开发利用非物质文化遗产促进文化、旅游的联动推进.doc

此文档收集于网络，如有侵权，请联系网站删除 湖州市文广新闻局党委学习实践活动领导小组办公室 编者按：在全党开展深入学习实践科学发展观活动是党的十七大做出的一项重大战略决策。按照中央、省和市的统一部署，市文广新闻局党委高度重视、精心组织、周密部署，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，以局及局属单位领导班子和党员领导干部为重点，以“深入学习实践科学发展观，做一名负责任的文化工作者”为主题，按照学习调研阶段工作的目标要求，着力用科学发展观武装党员干部的头脑，指导实践，推动工作。学习实践活动开展以来，局及局属各单位党政班子成员、机关各处室负责人，纷纷深入基层文化单位进行调研，对推动文化大发展大繁荣作出了积极的探索和思考，形成了部分学习体会文章和意见建议。现将有关体会文章分两期予以刊发，供学习中参阅交流。 开发利用非物质文化遗产，促进文化、旅游的联动推进 非物质文化遗产是人类文明的瑰宝。随着世界一体化的加强和现代化步伐的加快，对非物质文化遗产的保护和利用，受到了各级政府部门和专家学者的高度重视。08年，我市在全省的统一部署下，对非物质文化遗产进行了普查，全市三县二区72个乡镇（街道、开发区），1139个行政村（社区），共排摸到非物质文化遗产线索120199条；经过梳理，共形成非物质文化遗产调查项目9702个，整理出重点抢救项目1102个，基本摸清了全市非物质文化遗产的家底。目前，全市有国家级非物质文化遗产名录5项，省级非物质文化遗产名录14项；“文房四宝”（湖笔）和“中国蚕桑丝织”项目正在积极申报世界非物质文化遗产。一.非物质文化遗产和旅游产业之间的内在联系 根据国发200542号国务院关于加强非物质文化遗产保护的通知，非物质文化遗产是指各种以非物质形态存在的与群众生活密切相关、世代相承的传统文化表现形式，包括口头传统、传统表演艺术、民俗活动和礼仪与节庆、有关自然界和宇宙的民间传统知识和实践、传统的手工艺品技能等以及与上述传统文化表现形式相关的文化空间。 而据国家旅游资源分类、调查与评价标准中，旅游资源的定义是：在自然界或人类社会中凡能对旅游者产生吸引力，可以为旅游者开发利用，并能产生经济效益、社会效益和环境效益的各种事物和因素。从中可以看出，对旅游者有吸引力是构成旅游资源的最重要特征；而且随着旅游的发展，旅游资源的范畴还在不断扩大，许多无形的非物质文化遗产正在旅游界得到重视和认同,成为重要的旅游资源。 旅游行业从一开始，就定位为既是一项经济事业，也是一项重要的文化事业，其文化特征贯穿始终。旅游者在游览自然风光、文物古迹的同时，最有吸引力的还是当地悠久的历史文化和风土人情，像历史传说、神话、音乐、歌舞、手工技艺、民族语言文字等，这些都是对游客有极大吸引力的旅游资源，正是我们要保护和利用的非物质文化遗产。旅游购物中最大比重的就是地方的传统食品和手工技艺品，如湖州的丁莲芳、湖笔、羽毛扇等。 因此，非物质文化因其自身具有的强烈的地域性、民俗性和生命力等特征而对游客产生吸引力，地域性和民俗性也是旅游资源最本质的特性，正是地域性才形成旅游流。 二.旅游开发非物质文化遗产是一个双赢的结果 开发和保护，只要正确规划、科学安排，两者是可以得到完满统一的。从一定意义上讲，开发的内涵就包含保护，保护的目的是为了利用，因此说，合理开发是一种最好的保护。 首先，只有把非物质文化的开发与旅游发展结合起来，合理利用，才能获得最佳的收益。不仅可以促进当地的经济社会发展，还可以促进当地非物质文化遗产保护工作的积极性，为拥有这样的“宝贝”而自豪。尤其是在一些经济文化相对封闭的地方，因为其现代文明和经济社会的影响较小，所以非物质文化遗产的生态环境客观上得到了保护，而这些地方正好也符合现代旅游所追求的回归自然、崇尚绿色的格调，发展旅游的前景较好。 其次，非物质文化遗产的旅游开发是对旅游行业的巨大推动。随着经济的飞速发展，旅游已经成为人们的一种基本需求，但旅游市场的竞争也进一步加剧。针对当前旅游层次低、旅游项目少、线路单一，黄金周成为“黄金粥”的局面，旅游部门在正确认识到非物质文化遗产的旅游价值的基础上，应突破固有的旅游资源开发、评价模式，拓展旅游产业发展的空间，可以以非物质文化遗产保护热潮为契机，开发非物质文化遗产为新的体验性、参与性的旅游项目，增加游客的文化品位和游兴，增强他们的鉴赏能力和满意度。只要开发合理，方法得当，这是一个双赢的结果。 三.我市文化、旅游联动开发的一个成功案例 按照“保护为主，抢救第一，合理利用，传承发展”的方针，我市德清县新市镇在文化、旅游联合开发利用上，进行了有益的探索，并获得成功。 一是以古镇修复为平台，加强文化传承的阵地建设。新市镇始建公元308年，建镇已有1699年，早在秦汉，就已形成村落。新市古镇地貌为三潭九井十八块、三十六条弄、七十二座桥，而今随处可见古民宅、古石桥、古庙宇。镇党委、政府高度重视古镇保护与修复工作，组织人员专门成立了古镇保护办公室，出台了新市镇古镇保护和管理暂行办法，请上海同济大学制定了古镇保护规划，从2005年起镇财政每年投入不少于200万元对古镇进行保护与修复，相继对新市镇西河口明清老街进行了保护性修复。同时，为了让新市的民俗民间文化艺术得到传承和发展，修复了新市镇文史馆、明清木雕馆、仙潭民间艺术馆、江南蚕文化馆、陆仙楼、刘王庙等一批展馆，为新市的民间艺人提供了创作与展示的平台。民间艺术馆陈列本镇民间艺人创作的作品，主要有蛋壳画、瓷板画、皮贴画、剪纸、刺绣等。江南蚕文化馆展示了祭蚕神、呼蚕花、戴蚕花、轧蚕花等丰富多彩的蚕桑文化习俗和原始孵蚕种到上山结茧以及缫丝织绸等全过程。二是以办好“两节”为亮点，提升文化传承的品牌效应。“两节”指春季的蚕花庙会和秋节的羊肉黄酒节。在蚕桑生产和蚕桑风俗中形成和发展而成的新市蚕花庙会，是中国蚕文化的灿烂亮点，体现了新市千年古镇深厚的区域历史文化。新市蚕花庙会源自春秋战国时期，乡民们以此风俗活动，祈祷蚕桑生产丰收。从1999年至今，新市镇每年举办蚕花庙会，每届为期七天的庙会，举行观巡游、轧蚕花、赛蚕事、祭蚕神、听社戏、品小吃等活动，尤为突出的是围绕蚕桑文化衍生的撒蚕花、猜灯迷、背蚕匾、拉丝棉、插蚕毛草等系列活动，都渗透着浓郁的民俗气息。庙会期间，全镇万人空巷、游人如织。新市的蚕花庙会不仅使四邻八乡的老百姓度过了开心的节日，也在活动中展示和传承了新市的蚕俗文化。羊肉是新市饮食文化的品牌，张一品羊肉以肥而不腻鲜嫩香酥而闻名，一年一度的羊肉黄酒节，不仅为新市镇乃至周边地区农民带动了一方产业取得了可观的经济效益，也为新市的饮食文化注入了新的内涵。三是以旅游开放为依托，激发文化传承的内在活力。新市是一座水造就的古镇，千百年的风风雨雨，流传着历代的传说和故事，延续着古镇的千年历史和人文。1957年北京电影制片厂曾取景新市拍摄以茅盾名著改编的电影林家铺子；1962年上海电影制片厂在新市拍摄蚕花姑娘；2005年由新市镇政府出资，上海广角镜电影制片厂拍摄电影的水镇1938获得省精神文明建设“五个一”工程奖，这些影片都选择西河口为外景地。西河口是一条老街，当年这里商铺林立，物贸繁华，曾有“小上海”之美称。近几年，经过“修旧如旧”的修复以及对民俗文化的挖掘整理，古镇新市作为旅游景点，以“千年小上海，江南百老汇”的面目，正式向国内外游客开放。为此，新市以古镇旅游这张名片为依托，传承和展示了新市的人文风貌，让更多的人走进新市、了解新市，到刘王庙听社戏，进蚕文化馆里品蚕桑文化，去民间艺术馆感受新市的民俗民间文化和饮食文化。新市镇是我市保护开发当地文化遗产、促进旅游业发展的成功案例。学习实践科学发展观，加强文物保护工作，推动湖州文化大发展大繁荣文物处处长 吴马林科学发展观是以胡锦涛同志为总书记的党中央深刻总结我国发展实践，准确把握世界发展趋势，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，大力推进党的理论创新取得的重要成果，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，也是推动社会主义先进文化大发展大繁荣的指导思想。推动文化大发展大繁荣符合科学发展观的精神实质和内在要求，同时也要求我们在推动文化大发展大繁荣过程中，在建设文化大省、文化大市的过程中，必须坚定不移地坚持贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，全面协调可持续发展。下面，就加强文物保护工作，推动文化建设大发展大繁荣问题谈一些学习体会。一、文物与文化的关系以及文物在社会发展中的特殊地位。文化是一个很宽泛的概念，它所涵盖的内容也极其丰富，被称为“人类之父”的英国人类学家泰勒将文化解释为社会发展过程中人类创造物的总称，包括物质技术、社会规范和观念精神，而这三者都要依托一定的介质才能在岁月变迁中沿袭下来历史的介质，传承到了今天，就是文物。从这个角度来说，文物也是文化的产物。在物质文明快速发展的今天，人们对于精神文明的需求也越来越迫切，作为意识形态领域内非常重要的一种载体，文物在整个经济社会和谐发展中的特殊地位以及作用日益突现。中国不是世界上唯一的一个文明古国，但是中国却是世界上唯一拥有5000年文明长河而不曾中断的国家。悠久的历史赋予了中华民族博大精深的文化遗产，这些历史长河中的幸存者突破了时间和空间的限制，给历史以质感，并成为历史的载体。后人正是通过文物，才能认知千百年来人们改造世界的状况和社会发展的历程。殷墟甲骨，解读的是中国文字的起源；万里长城，见证的是古代中原文明和北方游牧民族之间剑拔弩张的激烈对抗；敦煌石窟，揭开的是汉唐盛世建筑、彩塑、壁画的神秘面纱；苏州园林，展示的是小中见大“咫尺之内再造乾坤”的中国古典园林理想境界如果没有文物的见证，我们何以得知被岁月尘封的往事，又如何来衔接历史的断层？文物所具有的认识和见证作用，是其他任何东西都无法替代的。文物不仅记载了一个国家的历史和文化，而且表明了一个民族的身份和个性，划定了他们在人类文明中的作用和地位。文物的这种特殊的价值决定了文物的不可再生性，也决定了文物保护是一件关乎民族文化精神延续的大事，甚至还决定了无论在什么时代背景下的人们都要尽最大的努力，把文物保护事业坚持到底哪怕是战争年代！二、文物在社会发展中的作用。（一）文物促进旅游事业的繁荣。通常总有两个因素左右了我们对于旅游目的地的选择，一是自然景观，二是人文景观。如果说前者是有赖于天地造化和大自然的馈赠，那么后者则完全是沾了文物的光。我们可以想象，如果没有了故宫，没有了长城，没有了颐和园和天坛，还会有那么多人对北京趋之若鹜吗？如果没有小莲庄、嘉业堂、张石铭旧宅、百间楼，古镇南浔是不是还会游人如织？甚至于长兴槐坎要是没有新四军苏浙军区革命旧址，也许至今还是门可罗雀近年来，湖州旅游整体升温，来自上海、江苏等地的游客络绎不绝，尤其是湖州市博物馆新馆的落成和免费对外开放，让众多前来参观的游客叹为观止，流连忘返，文物旅游已成为知识经济时代的一大热点。名胜古迹、人文景观，只有通过这些历史遗存，我们才能看到一方水土的容貌和神韵，才能感受到一座城市的底蕴和历程。尽管不同时代、不同民族、不同地域的人们对于美的理解和表达千差万别，但烙上时代印记、凸显民族风情、体现地方特色的人文景观总是摄人目光、撼人心魄。（二）文物推动地方经济的发展。文物所带来的经济最直接的，莫过于因旅游参观而产生的门票收入。据统计，近几年故宫的门票年收入均超过2亿元；苏州园林每年的十一长假门票收入均超600万元，南浔古镇一年的门票收入也高达1200万元；地处偏僻的长兴新四军苏浙军区纪念馆的“红色旅游”，每年也均有十几万元的收入。除了这显性的直接的文物景点门票收入，还有一大堆隐形的间接的收入无法统计，如宾馆、餐饮、购物、交通以及增加再就业等等。事实证明，旅游经济正在成为现代社会新的经济增长点。文物旅游的不断升温，带来了人流、物流和信息流的大规模积聚的同时，还有利于改善投资环境，促进招商引资，发展外向型经济，这就是文物旅游对于城市经济发展的反哺作用。（三）文物促进人居环境的改善。中国新闻周刊和新浪网曾联合进行了一次“你的城市理想”网上调查，在“你希望居住的城市的历史年龄”一项中，有40%的人希望居住的城市历史在200年以上。越来越多的人认识到城市的魅力并非成片的花园洋房，而是源自历史文化的积淀。通常来说，老城区的地价总是比新区的地价来得贵，人文景观周围的楼盘又总是比一般的小区显得炙手可热，人们渴望的是一个精神家园。国家历史文化名城保护委员会委员郑孝燮先生说得好：“一座城市仅有蓝天白云、青山绿水是不够的，和谐的文化环境才是城市的灵魂”。山不在高，有仙则灵；水不在深，有龙则灵；城市不再大小，有文化则个性彰显，魅力四射。（四）文物推动城镇建设的发展。在大多数人眼里，似乎文物保护与现代化建设是一对不可调和的矛盾，就象鱼和熊掌难以兼得一样。确实，在城市的现代化进程中，我们走过一些弯路。因为旧城改造而大面积拆除传统建筑，取而代之以鳞次栉比的高楼大厦，造成了“千城一面”的尴尬局面，给城市带来难以修复的“硬伤”。但是，文物保护和现代化建设也并非截然对立、水火不容。比如德国法兰克福的歌德故居、科隆大教堂，意大利的威尼斯水城，弗罗伦萨的比萨斜塔以及柏林大量的历史建筑，在这些跻身于世界一流大都市的城市中，文物没有成为他们发展的阻碍，反而增加了他们的文化底蕴，可谓相得益彰。任何城市的传统文化和现代文化之间、文物保护和建设发展之间都可以相辅相成、相互促进、和谐发展。做好文物保护工作，不仅提升城市品位，扩大城市影响力，而且更是传承了城市的文脉。正如国家文物局单霁翔局长所说的：文物保护带来的效益是综合的，带来了社会进步，经济发展，城乡面貌的改善。我们的文化遗产不代表贫穷，不代表脏乱，它们将是最美丽的地方。三、近几年湖州市文物保护工作的基本概况。湖州历史悠久，文化灿烂，留存于地面和蕴藏在地下的文物十分丰富。目前，湖州市现已拥有全国重点文物保护单位14处，浙江省文物保护单位25处，市县级文物保护单位203处，文保点735处，成为名副其实的历史文化名城，文物大市。自2003年11月安吉上马坎旧石器遗址发现至今，在湖州地区已发现12.678万年历史的旧石器遗存34处，出土了石核、石片、石手镐、石手斧、石球、砍砸器、刮削器等2000余件，湖州成为浙江省最早有人类活动的地区。湖州地区旧石器遗存的发现开启了浙江省远古文化宝库“创新工程”的新纪元。它无论对浙江省旧石器考古从无到有的过程，还是对中国旧石器考古学的研究，都具有重要的意义。2004年至2005年，湖州市政府先后编制出台湖州市历史文化名城保护规划和湖州市古桥保护管理办法。这对祖国优秀历史文化遗产的保护，文物保护事业走上法治轨道，促进文物工作的依法行政奠定了坚实基础。2004年，千金塔地遗址进行抢救性考古发掘。6月28日，塔地考古作为第28界世界遗产委员会会议开幕式的特别节目，进行了现场电视国际直播，引起全世界考古界及史学研究人士的关注，湖州考古领域迎来了有史以来最大的一场文化盛典。2006年12月，湖州博物馆新馆落成并对外免费开放，年接待观众近10万人次。基本陈列吴兴赋湖州历史与人文陈列荣获第七届（20052006年度）“全国博物馆十大陈列展览精品”奖，这是中国博物馆界的最高荣誉，是湖州博物馆建馆46年来首次获得的全国性殊荣，也是浙江省地级市博物馆获全国陈列展览最高奖之先例。2007年9月，旷世巨展“归去来兮赵孟頫书画珍品回家展”在湖州博物馆开展，全国近30个省市（区），港、澳、台及日本、韩国、美国、英国、德国等各国的知名学者和书画家，各地艺术院校和书画团体三万余名观众慕名前往参观，被称之为2007年中国重大文化事件之一。2007年10月，湖州市全面开展第三次全国文物普查工作，摸清我市现有不可移动文物的家底。截止目前，全市已完成56个乡镇、902个行政村的野外调查任务，共登录文物点4013处，其中新发现3316处，复查697 处，完成普查总面积的73.6%。其中吴兴区妙西镇的古窑址群、南宋赵氏家族墓地，道场乡钱玄同祖居，南浔区和孚镇南宋三孔石梁桥、安吉县良朋镇南宋军事防御工事遗迹、德清县原始瓷窑址群、长兴县牌坊沟古窑等一大批优秀文化遗产的发现，极大地丰富了我市特色历史文化遗产的内涵，拓展了我市历史文化遗产的范畴。湖州市“京杭大运河”申遗工作全面启动，目前，大运河（湖州段）文化遗产的野外调查工作已经圆满结束，全市共登录涉及大运河遗产784处，其中推荐国保单位5处，省保单位4处，市保单位14处。京杭大运河（湖州段）保护规划正在编制中。 历史文化街区保护性维修工程全面启动，衣裳街传统街区、陈英士故居纪念馆、赵孟頫故居旧址纪念馆、沈家本故居纪念馆，霅溪馆湖州历代贤守事迹陈列馆等工作正在全面、有序地开展或筹备中。几年来，飞英塔、千甓亭、南浔小莲庄、南浔张氏旧宅、安吉安城城墙、长兴新四军苏浙军区革命旧址群、长兴朱氏宗祠等一大批重要文物相继得到抢救性维修和维护，使它们得以安全保存下来。与此同时，我市还十分重视依托历史文化遗产，拓展为民服务。先后新建、改建了人民公园、飞英公园、莲花庄公园、湖笔博物馆、含山文化园等等，使湖州这块山水交融、人文和谐的江南水乡城市更加富有个性和魅力。四、以科学发展观为统领，促进文物保护工作再上新台阶。（一）进一步明确各级政府的文物保护职责。联合国教科文组织1972年通过的保护世界文化和自然遗产公约指出：“考虑到鉴于威胁这类遗产的新危险的规模和严重性，整个国际社会有责任通过提供集体性援助来参与保护具有普遍价值的文化和自然遗产”。文物是不可再生的文化资源，自觉主动保护文化遗产是时代的呼唤，理性的呼唤，民族的呼唤，也是社会走向文明和进步的重要特征。近几年，湖州文物保护成果有目共睹，可圈可点。但在某些区域，某些部门，某些时段仍有文物保护意识不强，不够自觉，甚至被动和不理智现象。也曾出现过一些为眼前利益损毁文化遗产长远利益的短期行为。因此，我们必须重新审视文物保护工作，在总结以往的经验教训中，在自觉性、主动性上下功夫。第一，根据文物法的规定应将文物保护列为县、区、乡镇政府年度考核内容，建立健全文物保护目标责任制，尤其是各县、区、乡镇主要领导（包括行政村），要树立科学发展观，明确文物管辖地管理职责，加强县、区、乡镇、村主要领导文物保护工作的任期考核。第二，全面落实国务院关于加强和改善文物工作的通知要求的“五纳入”，即把文物保护工作纳入当地经济和社会发展计划，纳入城乡建设规划，纳入财政预算，纳入体制改革，纳入各级领导责任制以及落实文物经费问题。在“五纳入”的同时，还要随着经济的增长和财力的发展逐年增加投入，其增加幅度应不低于每年经常性财政增长速度。（二）加大宣传力度，提高全社会文物保护的意识。通过各种形式，继续大张旗鼓地宣传文物保护法律法规，宣传中华民族的悠久历史，使文物保护法律法规家喻户晓，使文物保护成为公民的自觉行动，使一切违反文物保护行为在全民的监督下得到有效的遏制。首先，以“518国际博物馆日”、国家“文化遗产日”为契机，通过报纸、电视、电台、网站为媒介，有重点的介绍近年来我市在文物保护方面取得的成果，营造文物保护氛围。其次，创新形式，通过在主要街道、乡镇悬挂文物保护宣传横幅，免费分发湖州文物、文物保护法等资料，开展文物保护图片展览进社区、进乡镇，组织专业人员进行街头文物保护知识咨询和为民义务“鉴宝”等活动形式，加深人们对文物保护的认识，从而成为自觉行为。第三是文物保护宣传教育还得从娃娃抓起，充分发挥博物馆宣传教育的特殊功能，让更多的娃娃们走进博物馆、走近历史；开展文物专题讲座、文物知识竞赛或组织文物夏令营等活动，培养他们从小树立爱护文物、热爱家乡、建设湖州的信念；改革现有教育模式，把历史文化遗产保护教育纳入十年义务教育范畴，进一步促进由应试教育向综合素质教育的转化。（三）增强依法行政能力，加大文物保护的执法力度。文物保护在依法行政和执法过程中，一是要坚持统筹兼顾，妥善处理各种关系。文物保护和管理涉及到社会各个领域和行业，要与计划、财政、国土资源、建设、交通、水利、旅游等部门，在认识上取得共识，在工作上互相合作，充分调动各方积极因素，努力营造有利于文物保护事业发展的良好环境，使文物保护成为全社会的共同行动。二是弘扬法治精神，维护法律法规的尊严。坚持守土有责、依法纠正违法违规行为，严厉打击各类破坏文物的违法犯罪活动，做到有法必依、违法必究。三是要强化执法督查，提高依法行政能力。加强对文物保护安全状况的监控，建立有效的监督制度接受社会公众和舆论监督，积极探索行政执法绩效评估机制、考核机制，逐步推进文物行政执法工作的规范化。（四）开展文物普查，制定和完善文物保护和发展规划。以开展全国第三次文物普查为契机，摸清我市文化遗产家底、全面掌握文化资源分布情况，发挥文化遗产自身价值、促进经济社会良好发展。今明两年是文物普查的攻坚阶段，我们应着力做好以下几项工作：一是要及时整理资料，精心制作国家规定的标准文本；二是适时发布普查成果，提供给社会发展、城市旅游、规划等部门，以达到资源共享；三是遴选各级文保单位预备清单，提供给各级政府，公布相应级别的文保单位；四是编制出湖州市文物保护详细规划和文物资源分布图，避免在经济和社会发展中对这些历史遗存及其周围环境造成破坏或影响。（五）多方筹措资金，加快文物保护工作的步伐。文物保护是一项特殊的社会公益性事业，各级政府应加大投入力度，在切实落实文物保护“五纳入”外，还应进一步拓宽资金来源，弥补文物保护经费不足。建议设立政府文物保护专项资金，积极争取社会的广泛支助，鼓励成立文物保护工作志愿者协会等群众性组织。建立“以国家保护为主，发动全社会保护为辅的新机制”，使文物的保护与利用步入社会化轨道。把文物保护工作办成全社会参与，群众支持的社会公益事业。同时，积极探索文物利用的新途径。（六）加强队伍建设，加快人才培养。“以人为本”是科学发展观的核心，同样，在文物保护事业中，人才队伍建设是关键环节。目前，我市文物保护事业从业人员中，人才青黄不接、专业人员匮乏的问题日益显现。我们要着眼于人才总量的增长和人才素质的提高；加大对重点人才特别是中青年学科带头人和复合型领导人才的培养力度；帮助在职专业人员更新知识、提高文物保护与管理水平，逐步建立和完善我市的文物保护队伍。（七）要用大发展、大繁荣的思想引领我市未来的文物保护事业。胡锦涛总书记在十七大报告中指出：“当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，越来越成为综合国力竞争的重要因素，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望”。他指出，推动社会主义文化大发展、大繁荣，这是时代的号角。过去的几年，我市的文物事业由弱到强、由小到大，事实证明作为执政为民的政党以及各级人民政府大力发展文物保护事业，是民心所向，民意所归。展望未来，湖州的文物保护事业在市委市政府的正确领导下，全面贯彻文物保护方针，以科学发展观为统领，以点带面，全面发展。经过几年努力保护一批重要历史文化遗产，开发一批特色历史人文景观，培养一批优秀文物保护人才，举办一批市民瞩目精品展览，让我市文物保护事业在和谐发展的社会主义现代化建设进程中继往开来，意匠生辉，从而推动湖州文化建设大发展大繁荣。深入学习实践科学发展观积极规划市中心文化市场文市处处长吴涛平科学发展观是我党从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，是党领导社会主义建设认识上的重大飞跃，是必须长期坚持的重要指导方针。树立和落实科学发展观，不仅是对各级党委和政府的明确要求，也是做好新时期文化工作的重要指导思想。科学发展观是“三个代表”重要思想的有机组成部分，是全面建设小康社会、推进文化建设的锐利思想武器。在新的发展阶段，只有树立科学的发展观，才能走出一条全面、协调、可持续的文化建设之路。近期，通过围绕“深入学习实践科学发展观，推动湖州文化大发展大繁荣”这一主题，结合自己在工作中的实际情况，指导自己做好市中心城区文化市场的总体规划。一、用科学发展观的理念分析市中心城区文化市场的基本形势（一）市中心城区文化市场基本情况。文化市场产业主要包括演出市场、娱乐市场、网吧市场、音像市场、艺术品市场、出版物市场和印刷业市场等七大门类。演出市场现有演出经营机构3家、营业性演出团体5家；娱乐市场现有卡拉OK歌舞厅58家（目前有10家歇业），共952间包厢、电子游戏及游艺18家（目前有3家歇业），共889台游戏机；网吧市场现有72家（目前有20家歇业或变更中），有计算机终端6195台；音像市场现有音像制品批发3家、音像制品零售出租46家；出版物市场现有书报刊销售142家；印刷业市场现有企业168家，其中出版物印刷企业7家、包装装潢印刷企业18家、其它印刷品印刷企业37家、复印打印106家。（二）发展市中心城区文化市场基础具备。湖州市中心城区发展文化市场有基础、有优势、有潜力。湖州区位条件优越，位于长三角中心地带，自然环境优美，创业环境和谐，政策环境宽松，具有优越的环境优势；湖州经济保持又好又快发展，经济总量不断壮大，区域经济的繁荣带动了消费问题的增加和消费结构的升级，为文化市场的发展提供了巨大的市场需求，具有充沛的市场优势；湖州文化产业规模不断扩大，2007年，全市文化市场经营单位总产值为223568万元（其中印刷企业总产值占大多数，为187621万元），占地区生产总值的2.5%，文化市场作为文化产业的核心层面，更显示出扎实的产业优势；湖州历史悠久，文化灿烂，人文历史资源丰富，有着浓郁的文化历史底蕴，具有独特的文化优势。湖州的环境优势、市场优势、产业优势和文化优势，为湖州发展文化市场奠定了坚实基础。（三）市中心城区发展文化市场任务艰巨。与国内文化市场发达地区相比，湖州市中心城区文化市场还存在着不少差距。从横向比较，前有“标兵”，后有“追兵”，特别是与杭、宁、绍及苏州、无锡，我们都存在着很大差距，主要是在基础条件、经济指标、人才集聚、品牌建设等方面的工作还任重道远；从纵向审视，市中心城区文化市场发展在资源上缺少整合，在内容上缺少品牌，在整体上缺少规模。因此，准确定位，广聚人才，培育特色，打造品牌，是繁荣发展市中心城区文化市场的关键所在。二、用科学发展观的理念提出市中心城区发展文化市场的总体要求（一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，遵循效益是目标、文化是内容、人才是关键、科技是动力的发展理念，坚持“一手抓繁荣，一手抓管理”，突出文化市场的规划布局，努力提升文化市场经营规模与质量品牌，全面推进我市文化市场的繁荣发展。（二）发展目标。到2015年，市中心城区文化市场的整体实力加快提升，产业规模初具轮廓，市场集聚快速推进，创新能力不断增强，发展环境持续优化，人才资源加速集聚，品牌效应开始显现，市场服务得到完善；到2020年，文化市场形成规划布局合理、产业规模较大、市场特色鲜明、创新能力较强、市场环境一流、专业人才集聚、知名品牌众多、市场服务更加完善。（三）发展阶段规划启动阶段（2009年2010年）：立足实际，高起点规划，建立健全工作机构和工作机制，出台相应的扶持政策。整体推进阶段（2011年2015年）：大力开展文化市场招商引资、人才引进、项目引进和举办相关活动等工作。重点推进规划布局内重点项目建设，扩大规模和提高水平，培育和发展一批有影响力的企业，整体推进市场发展，形成初具规模、资源整合、品牌显现的文化市场。全面提升阶段（2016年2020年）：进一步优化市场发展环境，积极运用先进经营方式、服务技术和管理手段，实现文化市场的全面提升，实现文化市场规模化、特色化、连锁化、品牌化。三、用科学发展观的理念发展市中心城区文化市场的重点内容（一）娱乐、网吧市场。主要指歌舞娱乐场所、卡拉OK歌厅、网吧等服务行业。主要突出歌舞娱乐场所、卡拉OK歌厅为重点。（二）营业性演出市场。主要指音乐厅、演艺厅、大剧（影）院、大会堂等场所的演出活动。主要突出歌舞、相声、小品、杂技、魔术等为重点，实现雅俗共赏。（三）印刷业市场。主要指出版物印刷、包装装潢印刷和其他印刷品印刷。主要突出现已有的“天外”印刷龙头企业，逐步形成湖州印刷市场产业链。四、用科学发展观的理念建设市中心城区文化市场的主要园区（一）新天地娱乐城。以新天地商城为基地，大力发展歌舞娱乐场所、卡拉OK歌厅、电子游戏机房和网吧等项目。目前新天地商城内文化市场经营项目已形成531，即5家娱乐场所（共有226间包厢），3家电子游戏机房（共有183台游戏机），1家网吧（共有338台计算机）。初步规划：除一楼作为商业用房外，从2009年起，二楼以上的营业房作为娱乐项目逐步引进，到2015年，形成较大规模的歌舞娱乐场所（包括卡拉OK歌厅）、电子游戏和互联网服务场所具有鲜明特色的新天地娱乐城。（二）苕溪文化娱乐园。以湖州大会堂区域为中心，规划发展以营业性演出为龙头，歌舞娱乐、艺术类（琴行）培训、电影放映相辅助的文化娱乐园。该区域在充分利用现有资源的基础上，以招商引资为主，引进外地、外省（市）一些雄厚资金来湖投资。到2015年，通过整合，初步形成文化娱乐园。再逐步向南拓展到苕溪路，到2020年，形成经营优良、品牌众多、服务完善的文化产业园。（三）凤凰娱乐街。以太湖路、凤凰路直至滨河路为主干道的娱乐街。目前已开设的娱乐场所，太湖路上有嘉年华大酒店歌舞厅有KTV包厢42间；凤凰路上有新新城歌舞厅、金谛豪娱乐广场、凤凰花都夜总会、阿玛依娱乐中心等4家，共有包厢102间；滨河路上有花中花夜总会、月亮岛夜总会、金辉煌娱乐中心、贵都休闲俱乐部、大都市夜总会、金谛豪时代夜总会等6家，共有包厢106间。对上述娱乐、演艺酒吧街，在申请设立审批中，予以重点引导，结合工商部门审批的酒店、音乐茶室等，到2020年，逐步形成繁华街区。（四）南太湖印刷园。以湖州市工业园区（外庄）为基地，以天外绿色包装印刷有限公司、求是彩华印刷有限公司、震新印务有限公司等为龙头，通过资源整合，积极引进，大力发展印刷业，形成湖州印刷行业产业链。到2020年，形成产业链衔接优良、产业规模较大、产业特色鲜明、专业人才集聚、知名企业众多的印刷企业集群。（五）艺术品市场一条街。以衣裳街、银泰大厦为依托，适用于艺术品展示和经营古玩、文房四宝、书画古籍及各类收藏艺术品，使之形成集文化、文物、出版物、网吧、KTV、游艺等休闲中心。五、用科学发展观的理念强调市中心城区文化市场的一些举措（一）打造平台。园区是大力发展文化市场的平台和载体，要重视市中心城区文化市场的园区建设，使之成为引领辐射、带动全市文化市场发展的主平台。要通过招商引资和整合提升，加快推进市中心城区文化市场的产业发展。（二）培育人才。文化市场作为文化产业的核心层面，能否快速增长、能否成为经济发展新的增长点，归根到底是人才。文化市场的繁荣和发展，就必须造就一大批既有开拓能力又有经营能力，既懂文化又懂市场，善于运作企业的文化经营者。要高度重视现有人才的培养和使用，同时还要大力引进优秀人才。（三）完善政策。政策是推动文化市场发展的有力杠杆，要出台和明确发展文化市场的扶持政策，主要包括投资融资政策、财政税收政策、分配激励政策、土地用地政策，以及文化资源保护和开发利用等政策。（四）打造品牌。品牌是一种无形资产、战略资源，要充分利用文化节、经济洽谈会、推介会，开展系列宣传工作，推介市中心城区文化市场的产业规划，提高文化市场园区的知名度、美誉度，打造一批知名的市场品牌、企业品牌。（五）加强领导。发展市中心城区文化市场，是一项量大面广的系统工程，必须切实加强领导，形成合力。市委、市政府要把发展文化市场工作摆上重要的议事日程，及时研究解决工作中遇到的重大问题；同时建立健全市发展文化市场工作领导小组（建议与市文化市场管理工作领导小组合署办公）及办公室，增加建设规划、土地管理等部门，落实工作班子，创新工作机制，形成发展文化市场的强大合力。学习实践科学发展观我的一点体会广电处处长 芮坤田科学发展观集中体现了马克思主义、毛泽东思想的方法论和世界观，又体现了邓小平理论关于建设中国特色社会主义的时代要求，同时也是实践“三个代表”重要思想的要求。党的总书记胡锦涛同志站在政治和战略的高度，着眼于实现党的三大历史任务，着眼于维护国家和民族的根本利益，提出了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观。一个国家坚持什么样的发展观，不同的发展观往往为导致不同的发展结果。我们党作为执政党无时不在求发展，但曾有过求发展不讲科学的功过教训，科学发展是推动我国经济社会发展，加快推进社会主义现代化建设必须长期坚持的指导思想，科学发展也是建设有中国特色社会主义的世界观和方法论，更是我们文广新闻系统建设文化大市必须长期坚持的主要内容。科学发展观，从科学意义上讲，也是文明进步的具体表现。也是党中央总结出来的成功经验，就当前而言，学习实践科学发展是我们文广新闻系统首要的和长期的战略性的任务。因这科学发展观的提出不是阶段性，学习科学发展观的首要任务就是要通过扎实有效的学习，更要结合自身实际情况，认真贯彻胡锦涛同志提出的：发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，工作要有新举措。加强自身建设，转变观念，拓宽思路，不断创新，牢固树立和落实科学发展观，做好本职工作。把学习实践科学发展观与当前各项工作结合起来，着力提升自重综合素质，提高服务水平。应该做到以下几个方面：一、提高学习能力，进一步增强自身素质。学习实践活动的首要任务就是要通过扎实有效的学习调研，提高对科学发展观的认识水平和能力，增强贯彻落实科学发展观的坚定性和自觉性。不仅要深入学习业务知识，而且还要贯彻落实到到平常的工作中。要有目的，有方向的思考问题。不管学什么，都要与推动本职工作结合起来，在实践中善加利用，着眼于学以致用，立足素质的提高，增强学习实践科学发展观的针对性和实效性。解决学习不够重视，功底不够扎实，工作成绩不明显的问题。一定要有一种学习危机感、紧迫感，把学习知识、提高素质作为生存和发展的紧迫任务，把学习当作一种工作和追求，牢固树立终生学习的观念，要通过学习，不断提高理论水平，提高知识层次，增强做好工作的能力。二、提高工作能力，进一步增强服务群众的本领。在新的形势下我们尤其要具有综合分析和研究的能力，能够在复杂的人物和事件中透过现象看本质。要符合科学发展观的要求，必须进一步解放思想、更新观念、创新机制、完善制度，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，并根据事物的发展趋势，预测未来可能出现的问题，广播电视安全播出是广播电视工作的生命线，增强反插播能力等工作，必须超前采取防范措施，把工作做在前面，掌握工作的主动权。要具有忠于职守、爱岗敬业、开拓进取、乐于奉献的职业道德，树立热情服务的宗旨，实行阳光服务，坚持做到廉洁办事，以人为本的思想，进一步提升服务社会和人民群众的能力，既是落实科学观、坚持以人为本的重要体现，也是推进文化大发展的根本所在。必须牢固树立群众利益无小事的观念,用科学的发展的眼光，提出文化广电新闻出版事业的发展方向，坚持服务农村、服务基层的思想。 三、提高创新能力，进一步增强工作的实在性。随着我市文化广电新闻出版事业的不断发展和深入，工作面临的新情况、新问题将会越来越多，工作任务也将会越来越繁重，要使文广新闻再上新台阶，要求我们必须提高创新能力。如何结合建设社会主义文化大市新的要求，要顺应新形势进行不断总结、巩固、提高是值得我们认真思考的问题。作为一名文广新闻系统的工作人员要事事、时时要讲发展，要不断开拓工作新的局面，要以良好的精神状态面对全新的工作。要发扬艰苦奋斗、埋头苦干、自觉奉献的优良作风，坚持说实话、办实事、求实效，勤于政事，苦干实干，把心思用在工作和事业上。四、提高自律能力，进一步增强文广新闻系统的新形象。学习实践科学发展观，一定要坚持边学边改、以学促改，学改结合。我们的一言一行，不仅代表着自己个人，而且代表着文化广电新闻出版系统，也代表着党的形象。我们一定要珍惜我们党的政治声誉，堂堂正正做人、干干净净做事，走好人生之路，着力规范服务行为，树立良好的形象。要正确认识自我，培养高尚的人格。做人要谦虚，始终保持谦虚谨慎、戒骄戒躁的良好作风。我们不仅要有很强的学习能力，良好的工作能力，而且还要有好的创新能力和自律能力。学会用全面的、发展的联系的观点看人看事，提高辩证思维的能力和认识问题、分析问题、处理问题的能力。要不断地加强世界观、人生观和价值观的教育和改造，塑造文化广电系统工作者特有的人格魅力，以人格的力量影响和推动工作的落实。全面加强机关党的建设为湖州文化大发展大繁荣提供思想政治保证机关党委副书记 潘定华兴起社会主义文化建设新高潮，推动社会主义文化大发展大繁荣，是党的十七大提出的一项重要战略任务，也是学习实践科学发展观的题中应有之义。在当前全国上下深入学习实践科学发展观的宏观背景下，作为身处文化部门、肩负机关党建工作重任的一名党员干部，如何适应形势任务的基本要求和文化工作的实际需要，从自身思想工作实际出发，提高认识，理清思路，强化责任，推进工作，是摆在自己面前的一项十分重要而紧迫的任务。通过前一阶段的学习与思考，我认为，党的建设尤其是机关党的建设是做好一切工作的总引擎和总枢纽，兴起湖州文化建设新高潮、实现文化大发展大繁荣，必须坚持以科学发展观为统领，全面加强机关党的建设。因此，机关党组织和党务工作者务必带头贯彻落实党的十七大精神，带头按照科学发展观的要求创新做好机关党建工作，为文化大发展大繁荣提供强有力的政治和组织保障。 一、加强理论学习，提升政治思想水平。坚持把思想建设放在首位，加强政治理论学习，用马克思主义中国化最新成果武装党员、教育干部。把党员干部的思想行动统一到中央和市委市政府关于文化建设的决策部署上来，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念；着力破解影响和制约科学发展的难点问题；着力解决党员干部在党性党风党纪方面存在的群众反映强烈的突出问题。对自己，更要重点加强思想理论、根本宗旨、民主集中制、道德品质和廉洁从政等自我教育，自觉提高自身的思想政治素质和理论水平，从而始终保持立党为公、执政为民的政治本色。机关党组织要从健全民主生活会制度入手，着力提高领导班子解决自身问题的能力。高度重视政治理论学习，以党委（党支部）理论学习中心组等形式，制定好部门、本单位理论学习中心组年度学习计划，以机关学习日等载体组织好党员干部的理论学习。在今年，要结合学习实践科学发展观活动，按照“武装头脑、指导实践、推动工作”的要求，围绕庆祝新中国成立60周年，抓好中国特色社会主义理论体系和党的十七大精神的学习，深入进行党的历史和革命传统教育、理想信念教育、爱国主义教育、改革开放教育以及形势政策教育，重点是以学践活动为契机，利用湖州我们网等载体平台，部署开展好新中国成立60周年主题学习教育活动。 二、加强基层组织建设，夯实党建工作基础。充分发挥党组织的战斗堡垒和共产党员的先锋模范作用。按照有利于巩固党的执政地位、有利于发挥党的领导作用、有利于加强对党员教育管理的要求，创新优化活动载体，丰富活动内涵形式，不断增强党建活动的效果。通过完善“三会一课”，切实提高基层党组织工作的针对性和实效性。坚持“因地制宜、分类指导、典型引路”的原则，部署开展好“先进基层党组织”和“优秀共产党员”创争活动，进一步健全党的基层组织，进一步活跃基层党的建设工作，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，进一步发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。 三、深化党性教育，进一步促进机关作风建设转变。把机关作风建设作为重大政治任务来抓，推动“创建文明机关，争做人民满意公务员”活动深入开展。要按照中央和市委的要求，推动党员领导干部加强党性修养，重点解决好宗旨意识不强、理论和实际脱节、工作作风不实、政绩观不正确、个人主义严重、纪律观念淡薄等问题，努力做到政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁，始终同党中央在思想上、政治上、行动上保持高度一致，讲党性、重品行、作表率。机关工作要围绕机关效能建设，提倡少开会、开短会、讲短话、发短文，推动干部发扬求真务实精神，深入实际、深入基层，加强调查研究，反对形式主义、官僚主义。保持和发扬艰苦奋斗作风，反对奢侈，杜绝浪费。以“为民、务实、清廉”为主题，通过深化“创建文明机关，争做人民满意公务员”活动，推动政府职能转变，加强部门作风建设，改善机关工作。 四、加强制度建设，提高机关党建工作制度化规范化水平。深入贯彻落实中国共产党党员权利保障条例，促进广大党员树立主体意识，探索建立党内基层民主制度，扩大党内基层民主多种实现形式，通过推进党务公开工作，切实保障党员权利。要进一步健全制度，重点修订完善党员学习培训、管理监督、扩大民主、联系服务群众等制度体系，狠抓各项制度落实。要进一步健全让党员经常受教育、永葆先进性的长效机制，建立党员党性定期分析制度，构建党员联系和服务群众工作体系，建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的职能。认真落实党建工作责任制，加强对机关党的建设工作的领导。要牢固树立“抓好党建是本职、抓不好党建是失职”的理念，按照党建工作责任制的要求，机关党委及所属各支部对本部门、本单位党建工作负总责，书记是抓党建的第一责任人，分管领导是直接负责人，领导班子其他成员根据分工抓好职责范围内的党建工作。要按照这个党建工作的总要求，坚持和完善党委认真抓党建、书记带头抓党建、班子各成员齐抓共管，一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局，使之运行更加规范、顺畅、有序。党委（党支部）要定期召开工作会议，及时听取党建工作的汇报，研究决定党建工作的重大问题；领导班子成员要根据各自分工，建立党建联系点，督促完成党建工作各项任务。切实加强党务干部队伍建设，通过举办业务培训班、讲习会和知识讲座等方式，不断提高党务干部队伍的综合素质和工作水平。 五、强化大局意识，积极履行党组织的协助职能。局系统各级基层党组织和全体共产党员要牢固树立全局意识和“一盘棋”思想，要紧贴市委、市政府工作大局和市文广新闻局中心工作，主动出击，积极担当，动员和组织全体党员干部进一步明确工作目标，振奋精神，扎实工作，多作奉献。今年，重点要围绕实施农村广播“村村响”工程、“太湖之州”系列文艺精品创作、农村基层文化阵地建设、沈尹默书画精品展和湖丝仔等文化创意产业培育等局年度十大重点工作，发挥好党组织的协助职能和共产党员的示范带头作用，通过明确责任，细化任务，精细操作，为圆满完成局年度各项工作目标任务，为“文化湖州”建设添砖加瓦，多作奉献，使机关党组织的凝聚力、战斗力在工作中得到增强，机关党员干部的素质在实践中