XX区节能减排及生态区建设情况调查报告[范本]

XX区节能减排及生态区建设情况调查报告关于节能减排及生态区建设情况的调研报告为全面了解我区节能减排及生态区建设工作情况以及存在的主要问题，明确下一步的工作重点，深入各镇（街）、开发区及各重点用能企业进行了深入的调查研究，基本摸清了我区节能减排及生态区建设工作的现状和存在的主要问题，形成如下调研报告：一、我区节能减排及生态区建设的基本情况近年来，我区紧紧围绕建设新型工业城市、文化旅游城市、生态园林城市的总体目标，突出重点，强化措施，加大力度，重点在政策导向、产业结构调整、节能技术改造、重点用能单位高耗能高污染管理等方面不断加大工作力度，实现了节能减排及生态区建设工作的新的突破。XX年，全区万元GDP能耗 吨标准煤，同比下降 %；万元GDP电耗 千瓦时，同比下降 %；万元GDP取水 立方米，同比下降 %；规模以上工业万元增加值能耗 吨标准煤，同比下降 %；规模以上工业万元增加值取水量 立方米，同比下降 %。9个减排项目通过国家核查，COD减排量达到 吨，二氧化硫减排量达到 吨。动态削减率分别达到 %、 %，超额完成了省、市政府确定的COD削减 %、SO2削减8%的减排目标，主要污染物排放呈现双下降，全区环境质量持续改善。我区XX年能耗总量约为 万吨标准煤，主要集中在规模以上企业，占全区能源消耗的56%左右，我区现有规模以上企业387户，XX年全年耗能约 万吨标准煤，工业产值 万元。按行业划分来看能源消耗情况如下:（一）机电产业167户，年综合能耗289532吨标准煤，工业产值1002788万元,万元产值能耗 吨标准煤，产值、能耗分别占总户数的 %、 %。（二）陶琉产业65户，年综合能耗 吨标准煤，工业产值358747万元,万元产值能耗 吨标准煤，产值、能耗分别占总户数的 %、 %。（三）新材料行业34户，年综合能耗 吨标准煤，工业产值369118万元,万元产值能耗 吨标准煤，产值、能耗分别占总户数的13%、 %。（四）化纤纺织产业11户，年综合能耗 吨标准煤，工业产值511362万元,万元产值能耗 吨标准煤，产值、能耗分别占总户数的18%、 %。二、我区节能减排及生态区建设开展的主要工作（一）进一步加大政策调控力度。严把高耗能高污染源头关，在审核新建、改扩建项目时，对投资大、效益好、拉动力强、能耗相对较低、环境压力小的企业和项目，在土地、信贷以及政策方面给予支持。对建材、化工、纺织等重点行业的建设项目执行能耗准入标准，对年综合用能1000吨标准煤以上的固定资产投资项目实行节能评估。强化节能环保审批的“第一审批权”和“一票否决权”，严格执行环境影响评价制度和节能评估制度，坚决做到不符合节能减排法律法规、国家产业政策的项目，一律不批；选址、选线与规划不符，布局不合理的项目，一律不批；对饮用水源保护区等环境敏感地区产生重大不利影响，群众反映强烈的项目，一律不批；在超过污染物总量控制指标、生态破坏严重或者尚未完成生态恢复任务的地区，对增加排污总量和严重影响生态环境的建设项目，一律不批。XX年受理建设项目126个，审批102个，拒批24个，未出现高耗能高污染的建设工程项目。（二）突出抓好重点领域节能减排。一是加大传统产业节能降耗力度。陶瓷、琉璃、耐火材料是我区传统产业，也是高耗能、高污染重点行业，近年来以整治取缔高耗能、高污染直接燃煤工业炉窑为重点，实施了分期分批分辖区综合整治。近年来，为解决烟尘污染问题，全区累计投入治理资金 亿元，对318家企业的工业炉窑进行了治理改造，共治理、拆除900余座炉窑，119根烟囱，城市烟尘污染问题得到较好解决。由此，年节约煤炭2万吨，减排二氧化硫720吨，烟尘320吨。同时，对全区现有工业锅炉、中小配电变压器分批分期进行节能改造或更新换代，节能灯使用也基本普及。二是对能耗高、排污量大的单位实施治理。全力抓好“上大压小”工作，华能白杨河发电厂3台50MW机组已关停、拆除，年可减排二氧化硫978吨，烟尘272吨。对祥和集团水泥厂、先广集团水泥厂、鲁中水泥3家水泥厂年产110万吨的11条立窑生产线实施了关停拆除，目前已基本完成立窑拆除工作。三是大力推进建筑节能。全面禁止使用粘土砖，关停取缔所有生产企业，大力推广环保节能新型建筑材料。目前全区新型建材生产企业16家，年生产新型砖类墙材 亿块，消耗固体废弃物140万吨；城区新建住宅和公共建筑全部采用新型墙体材料，新建住宅和公共建筑达到了节能65%和50%的设计要求。大力推广使用散装水泥，XX年全区共推广使用散装水泥10万余吨，可节约棉线40吨，节约包装纸600吨，折合优质木材3360立方米，节电72万度，节约煤炭780吨，节约烧碱4吨，减少水泥损失5000吨，实现综合效益450万元。（三）加大水环境治理力度。一是抓好二期污水治理工程即XX集团矿井水的治理工程建设，投资1500余万元，日处理能力3万吨的污水处理厂地下和地面工程全部完成，并于07年11月投入使用，年减排化学耗氧量120余吨，进一步改善了XX河出境水质。二是加大对重点企业的水污染治理力度，XXX集团累积投资4700万元，对原有的污水设施进行了全面的更新改造，对钛白污水和废酸进行综合处理。XX集团累积投入2800万元，新购大型废水吸滤机一台、压滤机8台，新上废水生化处理设施和氨气回收装置，现已投入试运行。三是对75家重点化工企业进行了全面彻底的清理整顿，对无环保手续、污染严重的19家小化工企业坚决给予取缔，杜绝化工企业偷排偷放现象出现。四是狠抓含酚废水的专项整治，对产生含酚废水企业进行逐厂检查，并按照要求对4家企业进行限期整改，确保不出现含酚废水污染的违法行为。五是加大对污水处理厂的管理力度，除按要求对其进行每日监测外，对该厂进、出水表进行了精确校验，确保污水处理厂规范达标运行。（四）生态区建设扎实推进。一是生态环境得到明显改善。通过生态示范区建设工作，“三同时”执行率和“十五小”企业关停率均达到100%，全面完成了“一控双达标”任务。近年来，狠抓污染控制，关停并转了十几个污染严重的工业项目，强化大气、水体等污染源限期治理，基本实现工业污染源达标排放。抓好生态保护建设，加强水土保持，强化植树造林，绿化覆盖率达到 %。以建设生态示范区为目标，在山区以禁伐、封育、造林为基本内容，对资源开发实行环保前置审批，退耕还林还草、天然林保护、秸秆综合利用取得较好成效。二是加快城市生态和基础设施建设。大力实施城市集中供热、绿化美化和烟尘噪声控制工程，全区城市绿化覆盖率达到 %，人均公共绿地面积达到 平方米，建成和巩固了烟控区和噪声达标区，使XX成为XX市创建国家卫生城和省级园林城市的重要组成部分。（五）大力发展循环经济。一是认真做好资源综合利用企业的申报认定工作。截至目前，我区资源综合利用企业已达13家，东佳集团被列入省级发展循环经济试点企业。二是大力开展资源综合利用。加快实施中水回用工程，实现水资源的高效利用和循环。万杰热电厂采用焦化煤气综合燃烧方式，综合利用本集团焦化厂废气用于燃烧发电，既节约了能源又治理了焦化污染，年减排二氧化硫700余吨。三是大力节约和集约利用土地资源，提高单位面积投资强度，盘活用好存量土地，860余亩存量土地重新投入项目建设。（六）节能减排执法力度不断加大。为确保节能减排和生态区建设工作责任落实，区政府与各镇、街道、开发区和高耗能高污染企业逐一签订了责任状，把各项指标层层分解落实。加大环保执法力度，今年以来共对150余家工业炉窑企业、75家重点化工企业进行了982次不间断的检查，下达限期整改通知书105份，共立案查处29家违法企业，其中查封关停违法企业19家，地区生态环境得到有效保障。三、我区节能减排及生态区建设工作中存在的主要问题在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，节能减排与生态区建设工作是一个任重道远的系统工程，从我区面临的形势和任务来看，还有许多亟待解决的矛盾和问题，主要表现在：（一）产业结构不尽合理。作为一个依托资源开发而发展起来的老工业城市，虽然经过多年来的结构调整和技术改造，但经济发展模式仍带有明显的粗放型特征，以机械制造、陶琉、耐火材料、化工、化纤纺织等传统产业为主的工业结构仍未有根本性转变，新兴产业比重过低，特别是具有广阔市场前景和增长潜力的高新技术产业总值规模小、比重低，缺乏对经济增长的整体带动作用，特有的产业结构矛盾，使我们在节能减排和生态区建设方面面临着巨大压力。（二）落后产能仍然存在。虽然我区加大了对落后生产能力的淘汰力度，但在机械制造、陶琉、耐火材料、化工等传统产业的落后的生产能力还比较多，生产设备老化，技术工艺落后，耗能高，污染重。一些土小企业依然生产，治污减排设施不完善甚至没有，废气直接排放到大气中，偷排偷放污染物的现象屡禁不止，落后产能给环境带来了很大压力。（三）节能减排和环保资金投入不足。节能减排技术改造和设备更新需要资金的投入作为保障，但一些老企业，因负担重，设备陈旧，对落后的生产能力无法及时更新换代；一些企业在发展上重外延、轻内涵，重速度、轻质量，因节能减排和环保设施的投入大、收效慢，投入积极性不高；一些企业技改项目需要资金缺口大，筹集资金困难。（四）企业节能减排和环保意识有待加强。企业资源危机意识不强，对节能降耗的长期性、紧迫性认识不足，重视不够，在发展思路上存在重开发、轻节约，重速度、轻效益的现象，资源节约、污染减排还未成为绝大多数企业的自觉行动。同时，部分企业环境意识淡薄，偷排偷放污染物的现象屡禁不止，环境执法难的问题还比较突出。（五）农村生态环境有待改善。通过调整农业结构，实施生态农业建设，农业面源污染得到一定控制。但目前农村、农业面源污染仍呈现加重趋势，部分区域生态恢复工作相对滞后。四、加强我区节能减排及生态区建设工作的对策建议按照“结构调整是主线、节能降耗是关键、环境保护是命门”的总体要求，结合我区实际，针对我区节能减排及生态区建设工作面临的形势和问题，提出以下对策建议：节能减排工作方面：由于06年，我区未完成市下达的节能目标任务，市政府决定将未完成量分化到08、09、10年三年的节能目标中，从而造成我区未来三年的节能目标加重，形势更加的严峻。为此我们要加大力度，抓好以下几项工作。（一）进一步完善节能减排总体规划。规划是做好工作的前提，编制科学合理的节能减排总体规划对于搞好节能减排至关重要，要进一步完善我区节能减排总体规划。规划要以科学发展观指导，以提高能源利用和污染减排为核心，以转变经济增长方式、调整经济结构、加快技术进步为根本，明确我区节能减排战略目标，工作重点工作措施。同时，还要制定专项规划和可操作的实施方案。通过总体规划的实施，充分发挥市场配置资源的基础性作用，调动市场主体节能的自觉性，加快构建和谐社会，以资源和能源的高效利用、保护环境，促进经济社会可持续发展。加大执法力度，加强中水回收利用，引导鼓励农村户用沼气建设，开展农村生活垃圾整治工作。（二）加快产业结构调整。高能耗、高污染的产业比重大，是我区节能减排工作的主要矛盾。积极转变经济增长方式，促进产业结构调整是我区节能减排工作的重中之重。要切实推进经济增长方式由粗放型向集约型的转变，加快发展资源消耗少，对环境影响小的现代服务业，促进一、二、三产业协调发展。要立足我区优势传统产业，在拉长产业链条、提高产业配套能力上下功夫，实施专业化的因势利导，促进我区形成具有比较竞争优势的产业集群。在我区机电、陶琉、新型耐火材料等行业的良好基础上，加大投入，大力引进先进的技术、装备，研发新产品，进行优势行业的优化发展。大力发展高新技术产业和未来产业，积极推动新兴工业发展，遏制高耗能行业过快增长，不断提高高新技术产业增加值占工业增加值的比重，以较低的能源需求支撑我区经济的跨越式发展。（三）推进节能减排技术创新。要积极推进技术进步和技术创新工作，鼓励和引导企业成为节能技术创新体系的主体，截止目前，我区已有省级技术中心2家，市级技术中心10家；省级工程技术研究中心9家，市级工程技术研究中心16家，在此基础上要加大投入力度，加强技术攻关，研究解决生产中的关键工艺和技术。要重点资助对节能减排、循环经济发展有推动作用的科研项目。设立节能减排、循环经济发展科技进步奖，建立起资源高效利用、生态无害化处理等技术支撑体系。要组织实施能源节约与资源综合利用推广应用性强、对产业链延伸有示范意义的重大示范工程，促进新技术、新工艺、新设备和新材料的推广应用。加大对节能减排新技术、新产品、新材料推广应用的支持力度。加强对“废水、废气、废渣”的治理，加大对污水处理厂的投入，对重点排污企业进行动态监控。（四）大力发展循环经济。循环经济以减量化、再利用、资源化为原则，能最大限度地减少资源消耗和废物排放。要把这种经济发展模式贯穿于产业发展、城乡建设、区域开发各个领域，让废物也能变“金子”。一是要着力抓好循环经济试点工作，主要是省级循环经济试点企业东佳集团，二是要在冶金建材、化工、电力、焦化等重点行业积极推进清洁生产。要按照国家、省、市关于开展清洁生产的要求，统筹安排、突出重点、注重实效、分步实施。大力开发清洁工艺、产品及清洁生产先进技术，积极开展资源节约综合利用，减少资源浪费，防治污染，保护环境。三是要加强工业“三废”综合利用，特别是量大且污染环境的粉煤灰、煤矸石等工业固体废物的综合利用，大力减少工业固体废物堆存量。（五）发挥财政基金的引导和扶持作用。在07年为我区企业争取奖励资金260余万元的基础上，要以项目为载体，加大投入，组织实施三个“节能30项”工程。“十一五”期间重点推广30项节约技术和产品，重点实施30项节能示范项目，重点扶持30项循环经济和清洁生产项目。建立循环经济项目库，积极争取国家、省、市财政资金的支持。通过财政基金的引导，鼓励企业进行节能技术改造，提升企业的技术装备和工艺水平，提高资源利用效率。在生态区建设方面：（一）制定科学合理的生态城市建设规划。以循环经济理论及可持续发展方针为指导，科学合理地制定和完善建设规划，是实现我区国家级生态示范区的前提和条件。城市规划要按照城市各个不同区域功能要求进行划分，减少污染危害。同时，在城市上风向、水源地、旅游风景区和环境脆弱地带，严禁兴建工业项目，从源头上控制污染。建设工业集中区，要遵循生态规律，实行合理布局，形成工业生态链，污染物排放量实现最小化。使整个城市的建设和发展，达到技术先进、经济合理、环境优美的综合效果，为城市居民的居住、工作、学习、交通、休息以及各种社会活动创造良好的条件。（二）加强城市基础设施建设，提高居民的生活质量。进一步完善城市基础设施配套，逐步形成合理体系，重点扩大污水处理厂、城市集中供热及天然气入博等工程覆盖范围，加强城市生态建设和污染综合防治工作，提高城市污水和垃圾集中处理率，实现废物减量化、资源化和无害化。加强城市大气、汽车尾气、施工扬尘和噪声污染防治，净化、绿化、美化城市环境，使城市天更蓝、地更绿、水更清，并采取措施全面提高管理水平，形成具有特色的城市风格，为居民创造一个整洁、宁静、高雅、舒适、便利的工作和生活环境。（三）加强城市绿化建设，创造良好的人居环境。城市绿化建设对于改善城市