上海空港物流发展研究.doc

上海空港物流发展研究上海空港物流发展研究文/管瑞洪陈舜一直以来,上海空港物流发展和上海现代物流发展息息相关.近年来在政府有关部门大力推动下,上海空港物流无论基础设施,企业运作,区域物流和基础工作等各方面都有很大发展.上海空港物流是指上海利用其自身的空港口岸优势,以先进的软硬件环境为依托,强化对周边物流活动的辐射能力,以信息技术为支撑,以优化空港资源整合为目标,发展具有涵盖物流产业链所有环节特点的空港综合服务体系.从广义上,空港物流综合环境应包含空港的硬环境与软环境两部分.空港硬环境主要是指空港的基础设施.由于空港作为一个系统是国际物流系统中的一个子系统,是国际货物运输的枢纽,它必须与国家的交通运输发展规划相配套.从狭义上,空港物流综合环境可以仅指空港的软环境,其中包括空港物流的政策环境,通关环境,市场环境,以及金融环境等.一,上海空港物流发展现状及前景分析(一)上海空港物流发展现状上海浦东国际机场是全国正在建设的航空枢纽港.上海浦东国际机场与长三角大部分地区仅相隔3小时以内的车程,交通便利.而浦东机场不经停航线范围可覆盖整个亚太地区的所有重要城市.浦东机场所处的地理位置和航空枢纽港战略地位决定了上海及周边长三角地区将其作为空运货物的主要进出口岸,飞机起降架次逐年增加,货邮吞吐量亦不断攀升.2003年上海机场飞机起降架次为24.37万架次,而2005年增至37,5万架次,增长53.88%.2003年上海空港货邮吞吐量为139.78万吨,而2005年增至221.61万吨,增长58.54%.上海空港将在目前良好的基础之上继续保持稳定的增长.(二)上海空港物流发展的SWOT分析1.上海空港物流发展内部优势区位优越,吞吐能力强大.上海地理区位得天独厚.上海浦东国际机场作为全国正在建设的航空枢纽港,其所处的地理位置和航空枢纽港战略地位决定了其作为上海及周边长三角地区空运货物的主要进出口岸.从空港物流发展现状中还可看出,上海优越的地理位置使得港口和空港吞吐量迅猛发展.2005年上海浦东机场吞吐量居世界第八.集疏运条件优越.上海空港在长三角的优势显而易见.上海浦东国际机场与长三角大部分地区仅相隔3小时以内的车程,交通便利.上海意在建设浦东机场成为全国航空枢纽港,因而正在大力投资建设涉及公路交通,铁路交通,轨道交通全方位的集疏运网络.如”十一五”期间将建成与江苏,浙江相连接以高速公路为主的地面道路交通体系,形成便捷的上海机场与长三角地区,上海机场与市区,上海两场间的快速道路和货运快速通道,并将研究和完善长三角地区的城际客运专线网络,从而更好地服务于长三角地区.物流园区初显规模.目前航空口岸型浦东空港物流园区的开发建设已初具规模.这大大提高了加工贸易型企业的物流速度,依靠物流园区的仓库等设施,对于空港物流的高效流转起到了积极的保障作用.目前要在物流园区开发的基础上,进一步提升和完善其功能,把浦东国际空港物流园区建成具有国际快递,国际中转,物流增值服务,国际贸易及展示,国际商务等功能为一体的亚太国际空港物流枢纽.通关便利,信息化水平逐步提高.上海海关近年来实施了一系列通关便利措施,尽可能为企业简化通关手续提供便捷通关服务.首先,加大进出口货物的无纸通关推广力度,探索实施”风险式通关”,进一步提高守法企业的通关效率:其次,不断提高税费支付电子化水平,加大税费支付电子化的推广力度,加快税款担保业务试点进程,进一步提高涉税货物的通关效率;再次,推进与口岸行政管理部门,港务部门和企业的电子联网,建立信息共享机制,提高监管的信息化水平;此外,加强与相关行业协会合作,使企业充分了解海关的政策规定和业务流程,真正享受到便利.上海海关效率和信息化程度都处于全国领先地位.2.上海口岸物流发展内部劣势物流基础设施不足,运营效率有待提高.现代物流专业人才缺乏.3.上海空港物流发展外部机遇上海经济快速发展是空港物流发展源泉.上海是我国最大的经济中心城市,其经济持续保持两位数的增长速度,超过全国平均水平.上海不仅要成为中国经济,贸易,金融,航运中心,而且随着城市的迅猛发展,正努力打造成为国际经济,金融,贸易,航运中心和国际化大都市.目前上海的国际影响力正日益提升,而2010年世博会的举办,必将成为扩大上海国际影响力的契机.上海雄厚的经济基础,不断提高的国际地位为上海空港物流的进一步发展提供强有力的保证.政府支持.上海”十一五”规划的奋斗目标就是要把上海建设成为国际经济,金融,贸易和航运中心.上海城市总体规划,上海市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要,上海市”十一五”现代物流业发展,上海综合交通”十一五”规划,上海航空运输”十一五”规划等政府规划都为上海国际航运中心的建设,为上海空港物流的未来发展提供了明确方向和制度支持.同时上海市政府为了发展物流业,还提供各项优惠政策,诸如财政扶持,税收优惠,贷款优惠等,显示了上海市政府支持上海国际航运中心建设的决心和力度.长三角区域一体化整合加速空港物流发展.2002年10月20日,长三角20位市长共同签署长江三角洲地区城市市长论坛纪要,提出共建长三角都市圈,各城市根据长三角一体化要求,科学定位,主动服务和服从于上海这个中心,错位发展,不搞重复建设和恶性竞争,共同把以上海为中心的长三角城市群建设成为世界第六大都市圈.上海目前正积极进行”长三角3小时都市圈”交通网络的研究,欲使长三角内各大城市及周边大小城镇都在上海3/JB车程的辐射圈内.在长三角大交通体系规划中,京沪,宁杭,苏嘉杭高速公路,京沪,沪杭高速铁路以及润扬,苏通,崇海大桥,都已筹建,开工或建成.原来相互割裂的行政区域将逐渐连成真正一体化的经济区域.这些都为上海空港物流的发展提供良好的机遇.4.上海空港物流发展威胁上海空港物流在面临良好发展机遇的同时,还必须面对来自国内外空港的挑战,一定程度上对上海空港物流的进一步发展构成威胁.国内空港物流发展的威胁主要来自以下方面:长三角区域竞争.上海作为长江三角洲经济区域的核心城市,其发展依赖于三角地区发展.然而从长江三角洲区域发展目前的状况看,区域内分工合作与对外开放的进程相比尚有差距.虽然目前长三角区域正在加速一体化整合,寻求相互合作,但是合作的内涵特征尚未体现,长三角区域合作整体形态尚未形成,实际操作尚存在一定难度.亚太地区国际竞争.长三角空港对于货源的竞争日益激烈.由于上海航空货运市场行情火爆,部分货源已分流到南京和杭州等周边机场.这些周边机场正积极引进战略合作伙伴吸纳这些货量.2005年4月15日,杭州萧山机场与香港机场管理局签署了杭州萧山国际机场有限公司增资认购协议,通过合资,杭州萧山机场将开始第二条跑道的扩建与物流园区的建设.同时借助香港机场先进的管理经验,快速提升杭州机场的服务水平,在长三角的机场竞争中占据有利的位置.2005年6月8日,法兰克福机场宣布计划购入宁波栎社机场25%的股份以参与其经营.2006年民航总局发布公示,同意泛亚航空股份公司在浙江宁波筹建.泛亚航空股份公司将以航空货运业务为主,兼顾旅客运输,其主要看好宁波周边及长江三角洲地区的航空货运.南京禄口机场也在积极引进战略合作伙伴.江苏省国资委计划出售所持有的南京禄口机场40%至45%的股份,而新加坡樟宜机场和荷兰阿姆斯特丹斯希普霍尔机场,正在争夺这一机会.二,上海空港物流发展建议(一)优化上海口岸物流软环境1.促进上海空港物流发展政策制定实施市场准入等政策.建议向民航总局申请中国储运网Http:/99浦东空港进一步向世界一流航空企业开放”第五航权”:允许在浦东空港物流园区内设立国际货运代理,航空代理的外商独资企业,并允许这些企业可以经营跨国多式联运业务:建议按照公司法规定对设立在浦东空港物流园区的企业进行审批,并赋予其进出口经营权和分销权:允许外资和民营资本参与浦东物流园区基础设施建设.实施财政税务优惠政策.建议对入驻空港物流园区的企业给予一定比例的税收返还建议对园区内建立的国际转运中心的企业实行地价补贴,贷款贴息等优惠政策,吸引更多国际转运企业落户空港物流园区对注册经营在浦东物流园区的分拨,配送,采购,仓储类物流企业:以及专业提供货运代理,报关,进出口代理,物流咨询,信息技术服务等物流服务类企业,分别对其实现的收入或增加值实行一定程度的补贴.实施高效便捷的通关政策.推进空港物流园区的电子商务建设,打造EDI信息平台,设立专门机构负责信息平台建设,促进电子口岸的发展;建议简化在园区内的多式联运环节的通关手续,鼓励多式联运业务;建议实施便捷的海关监管模式,包括”提前申报,集中审单”的通关模式以及实施报备制国际中转方式.2.提高空港物流运作效率建设空港货物信息系统,创造便利的通关环境.上海空港口岸将在海关等驻场单位的大力支持下,建设空港货物信息系统,该系统作为上海市公共物流信息平台的重要组成部分,将成为上海航空货运业务权威的信息发布平台,服务平台以及区域性电子商务交易平台和结算平台.近期基本建成统一的空港口岸货物区域性电子监管平台,实现空运物流信息系统的整合和区外供应链的集成.另外,还将合理简化通关流程,延长服务时间,简化转关货物流程等,以加快货物通关速度,创造便利的通关环境.3.规划长三角区域物流发展由于上海口岸物流的发展依赖于长三角区域经济的分工和协作.因而整合长三角物流资源,合理规划布局长三角物流设施建设,构建区域一体化的物流基础设施网络很有必要.建议以电子口岸上海数据中心为平台,推进长三角地区通关信息系统联网,建立长江流域多式联运物流信息平台,实施长三角地区信息化统一管理.1nnChinastorage&transportmagazine2007.54.加强物流人才的培养积极引导高校和科研机构与国内外知名物流企业的交流和合作,支持建立校企结合的物流综合培训和实验基地;鼓励物流企业进行多层次的现代物流人才培训,支持大型物流企业或大型制造业企业设立物流研修站或博士后流动站:鼓励物流企业加大物流先进技术的研发,应用力度,推动物流企业与国内外院校,科研机构在物流技术方面的开发与合作,积极培养引进物流人才.(二)改善上海口岸物流发展的硬环境1.完善物流基础设施建设加快浦东机场的扩建和虹桥机场的改建,加快货运基础建设,增强空港能力.按照”统一规划,内外联动,多元投资,创新机制,多式联运”的原则,加快浦东机场西货运区的规划和建设工作.根据预测,到2010年浦东机场西货运区货物处理能力达到115万吨,2015年达到245万吨,浦东机场西货运区一期工程将于2008年建成并投入使用.浦东机场西货运区占地166.73公顷,主要货运实施建设项目有:货站区,货运库及办公设施,航空货运设施存放区,配套货运设施,道路广场,停车场,公共道路及绿化等.此外通过组织货运代理企业和货物运输企业延伸服务范围,在周边地区增设机场收发货物集散点,到国家级工业园区,出口/JnT区,保税区等特定区域上门收货,通过异地报关等服务,由海关监管车直送机场货站,实现门到门的快速,集中,便捷的货运地面延伸服务.2.深化物流园区建设,建设浦东空港保税物流园区重点发展便捷高效的空港保税物流.3.拓展国际货运航线网络,增