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XX养老保险制度 美国养老保险制度介绍美国的国家养老保险制度始建于20世纪30年代。 当时给美国带来空前灾难的经济危机，改变了美国政府一直以来所标榜的尊重个人、提倡自由的传统观念。 1935年，在罗斯福总统领导和主持下，美国通过了历史上第一部社会保障法典社会保障法，并设立社会保障署，由联邦政府直接管理老年保险计划。 经过半个多世纪的发展完善，美国已建立起一套较为完备的社会保障体系，目前美国的社会保障由社会保险、社会福利、社会救济三部分组成，其中社会保险在美国社会保障制度中占有重要位置，其开支数额占美国社会保障体系总开支的80%左右，属开支最大的一个项目。 美国国家养老保险基金的筹资模式正由现收现付制转向部分积累制。 1939-1980年的40多年间，美国养老保险基金模式一直是现收现付制，即一代人的养老金由正在工作的下一代人缴税支付，在职者的缴税直接用于当期退休者的养老金，基本采取“收支相抵、略有节余”的原则，在全国范围内统筹调剂。 1970年，当年积累还有203亿美元，可以支付全国13个月的养老退休金。 到了80年代，由于物价迅速上升，失业人数增加，尤其是老龄化的来临，老年抚养比过大对财政造成很大的影响。 在1959年，美国退休人员与劳动者的比例是0.14；到2020年，随着“婴儿潮”那代人的大量退休，估计到那时退休人员与劳动者的比例将会达到0.29；而到2040年，预计这个比例将达到0.39。 现收现付制的弊端逐渐显现，美国养老基金开始连年出现赤字，发生了严重危机。 政策制订者们开始关注国家养老保险系统在长期范围内财政上的发展能力。 1983年美国国会通过决议，提高养老金的缴税率和缴税上限，改现收现付制为部分积累制，即保险计划内的缴税水平应能保证留出一定的储备基金，这部分基金能够满足一定时期内养老保险计划的增支所需。 1983年当年征集了社会保障基金2500亿美元，支付退休养老金等约2200亿美元，收支相抵，结余300亿美元，转入社会保障信托基金，由社会保障署管理，进行社会投资，主要用来购买国家债券。 通过保值增值，逐年积累，准备经过30年的积累，积累起一笔相当可观的资金，以应付2020年前后出现的养老金支付高峰。 在美国，国家养老保险资金于雇主和雇员缴纳的社会保障税。 美国从1937年起在全国统一征收保险费，由雇主和雇员按雇员工资的一定百分比向财政部国内工资局缴纳，国家不给予补贴。 社会保障税由企业在每月发放工资时代扣代缴，具有强制性。 财政部国内工资局集中收缴后，将收缴的款项转入社会保障信托基金，并逐月向养老保险的管理机构社会保障署报告。 养老保险费的税率是根据对人口老龄化的预测和养老退休费支出的需要，按照“财务自理”、“收支平衡”的原则不断进行调整，由社会保险署提出计划，报国会批准后执行。 雇主和雇员基本上各自承担社会保险金的50%，目前雇主、雇员各缴纳雇员工资收入的7.65%，合计为15.3%。 私营业主和农民则要交纳其收入的15.3%，因为他们既是雇主，又是雇员。 此外，为了体现社会保险的公平原则，防止退休后收入差距过大，美国对缴纳社会保险税的基数设了上限。 工资收入超过上限的部分不缴纳保险税。 这个上限会随着物价和工资水平的提高而调整。 如1937年上限为年工资收入3000美元，到1981已提高到年工资收入43800美元。 随着经济的发展和社会的变迁，美国面临着各自的问题，也进行了相应的改革，取得了一定的成效。 从全球范围来看，目前许多国家仍采用较单一的社会保障体制。 长期融资不足、积累不平衡、投资回报低、支付困难、政府的财政压力大及人口老龄化等都对这种体制带来很大挑战。 各国政府采取了积极的态度来尽量调整、改革现有的体制以缓解压力。 虽然美国的社会保障水平在发达国家中是较低的，但也面临着同样的压力。 美国自20世纪80年代开始出现社保基金入不敷出的情况。 历任政府在此问题上都提出了若干新的改革或修正方案。 在保留现有的强制性养老保障体系的基础上，大力提倡建立各种自愿性的个人养老保险或企业补充养老保险计划，形成更多层次、更多支柱的养老保障体制，以降低国家养老保险金替代率，减轻政府的财政压力及负担。 美国的养老保险制度发布人:zoey发布于:xx/10/31,5:29am一丶美国的养老保险情况美国的养老保险分为三个部分，即联邦退休金制度丶私人年金计划丶个人退休金计划。 （一）联邦退休金制度联邦退休金制度是美国最基本的养老保险制度，始建于1935年，以当年美国国会通过的社会保障法为起点，以后经过不断补充丶修订，基本条款沿用至今。 美国联邦政府的法律规定，职工退休年龄不分男丶女都是65岁，同时必须纳税40个季度（具有10年缴费年限），才能享受待遇。 养老保险费完全由雇主和雇员缴纳，政府不予负担。 养老保险的费用，国家以征收社会保障税的方式筹集，由雇主和雇员按同一税率缴纳。 雇员应缴纳的数额，按照本人年薪的多少，采取分段办法计算。 年薪在5.5万美元以下的部分，按照7.65纳税，其中6.2%用于养老丶遗属和伤残保险，1.45%用于65岁以上老人的医疗保险；年薪在5.513万美元的部分。 投入1.45%（用于医疗保险）纳税；年薪在13万美元以上的部分则不需要纳税。 雇主按其雇员应缴纳税率纳税。 所得每一美元税金，其中73美人用于养老，19美人用于医疗，8美分用于伤残。 联邦退休制度通过法规规定65岁可能享受全额养老金，同时，允许提前退休，但养老金减额发给，雇员最多可以提前到62岁退休，但每提前一个月退休，养老金减发0.56%；如62岁退休只能拿到相当65岁正常退休人员退休金的80%；63岁退休能拿到86%；64岁退休只能拿到93%。 年满65岁后最多可再推迟5年退休，养老金增发0.25%。 如66岁退休，可拿到相当65岁正常退休人员退休金的103%；67岁退休可享到106%70岁退休可拿到130%，年满70岁以后退休者，养老金不再增加。 联邦退休金制度的替代率平均约在50%左右。 （二）私人年金计划私人年金计划各企业自愿建立。 美国政府向雇主提供税收优惠措施以鼓励雇主为雇员建立“私人年金计划”。 如企业从年营业额100万美元中提取10万美元作为雇员的“私人年金计划”，这10万美元可以免税。 在这种税收优惠政策之下的“私人年金计划”是美国联邦退休制度的一个强有力的补充。 目前全美有60%的雇员参加了私人年金计划。 “私人年金计划”主要有两类第一类是确定待遇方式，即雇主对雇员允诺雇员退休后给予多少退休金，并根据允诺由精算家计算确定每年储存金额。 大分数企业采取这种办法。 第二是交费方式，即先确定交费多少，退休时按照累积金额（包括本金丶利息丶投资利润等）确定退休金额数，这类方式不需要向退休金担保公司担保。 （三）个人退休金计划即个人储蓄保险个人退休金计划，自愿参加，储金一般个人出3/4，企业出1/4；联邦政府通过免征所得税予以扶持和鼓励。 在储存时不纳税，在支取时再纳税，也是一种延期纳税办法。 此项计划的最高存款额为每年2000美元，并且必须在每年的4月15日前存入。 所存款项，连同利息在退休后即可领取，也可继续存入银行，但到达70岁时必须起用。 对于年薪超过一定数额的，不能参加这项计划。 具体标准是未婚者年薪超过3.5万美元，已婚者年薪超过5万美元。 二丶美国社会保险管理体制和经费保障美国的社会保险由联邦政府的社会安全（保障）部署集中管理，办法统一，机构垂直领导。 全国共有社会安全（保障）工作人员65000余名，分10个大地区设立社会安全（保障）局，下属13000个办公室，负责办理社会安全（保障）业务。 各县丶州（市）地方政府只负责附加保障计划。 全国设立了40个电话咨询中心，负责接受公民的查询丶咨询电话。 在因特网上使用11种文字丶开发10000余页资料供居住在国内外公民查询。 全国每年征收社会保障税5684亿美元，每年提取管理费用38亿美元，提取比例约为7%。 按全国6.5万名工作人员计算，每人每年管理费用近6万美元，为开展社会安全（保障）业务提供了保证。 三丶美国养老保险制度的优点（一）社会保障机制比较完善，管理高度统一，约束力强。 美国的基本养老保障由联邦政府集中统一管理。 联邦政府设立社会安全（保障）总署，负责全国社会养老保险有关法律的制订和对全国政策业务的指导。 全国划分为10个大地区，分设社会安全（保障）局，并在各县丶州（市）分设办公室，具体承办社会养老保险事务。 形成了一个社会保障网络，上下职责分明。 各县丶州（市）地方政府，不承担国家养老保险，只根据本地区实际情况，制订补充养老计划。 美国所有公民都有一个相互不重复的社会保障号，对从业人员和退休者实施社会保障关系的管理。 社会安全（保障）机构的日常管理费用，从社会保障税中按比例提取，每年确保到位，保证了各项社会保险业务的开展。 （二）使用法律和经济双重手段调控退休年龄，力度大，效果好美国的法律规定，凡年满65岁退休时，才能享受100%养老金；同样，如果年满65岁仍不领取养老金者，每延迟领取养老金一年，增加全额养老金的5%，直至年满70岁，开始领养老金时，每周可领取全额养老金的130%；对于有的企业为雇员在55岁62岁之间办理提前退休的，其养老金由企业全额交付。 这一政策，既引导从业者不要提前退休，又保护了希望晚退休丶推迟领取养老金者的利益。 这对于减轻基金支付压力是有利的。 （三）基本养老待遇替代率控制在较低的水平，有利于多层次保障的发展据有关资料介绍，美国的养老金替代率为总替代率为51%，净替代率为65%，分别低于法国（62%丶77%）丶德国（52%丶72%）丶意大利（81%丶95%）丶瑞典（81%丶82%）丶西班牙（82%丶89%）等国，略高于日本（49%丶59%）和英国（47%丶61%）。 基本养老金替代率调低，可能发挥第二支柱（企业补充保险）和第三支柱（个人养老储蓄）的作用。 美国的商业人寿保险十分活跃。 企业老板为了充分调动员工的积极性，留住人才，推出企业年金计划等多种形式的补充保险。 使国家组织的养老保险在保证其基本生活的前提下，真正体现了