人才是科技进步和经济社会发展最重要的资源，全面加强文化建设，必须要有一支强有力的文化人才队伍来支撑。因此，我们必须牢固树立“以人为本”的思想，采取多种渠道和方式，切实加强对各门类文化专业人才、文化经营人才和文化管理人才的培养、引进和管理，努力造就一支素质优良、结构合理的文化人才队伍。要抓好现有专业技术人员的政治业务培训，改善现有人员的知识结构和艺术层次，全面提高专业技术人员的素质。要积极创造条件，留住现有人才，引进外来人才，吸纳艺术院校毕业生，加强和补充文化系统专业技术人才队伍。要不断挖掘民间艺术资源，发现和吸纳民间艺术人才，建立民间艺人档案，开展民间艺术人才普查和职称评定工作，调动民间艺术人才的创作热情和工作积极性。要不断深化体制改革和艺术创新，创造艺术人才良好的工作环境和生活环境，形成有利于文化人才成长和进步的良好氛围，努力为文化人才充分发挥作用创造条件。要按照社会主义市场经济体制和精神文明建设的要求，积极推进文化