浙江数人大学(教案25页).doc

此文档收集于网络，如有侵权，请联系网站删除第一章 基本概念 一服务.服务的含义马克思：服务这个名词，一般说，不过是指这种劳动所提供的特殊使用价值，犹如其他商品所提供的特殊使用价值一样。核心：服务是一种劳动。这种劳动不是作为物，而是作为活动提供的，是无形商品。霍尔（1977）提出的较为理论界公认的定义：服务是指人或隶属于一定经济单位的物在事先合意的前提下由于其他经济单位的活动所发生的变化。核心：服务既可以改善消费单位的商品的物质形态，又可以改善某些人的肉体或精神状况。服务生产的显著特点是对其他经济单位的商品或个人增加价值。辞海定义为：服务亦称“劳务”，不以实物形式而以提供活劳动的形式满足他人某种特殊需要。 核心：服务=劳务。实际上，服务和劳务是两个性质不同的经济范畴。我国学者：以提供活劳动的形式满足他人的需要并收取报酬的活动。核心：服务是一种活动，提供者与接受者直接接触并收费。这个概念并不恰当教科书中定义：个人或社会组织为消费者直接或凭借某种工具、设备、设施、媒体等所做的工作或所进行的活动。核心：服务是一种过程，在这个过程中，服务提供者通过必要的手段和方法（既包括非物质手段和方法，也包括物质手段和方法；可以直接接触，也可以间接接触），满足服务接受者的需求。 2、服务的特征1不可感知性 2不可分割性 3品质的不一致性 4不可储存性 5所有权不可转让性3、服务业的分类（一）根据服务有形程度的不同（PhilipKotler，1980） 1纯有形商品 2附带服务的有形商品 3附带少部分商品的主要服务 4纯服务（二）根据顾客参与程度的不同（戚斯，1978） 1高接触性服务 2中接触性服务 3低接触性服务（三）根据服务实际效用的不同（王新奎，2001） 1追加服务（complementaryservices） 伴随商品生产和交易所提供的补充服务。 是商品在市场上进行非价格竞争的重要因素。当今 制造业中出现越来越多的服务因素。 2核心服务（individualityservices） 消费者单独购买，能为消费者提供核心效用的服务。（四）根据是中间服务还是最终服务进行划分（格鲁伯和沃克，1989） 1生产者服务（producerservices） 又称“生产性服务”，是指作为其他商品或服务生产的中间投入的服务。 也就是“面向生产的服务”，出现在生产的各个阶段。 2消费者服务（consumerservices） 又称“消费性服务”，是指直接满足最终需求的服务。 本书定义的服务的含义本书定义：个人或社会组织为消费者直接或凭借某种工具、设备、设施、媒体等所做的工作或所进行的活动。核心：服务是一种过程，在这个过程中，服务提供者通过必要的手段和方法（既包括非物质手段和方法，也包括物质手段和方法；可以直接接触，也可以间接接触），满足服务接受者的需求。 二.服务业1.服务业的含义1产业：主要从事相同或相近事业的一些企业群。2服务业：专门从事生产服务产品的行业和部门的综合。 3要从以下四个方面去理解服务业的含义： 一.服务业是一个既抽象又具体的概念 抽象相对于农业、工业而言 具体服务业所生产的服务产品与实物产品一样具有价值和使用价值。 二.服务业是一个多层次的概念 门类繁杂，行业众多。不同行业存在很大差异。 三.服务业是一个相对的概念 在不同国家（地区）、不同发展阶段，其概念不同。 四.服务业是一个动态的概念 注意：几个概念的异同1、传统服务业 2、新型/新兴服务业、现代服务业 一.是指在工业化比较发达的阶段产生的，主要依托信息技术和现代化管理理念发展起来的，信息和知识相对密集的服务业。 二.与传统服务业相比，有三个重要的特征：高人力资本含量；高附加值；高技术含量。 三.现代服务业的主体是生产性服务业，现代生产性服务业是国民经济的支柱产业。 3、知识密集型服务业（KnowledgeIntensiveBusinessServices,KIBS）以知识的生产、传播和使用为特征的服务行业。也就是那些技术与人力资本投入密度相对较高的产。2.服务业的分类根据2003年5月国家统计局颁布的三次产业划分规定，我国三次产业的范围是： 第一产业包括农、林、牧、渔业； 第二产业包括采矿业，制造业，电力、燃气及水的生产和供应业，建筑业； 第三产业包括除第一、二产业以外的其他行业，具体包括：交通运输、仓储和邮政业，信息传输、计算机服务和软件业，批发和零售业，住宿和餐饮业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究、技术服务和地质勘查业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务和其他服务业，教育、卫生、社会保障和社会福利业，文化、体育和娱乐业，公共管理和社会组织，国际组织等。注意：服务业是否等同于第三产业？ 三次产业分类的界定采用的是剩余法，凡不属于第一和第二产业的部门都属于第三产业。这样的划分过于宽泛。 服务业的界定更严谨，是以其能够提供或生产各种类型的服务为标准的，其范围仅仅是服务行业和服务部门。 我国迄今为止没有专门的服务业统计分类体系，只有第三产业的分类和统计。注意：制造业的产品服务部门能否列入服务业范围？格鲁诺斯（C.Cronroos）认为能，还把制造业的产品服务部门看做“隐性服务部门”或“隐性服务业”。 佩尼（L.Payne）认为不能。在制造业的产品服务还没有分离出来变成社会化、专业化的服务之前，还不宜将它们列入服务业范围，否则会造成“服务概念的混乱”。 第二章服务业与服务经济理论一.服务业的兴起与发展1服务业的兴起1.工业社会早期，服务只是供少数王公贵族、大地主、大资本家享用。 2.20世纪30-40年代以前，服务只包括生活消费服务，以家庭为单位的各种家庭服务则都是由传统家庭主妇来承担。 3.第三次技术革命后，生产性服务从工业中分离出来，服务业内部的产业结构有了迅速提升。大大改变了服务产品的内容、性质及其在国民经济中的地位和作用。 2.服务业的发展途径在服务业的发展过程中，存在着一个规律性的趋势：由“非市场化”向“市场化”演进。 这种演进趋势是专业分工逐步细化、市场经济逐步深化的必然结果。 选择理由： 内部提供产生的净成本从市场购买产生的净成本市场化 内部提供产生的净成本”结构已经确立，但第三产业发展仍然滞后。 行业结构：服务业内部行业层次有所改变，但新兴服务业的发展缓慢。 就业结构：服务业成为吸纳劳动力就业的主渠道，但比重仍然偏低。 投资结构：对服务业的投资力度加大，但投资行业结构不尽合理。 空间结构：形成各地竞相发展的地区格局，但空间布局并不合理。 1975-2002年浙江三次产业结构的演变服务业各行业的国内生产总值（亿元）及其在服务业总值中的比重1978-2002年浙江三次产业的从业人员构成1981-2002年浙江三次产业的基本建设投资比重的演变第四章 服务贸易与服务贸易理论一.国际服务贸易的相关概念1.国际服务贸易的含义国际上迄今为止没有一个规范性的定义。 国际服务贸易：跨越国界进行服务交易的商业活动。包括1.服务输出（出口）2.服务输入（进口）2.国际服务贸易的方式世界贸易组织（WTO）服务贸易总协定（GATS）将国际服务贸易按提供方式划分为四种方式： 1、跨境交付 2、境外消费 3、商业存在 4、自然人流动WTO：服务贸易的四种方式1、跨境交付从一成员的境内向任何其他成员境内提供服务 其特点是：服务提供者和消费者都不需要过境，因此多借助于计算机和远程通讯手段。 2、境外消费从一成员的境内向任何其他成员的服务消费者提供服务。 其特点是：服务消费者要进入服务提供者所在的国家或地区接受服务。 3、商业存在一成员的服务提供者在任何其他成员境内以建立商业实体的形式提供服务。 其特点是：以直接投资（FDI）为基础，涉及市场准入、资本和专业人才的跨国流动。 此处的“商业存在”是指任何类型的商业或专业机构，包括组建、收购或维持一法人或创建或维持一分支机构或代表处。 4、自然人流动一成员的服务提供者到任何其他成员境内提供服务。 其特点是：自然人的跨国流动服务，不涉及投资行为。 3.国际服务贸易的范围WTO服务贸易总协定（GATS）将国际服务贸易涉及的服务范围分为：12个部门160多个分部门。 服务贸易总协定涉及的服务范围:4.国际服务贸易统计国际收支统计 又称BOP（BalanceofPayments）统计。是指国际收支平衡表所记录的、经常项目下的服务交易。 只能提供跨境交付、境外消费和部分自然人流动的服务贸易数据。 外国附属机构服务贸易统计 又称FATS（ForeignAffiliatesTradeinService）统计。反映了外国商业存在在东道国发生的全部商品和服务的交易情况。 FATS统计示意图5.国际服务贸易的特点（不同于国际货物贸易）交易标的不是单纯的商品，呈现多样化的特点。 服务的无形性导致海关监管、统计的困难。 服务的不可储存性导致服务贸易必须有一定程度的“商业存在”。 交易标的的使用权与所有权关系复杂。 涉及的法律复杂。 作价原则复杂。 双方当事人关系复杂。三. 国际服务贸易理论1、国际服务贸易中的比较优势理论（一）比较优势理论的演进 绝对优势论 比较优势论 要素禀赋论 新要素理论和新贸易理论 产业内贸易理论 （二）比较优势说对国际服务贸易的适用性 不适用。如美国经济学家R迪克和H迪克、菲克特库迪等人。 完全适用。如萨皮尔、卢兹、拉尔、理查德库伯等人。 大多数学者肯定国际贸易基本原理的适用性，又承认其缺陷，主张利用国际贸易理论来解释服务贸易时，必须对传统理论进行若干修正。 （三）国际服务贸易的比较优势 从服务的特征看 1、服务的不可触知性要求服务提供者具有企业形象、知名度优势和创新优势。 2、服务的生产和消费的不可分离性决定了服务业要具有规模效益的可能性较小，要求服务提供者要具有一定的经营管理优势和专业素质优势。 3、服务的不可储存性决定了有效地管理服务需求是决定服务贸易的又一个重要的比较优势。 4、服务的不稳定性要求服务提供者具有人员素质、管理、创新和差异化优势。 从服务的要素密集度看 1、劳动密集型服务贸易的比较优势侧重于劳动力素质。 2、资本密集型服务贸易中的资本除了指有形的机器设备外，还包括人力资本这一重要因素。 3、技术密集型服务贸易的比较优势则侧重于研究开发、培训教育、信息传输。 2、国际服务贸易中的竞争优势理论竞争优势理论的演进： 1、古典经济学：以生产统计为主，注重土地、资本、自然资源及劳动力等要素。 2、制度经济学：把国家视为一种组织和制度安排。 3、现代经济增长理论：推崇人力资本和技术进步在竞争力形成中的作用。知识成为最关键的竞争要素。 竞争优势理论的代表：波特的国家竞争优势理论及“钻石”模型 波特的“钻石”理论模型波特“钻石模型”应用于服务贸易时的修正3、从服务贸易的比较优势到竞争优势国际服务贸易更关注竞争优势 1、服务贸易的比较优势是动态的。服务贸易的比较优势是以人力资本为基础的，而人力资本比其他要素具有更大的流动性和不稳定性。 2、服务贸易难以通过成本计算来肯定比较优势。 国际服务贸易竞争优势的培育 1、将现有的比较优势转换成竞争优势 2、创造新的竞争优势四. 国际服务贸易竞争力1.国际服务贸易竞争力的衡量指标服务贸易总量 考察一国（或地区）的进出口总额、出口额、进口额、在世界的排位等，根据以上数据计算历年的增长率、顺差逆差等。 国际市场占有率 计算方法： 一国国际市场占有率=该国出口额/世界出口总额 服务贸易对外开放度（SO） 计算方法： SO=（SX+SJ）/GDP （SX是指服务贸易出口总额，SJ是指服务贸易进口总额） 显性比较优势指数（RevealedComparativeadvantages，RCA指数），又称“相对出口绩效指数”（IndexofRelativeExportPerformance，REP） 计算方法： 结果分析：大于100具有显性比较优势，小于100则处于非比较优势地位；大于250，具有极强的国际竞争力；在125-250之间，具有很强的国际竞争力；在80-125之间，具有较强国际竞争力；小于80，国际竞争力较弱。 第五章 全球与中国服务贸易发展一.全球服务贸易的发展1.发展过程国际服务贸易是从一个国家内的服务经济基础上通过服务业国际化和国际分工而发展起来的。 工业革命到第二次世界大战前，国际服务贸易有所发展，但其速度、规模和在世界经济中的地位微不足道。 20世纪60年代引起人们的重视，地位开始提升。 （1970年国际服务贸易出口额为710亿美元） 20世纪80年代以后至今，尤其是1986年“乌拉圭回合”开始服务贸易谈判以来，发展迅速。 （1980年国际服务贸易出口额为3600亿美元，2004年为21000亿美元，增长了4.8倍） 2.发展特征（一）增长速度加快，规模扩大，在国际贸易中的地位不断提高。WTO年度报告和联合国统计月报显示： 1970-1980，国际服务贸易年均增长率为17.8%，与同期国际货物贸易年均增长率大体持平。 1981-2001，国际服务贸易年均增长率为6.84%，比同期的货物贸易年均增长率高出0.6个百分点。 另据WTO数据库的统计数字，按出口额计算： 1996-2000，国际服务贸易年均增长率为3.6%。 2001-2003，国际服务贸易年均增长率为6.0%。 1970-2004年世界服务贸易进出口额（二）国际服务贸易结构发生变化，技术、知识、资本密集型服务贸易发展迅速。日益向金融、保险、电信、信息、咨询等新兴服务业倾斜，传统的运输、旅游所占份额持续下降。（如2004年，通信服务、建筑服务、保险服务、金融服务、计算机和信息服务、特许权使用和许可、专业服务等现代服务贸易已占到整个服务贸易的将近一半。 新的服务贸易种类不断涌现。 世界服务贸易的构成情况（三）地区发展不平衡。发达国家是服务贸易的主体，但发展中国家在世界服务贸易中的比重不断上升。发达国家占据国际服务贸易的绝对主导地位，已占全球服务进出口总额的75%以上，其中美、英、德三国就占了全球服务贸易总额的近30%。 2004年服务贸易出口前8位都是发达国家，占世界服务贸易总出口额的50.4%；进口前10位中有9个是发达国家，占世界服务贸易总进口额的49.3%。 发展中国家的服务贸易也得到了迅速发展。到2003年，发展中国家服务贸易出口额达到3770亿美元，占当年国际服务贸易出口总额的21.38%。 发达国家与发展中国家服务贸易进出口额比较发达和发展中国家服务贸易增长情况2004年世界服务贸易前10位进出口国 资料来源：WTO2004年度报告（四）服务业跨国投资迅速增长，跨国公司成为国际服务贸易的主体。20世纪80年代中期，在年均500亿美元的对外直接投资流量中，服务业投资超过一半。而在70年代，这个比例仅约为25%。 跨国公司集货物贸易、服务贸易、对外直接投资于一身，带动了国际服务贸易的发展，也加强了国际服务贸易的垄断。 （五）服务贸易自由化趋势加强，但保护依然存在。货物贸易自由化的实施推动了服务贸易自由化进程。 全球服务业的迅速发展也为服务贸易自由化提供了现实基础。 GATS为服务贸易自由化提供了法律基础。 但是，由于不同国家在服务贸易发展上的不平衡，致使不可能完全实现真正的服务贸易自由化。 二.中国服务贸易的发展1.中国服务贸易发展的现状与问题服务贸易发展速度快。（年均增长率在15%左右） 服务贸易严重逆差，总体水平低。 服务贸易的优势集中在传统服务部门，新型服务行业发展落后，服务贸易结构有待完善。 服务贸易法律法规不健全。 服务贸易管理落后。 服务贸易人才短缺。 服务贸易观念落后。 1996-2003中国服务贸易进出口额及增长率2.中国服务贸易发展的战略意义扩大国际服务贸易越来越成为发展中国家改善国际贸易地位，提高经济效率及国际经济竞争力，乃至增加外汇收入、扩大社会就业的重要途径。 在开放型经济下，服务企业更要面对国际市场提供服务产品，这就需要大量的采用贸易的方式进行交易。随着经济全球化趋势的增强，各国服务业从生产到销售，无不需要进行全球资源整合，这使得服务业的发展越来越离不开服务贸易的发展。 中国的货物贸易与服务贸易发展严重不对称，服务贸易在整个国际贸易中的比重严重偏低。以货物贸易的顺差去抵消服务贸易的逆差，以求国际贸易总体上的平衡，一旦货物贸易出现逆差，两个逆差并存，将严重影响我国的国际收支平衡。实现服务贸易与货物贸易的协同发展势在必行。 3.中国服务贸易发展的前景有人估计，国际服务贸易将会快速发展，甚至会在今后的10年内超过货物贸易。 未来几年，中国服务业的产出比重将超过工业、就业比重将超过农业，服务业将成为国民经济的第一大产业。 中国经济的高速增长、充分竞争和高度透明的体制预示着服务贸易的巨大发展潜力。 技术进步和日趋深化的国际分工为中国发展服务贸易提供了新的机遇。 服务业的开放将大大推动知识密集型和技术密集型新兴服务业的发展，从而改善服务贸易的结构。 “在国际贸易中，长期以来以商品贸易为主、服务贸易为辅。不久，将迈入商品贸易与服务贸易并重的阶段。进而，最终达到服务贸易为主、商品贸易为辅的阶段。这是国际贸易发展的一种新趋势，是中国外贸长期奋斗的方向和目标”。杨圣明等.中国对外经贸理论前沿M.社会科学文献出版社，2000。三.专题：浙江服务贸易的发展浙江服务贸易的现状浙江省服务业的对外开放水平较低，对外开放的步伐还不够快。 服务贸易起步晚，发展虽然较快，但整体规模小，出口有限。 服务贸易总体水平落后，呈逆差状态，国际竞争力不强。 服务贸易出口中劳动密集型服务贸易占了半壁江山，知识技术密集型服务的比重偏低，属于过分依赖自然禀赋的出口结构。 浙江引进的外资，绝大部分投入到工业中，投入到服务业的比重较低，而且集中在有限的领域。 浙江省经济开放度、服务业国际化程度的变化（%）第六章 国际服务贸易政策一.国际服务贸易壁垒与保护主义1.国际服务贸易壁垒的含义国际服务贸易壁垒：一国政府对国外服务生产者或提供者的服务销售所设置的有障碍作用的政策措施。即服务贸易保护政策。 注意： 凡直接或间接地使外国服务生产者或提供者增加生产成本或销售成本的政策措施，都可以被认为是服务贸易壁垒。 2.国际服务贸易壁垒存在的原因幼稚产业保护论 经济上的独立性 政治、文化上的独立性 信息不对称 自然垄断 经济外部性 3.国际服务贸易壁垒的特点1、隐蔽性强：以非关税壁垒的形式存在。 2、保护性强，并且与货物贸易的保护方式不同。 3、灵活性强：表现形式多样，一国可以根据需要灵活选择。 4、互动性强。对其中一种要素设置障碍，会影响其他要素的流动，进而影响到整个服务贸易。 5、复杂：涉及对服务、服务提供者和服务消费者的管理。服务贸易与货物贸易的不同保护形式4.国际服务贸易壁垒的种类注意： 1、包括服务进口壁垒和服务出口壁垒。 2、分为关税壁垒和非关税壁垒两种，以后者为主。 3、非关税壁垒又分为直接和间接两大类。发达国家的服务贸易壁垒多为间接性的，而发展中国家的服务贸易壁垒多为直接性的。 4、投资壁垒通常在一定程度上也是服务贸易壁垒。 （一）根据不同的服务贸易方式，分为产品移动壁垒、资本移动壁垒、人员移动壁垒和开业权壁垒。 （二）按乌拉圭回合谈判采纳的方案，分为影响市场准入的措施和影响国民待遇的措施。 （三）按世界银行的分类，分为进入限制和经营限制。 1、产品移动壁垒： 阻止外国服务产品进入国内市场数量限制 当地成分或本地要求 政府采购 技术标准 补贴 税收歧视 落后的知识产权保护 2、资本移动壁垒外汇管制 控制外汇在本国境内的持有、流通和兑换，限制了本国对外国服务产品的消费和支付能力，也限制外国服务业在本国的业务量和获利范围。 浮动汇率 不利的汇率或者增加了经营的成本，或者削弱了消费者的购买力，都能使服务成本不再具有竞争性。 投资收益汇出的限制 影响以商业存在方式进行的服务贸易。 3、人员移动壁垒：移民限制限制外国人来本国提供服务 多设置资格障碍，如不承认对方国家授予的学历、职业资格等。 限制本国人去国外消费服务 多设置移民限制、繁琐的出入境手续，造成长时间等待，增加出境费用。 4、开业权壁垒：禁止外国服务提供商进入某些行业或地区设立机构和提供服务。资格限制：对外国个人或组织在本国经营某种服务业的权利进行限制。 股权限制：虽然允许开业，但东道国必须参股，并要求控股。 经营的限制：对外国服务实体在本国的活动权限进行规定，如限制其经营范围、经营方式等，甚至干预其具体经营决策。 许可证制度：对部分放开的服务业务，东道国各行政主管部门必须对外国服务进行审批并给予经营许可。.国际服务贸易自由化与开放主义3.服务贸易自由化的含义是指一国政府在对外贸易中，通过立法和国际协议，对服务和与服务有关的人、资本、货物、信息等在国家间的流动，逐渐减少政府的行政干预，放松对外贸易管制的过程。 注意： 1、既是一种状态，更是一个过程。 2、不是指绝对的自由化。 3、自由化步伐的快慢取决于贸易双方的态度。发达国家始终是自由化的积极倡导者和推动者。 1、服务贸易自由化进程服务生产的膨胀和服务业的发展客观上要求打破国家壁垒，实现自由化发展。 20世纪50年代，欧洲经济合作组织在成员国内部推行并完善了无形贸易自由化法案。 20世纪70年代，美国开始积极推行服务贸易的自由化。 1986年，服务贸易被正式列为新一轮谈判的议题。 1994年，服务贸易总协定达成，1995年投入运作。 2.服务贸易自由化的效应分析从经济效率、国民福利、国家竞争力和 国家安全等几个方面进行分析。（一）服务贸易自由化与经济效率自由化与劳动生产率之间成正相关关系，自由贸易能提高劳动生产率，使一国经济富有效率。原因如下： 1、使厂商直接暴露在竞争中，迫使其努力提高劳动生产率。 2、使厂商更广泛地参与国际竞争，如果规模报酬递增且行业产出增长，则平均成本下降。 3、稳定的宏观经济环境可以创造健康的投资环境。 4、提供更多的学习和创新机会。即内生技术革新变量。 以上分析大多针对制造业而非服务业，尚没有一种令人信服的服务贸易自由化与生产率增长的理论。（二）服务贸易自由化与国民福利1、提高经济效率，改善国家福利，提高国民收入。 2、竞争使服务价格降低，服务更为专业化。 3、布格斯模型认为：如果服务要素（如资金、专业人员、自然和人文景观等）的流入对产品部门的特定要素具有互补作用，国民经济就会受益；如果服务要素的流入对产品部门的特定要素具有互替性，国民经济就会受损。（三）服务贸易自由化与国家竞争力著名经济学家波特认为：获得低成本优势和寻求产品差异性，是服务贸易自由化提高厂商乃至国家经济竞争力的基础。具体可分解为六个基本要素： 1、服务技术要素。 2、服务资源要素。 3、服务管理要素。 4、服务市场要素。 5、服务资本要素。 6、服务产品要素。（四）服务贸易自由化与国家安全对发达国家而言 1、缩小、动摇、威胁现有的技术领先优势，提高竞争对手的国家竞争实力。 2、可能造成高技术的扩散而给国家安全造成潜在威胁。 3、可能危及本国所在的国际政治与经济联盟的长远利益。对发展中国家而言 1、对幼稚服务业造成打击，失去对新兴服务行业的控制，会丧失一些经济政策的自主权，加深对发达国家的依赖性。 2、服务大量进口致使外汇外流，影响一国的国际收支平衡。 3、投资限制的取消会造成输入国金融服务市场的不稳定和不安全。 4、影响通讯服务市场发展，弱化对国家政治、军事和经济机密的保护，可能侵犯国家主权。 5、可能影响到一国的文化传播，在意识形态上威胁到“精神市场”的安全。三.服务贸易政策的选择1.现状各国都对其强势服务部门实行自由化政策，对弱势服务部门则实行保护。很难找到一个“服务贸易自由化”的“交集”，使之同时满足发达国家和发展中国家。旷日持久的谈判。至今没有人能够从理论上证明服务贸易自由化绝对是“双赢”的，这成了发展中国家强调保护国内市场的依据之一。 2.政策类型1、积极开放的政策：服务贸易出口大国采用，具有扩张性质。 2、保守开放的政策：具有初步国际竞争力的国家采用。一方面给国内服务行业提供基本保障，另一方面立足国内，走向世界。 3、限制开放的政策：新兴国家采用。出于国家经济利益考虑，把开放作为一种谈判的筹码。 第七章 WTO与国际服务贸易一.服务贸易总协定(GATS)1.服务贸易总协定(STAS)一、GATS简介18-19世纪，有关国际服务贸易的一些专项协议就已经出现。 1986年，关贸总协定正式将服务贸易列入乌拉圭回合谈判的议题之中。 1994年4月15日，GATS达成。1995年1月1日与世界贸易组织同时生效。 只是一个框架协议，还有许多留待解决和进一步谈判的问题。 结构：由正文、附录和各国的具体承诺表组成。 二、GATS的意义首次确立了有关服务贸易规则和原则的多边框架，使服务贸易有了共同遵守的国际规则。 是国际服务贸易迈向自由化的重要里程碑。为服务贸易自由化提供了体制上的安排和保证。 不仅对服务贸易本身产生直接影响，而且对相关货物贸易和国际经济关系产生连带的影响。 促进各国在服务贸易方面的交流与合作。各成员方从对服务市场的保护和对立转向逐步开放和对话。 协调各成员方的利益。三、GATS的原则最惠国待遇原则 透明度原则 逐步自由化原则 发展中国家更多参与原则 市场准入原则 国民待遇原则 （一）最惠国待遇原则 MostFavorableNationTreatment1、GATS第2条：每一缔约方给予任何其他缔约方的服务或服务提供者的待遇，应立即无条件地以不低于前述待遇给予其他任何缔约方相同的服务或服务提供者。 2、是对各成员方普遍适用的一项义务（一般性义务）。 3、与货物贸易规则不同 （1）不仅给予相同的服务本身，而且给予相同的服务提供者。 （2）如果希望在某个部门保留与本原则相抵触的措施，可在多边谈判中申请例外。 （二）透明度原则 Transparency1、GATS第3条：除非在紧急情况下，任何成员应立即并最迟在其生效前，公布所有有关或影响本协定执行的相关措施（由中央政府、地方政府和非政府立法部门发布、修改并生效的法律、条例、行政规章和各种措施）。本协定成员也应公布其签署参加的有关或影响服务贸易的国际协定。 2、各成员都需要建立一个专门的咨询机构来负责。 3、与货物贸易的要求基本一致。 （三）逐步自由化原则 GradualLiberalization1、在适当尊重各成员的国内政策目标和发展水平的前提下，确定服务贸易自由化是一个渐进的过程。每一个成员应制定其承担具体义务的计划安排。 2、是GATS的主旨所在。希望在互利的基础上提高参与各方的利益并确保各方的权利和义务，促进贸易各方的经济增长。 3、与货物贸易规则不同。反映了各国政府既不愿意也不可能在短时期内将服务市场开放的事实，也意味着发展中国家可以根据自己的发展水平制定开放计划。 （四）发展中国家更多参与原则 MoreDevelopingCountriesInvolving1、发达国家应采取措施以增强发展中国家国内服务部门的实力和竞争力，并对发展中国家的服务出口提供有效的市场准入，以促进发展中国家更多地参与国际服务贸易和服务出口的不断增长。 2、允许发展中国家开放较少的市场，逐步扩大市场的开放程度。允许发展中国家对于外国服务或服务提供者进入本国市场设置条件。 3、对最不发达国家给予特殊优惠，准许这些国家不必作出具体的开放承诺，直到其国内服务业具有竞争力。 4、与货物贸易规则不同，发展中国家和最不发达国家享有更多的区别待遇，以尽快提高它们国际服务贸易的整体水平。 （五）市场准入原则 MarketAccess1、市场准入是指允许国外服务提供者进入本国市场的程度。它涉及贸易限制的各个方面，各国本着“利益互惠”的原则来达成这方面的具体承诺。 2、GATS第16条：一缔约方应根据自己承担义务计划表中所同意的条件给予其他缔约方的服务或服务提供者以相同待遇。 3、市场准入不是一般义务，属于具体承诺义务，它不自动在所有缔约方的各个服务部门适用，而是通过缔约方之间部门对部门的互惠减让谈判方式实现的。 补充：其他国际规则除了GATS，以下协议中也含有有关服务 贸易的内容： 北美：北美自由贸易协定（NAFTA） 欧盟：罗马条约 东南亚：东盟服务业架构协议 亚太地区：APEC的大阪行动议程第八章 服务业对外直接投资与服务业跨国投资一.服务业对外直接投资1.服务业对外直接投资的含义对外直接投资（FDI）：把所有或部分必要的生产要素转移到国外，并对这些要素的国外使用进行控制的国际交易方式。 服务业对外直接投资：服务生产者直接投资，在市场开放的东道国设立服务企业（即以“商业存在”形式），消费者无需外汇支出而在境内消费外商企业服务的一种贸易形式。 2.服务业对外直接投资与制造业对外直接投资的不同成从进入模式