加强新形势下群众信访工作建设几点思考

加强新形势下群众信访工作建设几点思考信访工作是党和政府联系群众的桥梁和纽带，是构建社会主义和谐社会的重要途径和保障。做好信访工作，对构建社会主义和谐社会有着十分重要的意义，做好新时期新形势下信访工作显得尤为重要。一、做好信访工作的重要意义(一)信访工作是党和政府联系群众的桥梁纽带。信访工作连着两头，一头是党和政府，另一头是人民群众，在党和政府与群众之间架起了连心桥。（1）信访工作是送上门来的群众工作。群众有意见建议和诉求，通过写信、走访、电话等方式主动向党委政府反映，为主动做好群众工作提供了方便。这是送上门来的信息资源，为及时反映社情民意提供了条件；这是送上门来的工作任务，为做好群众工作强化了责任。（2）信访工作是最直接的群众工作。信访工作是直接听取群众诉求，能够在第一时间捕捉到经济社会发展的新情况新问题，感知到人民群众所思所盼所想，发现各类苗头性、倾向性矛盾纠纷；信访工作直接解决群众反映的问题，能够及时就地为群众解难事、办实事、谋利益。（3）信访工作是面对面的群众工作。信访工作是代表党和政府做人对人、面对面、手拉手、心连心的群众工作。做群众工作的方式方法和渠道很多，但都代替不了信访工作用面对面的方式做群众工作。交通工具再发达，干部与群众的距离也不能疏远；通讯技术再先进，也代替不了干部与群众面对面的沟通；干部职务再高，面对面做群众工作的要求一点也不能降低。(二)信访工作体现着群众工作的本质属性。信访工作与党的群众工作是一脉相承的，信访工作是做好群众工作的现实着力点，群众工作是做好信访工作的根本支撑。信访工作体现着群众工作的本质，群众工作的本质是密切党群关系。信访工作的本质属性与群众工作的本质属性是一致的，需要把信访工作放在群众工作的全局中来谋划和推动，用群众工作来丰富、完善和提升信访工作。信访工作体现着群众工作的核心，现阶段群众工作的核心是正确处理人民内部矛盾，体现了党的群众工作的精髓，这与信访工作的核心是一致的。信访工作体现着群众工作的方法，群众工作的根本方法是贯彻党的“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来、到群众中去”的群众路线。信访工作主要是通过倾听群众呼声、征求意见建议、了解社情民意，做到密切联系群众。(三)信访工作是为群众排忧解难的工作。信访工作始终是党和政府主导下的为群众排忧解难的工作，在维护群众权益、体察群众疾苦、理顺群众情绪等方面发挥着不可替代的重要作用。体察群众疾苦是信访工作为群众排忧解难的前提，也是信访工作的主要功能，体现着党的执政宗旨，顺应着人民群众的要求和期待。理顺群众情绪是解决问题、化解矛盾必须要做好的工作，是信访工作的应有之义。(四)信访工作是构建社会主义和谐社会的基础性工作。我们所要建设的社会主义和谐社会，是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。（1）信访工作有利于促进社会安定有序。如果社会动荡不安、失范无序，不仅构建和谐社会无从谈起，连基本的社会生存都可能发生困难。一直以来，地区各级各部门按照中央、自治区和地委、行署的部署，全力推进矛盾纠纷排查化解，强化源头治理，有效地预防和减少了大量矛盾纠纷；全力规范信访秩序，引导群众依法理性有序地反映诉求，促进了信访秩序的友好和谐，这些工作在促进社会的安定有序方面发挥着重要的基础性作用。（2）信访工作有利于构建融洽的干群关系。干群关系是所有社会关系中最重要的关系，没有和谐的干群关系，党的领导就无从实现。信访工作作为党的各级领导干部接触群众、深入群众、了解群众并赢得群众信任的最有效渠道，本身就是一个直面群众诉求、倾听群众呼声、感知群众疾苦的过程。用群众工作统揽信访工作理念的确立，就能有效地推动各级领导干部深入基层、深入群众，建立起更加紧密和谐的干群关系，把广大群众更加紧密地团结在党的周围，这为构建社会主义和谐社会提供了基础性保障。二、做好信访工作的几点思考(一)坚持源头预防。从源头上预防和减少信访问题，从源头上预防群体性事件的发生，是信访工作的基础。一要加强民生建设。民生连着民心。要把保障和改善民生作为预防和化解矛盾纠纷的基础性工作，在落实民生项目中，坚持把维护群众合法权益放在首位，尊重群众的情感需求和利益诉求，尊重群众意愿，最大限度地争取民心，筑牢社会和谐稳定的群众基础。二要科学民主决策。完善决策机制和程序，增强决策透明度和公众参与度。凡是涉及人民群众切身利益的重大项目开工前、重大政策出台前，都要把社会稳定风险评估作为必经程序，完善预警机制、责任追究机制和监督制约机制，真正发挥防范和化解风险的作用。三要推进依法行政。各级干部要带头学法遵法守法用法，不断提高依法办事能力，坚决防止公职人员行为不当，不作为、乱作为，引发信访问题。要善于运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷，积极做好本职工作。(二)扎实推进“事要解决”。事要解决是信访工作的核心，要不断强化领导包案等措施，切实做到群众反映的问题件件有着落、事事有回音。要切实“把人民群众的事当作自己的事，把人民群众的小事当作自己的大事”，推进“事要解决”，“务必认真解决”，努力做到“诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理”。一是深入推进领导干部接访下访。深化定点接访、带案下访、重点约访、联合接访、网上信访和领导包案的“五访一包”制度，面对面做群众工作，实打实解决问题，切实把“接访现场当考场、把信访群众当考官、把群众诉求当考题、把群众满意当答卷”。要进一步突出重点，加大包案化解力度，推动解决疑难复杂信访问题和群体性利益矛盾，切实减少进京赴自治区上访和非正常上访的数量，不断提升接访下访的工作实效。二是解决特殊疑难信访问题。综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、调解、疏导等办法，认真解决特殊疑难信访问题。(三)化解矛盾纠纷。健全统一领导、分级负责、集中梳理、分类办理的矛盾纠纷排查化解工作机制，努力使矛盾纠纷“发现得早、化解得了、控制得住、处理得好”。一是健全联动机制。要建立地、县(市、景区)矛盾纠纷排查调处工作领导小组，落实每月例会制度，了解掌握本区域社会矛盾纠纷形势，分析研究工作中存在的突出问题和协调相关部门做好重大复杂矛盾纠纷联合调处工作等。二是加大排查力度。坚持全面排查和专项排查、定时排查和滚动排查相结合，采取专人负责、固定时间，做好对重点时期、重点人员、重点领域、重点项目、重点企业的排查工作，实行乡(镇、街道)矛盾纠纷周排查，县(市、景区)每半月排查，地区每月研判，做到底数清、情况明。三是落实化解责任。对排查出来的问题，要逐一建立台账，逐一落实包案领导，逐一制定化解措施，逐一明确化解时限，确保发现得早、化解得了、控制得住、处理得好。(四)推进信息化水平。随着社会发展，网上信访已逐步成为群众反映诉求的主渠道、党和政府了解社情民意的新窗口，必须大力推进信息化促进规范化，实现信访工作全过程规范和监督，实现来信、来访、来电、网上投诉等信访工作新模式。充分用好互联网，关注网上有关舆情动态，掌握社情民意，了解社会对信访工作的评论，有针对性地开展工作，提高做好网上舆论引导工作的能力和水平。(五)构建信访格局。一要组织社会力量参与。要充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体优势，做好组织引导服务群众和维护群众权益工作。要组织具有较高威望和工作经验的老干部、老党员、老模范、老教师、老军人、爱国宗教人士，运用道德、风俗、伦理的力量调节关系、化解纠纷。要充分相信和依靠群众，建立健全群众参与和激励机制，采取群众评议、信访听证、民情恳谈会等方式化解疑难案件。二要注重加强信访宣传和舆论引导。各级党委宣传部门和新闻媒体要高度信访工作的正面宣传和舆论引导，大力宣传各级党委和政府为保障和改善民生所付出的艰苦努力，大力宣传为群众办实事解难题的先进典型，大力宣传信访工作的好经验好做法，为信访工作营造良好的社会氛围。要加强对信访条例等法律法规政策的宣传，通过权威发布、专家解读等形式，努力