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关于落实船上海洋污染应急计划 关于落实船上海洋污染应急计划有关事宜的通知海船舶xx326号xx年7月5日各直属海事局，有关船公司根据MARPOL7378公约附则新增第16条规定要求，每艘150总吨以上经核准载运散装有毒液体物质的船舶需在船上备有一份经主管机关认可的船上海洋污染应急计划(以下简称应急计划，本要求须不迟于xx年1月1日之前适用于所有此类船舶。 为切实落实上述公约有关要求，促进海洋环境保护，防止有毒液体物质污染海域环境，同时也确保中国籍船舶不因违反该项规定而在国外被滞留，各有关单位要做好以下几项工作 一、我局将委托交通部水运科学研究所在近期为有关船公司举办一期应急计划编制培训班，为各海事局举办一期应急计划审定培训班，届时请各有关单位派负责同志参加。 二、各有关船公司要根据船上海洋污染应急计划编制指南的要求，加紧所属有关船舶应急计划的编制工作，确保在今年10月底之前完成应急计划编制工作并提交有关海事局审批。 三、有关应急计划的审批工作由有关船舶船籍港所在地的部直属海事局或其授权的海事局负责，并应在应急计划提交后1个月内完成审批工作。 审批程序参照船上油污应急计划申报和审批程序(港监字199429号)执行。 四、各船公司要加强有关船员的培训工作，确保在今年年底前使有关船员熟悉本船的应急计划并至少进行一次应急演习。 各有关海事局要督促船公司做好这项工作，并进行必要的检查。 本次对船舶编制应急计划的要求仅适用于航行国际航线的中国籍船舶。 二二年七月五日主题词船舶防污染通知抄送交通部水科所船上海洋污染应急计划编制指南前言7378防污公约(MARPOL7378)附则I第26条、附则II第16条，经1999年修正案后，全文如下“MARPOL7378附则I第26条船上油污应急计划 (1)凡150总吨及150吨以上的油轮和400总吨及400总吨以上的非油轮船舶，应各有经主管机关批准的船上油污应急计划，对于1993年4月4日以前建造的船舶，将在该日期的24个月以后适用本规定。 (2)该计划应符合国际海事组织制定的指南，并使用船长和驾驶员的工作语言。 计划至少包括(a)按照现行公约第8条及议定书I的要求，以国际海事组织制定的指南为基准，船长或负责管理该船的其他人员报告油污事件的程序。 (b)在油污事件中，需联系的有关当局或人员的名单。 (c)在事故后，为减少或控制油类的排放，船上人员需立即采收措旎的详细描述，及(d)在抗污染中，为使船上与国家及地方当局协同行动，需取得联系的程序和要点。 (3)对本公约附则II第16条也适用的船舶，该计划可与本公约附则第16条所要求的船上有毒液体物质海洋污染应急计划合并。 在这种情况下，此计划的标题须为船上海洋污染应急计划。 “MARPOL7378附则第16条船上有毒液体物质海洋污染应急计划 (1)每艘150总吨及以上经核准载运散装有毒液体物质的船舶须在船上备有一份经主管机关认可的船上有毒液体物质海洋污染应急计划，本要求须不迟于xx年1月1日适用于所有此类船舶。 (2)此种计划须符合本组织制订的指南并以一种工作语言或船长和高级船员读懂的语言书写。 该计划至少须包括(a)以本组织制订的指南为基础，船长或其它负责船舶人员按本公约第8条和议定书I的要求报告有毒液体物质污染事故须遵守的程序；(b)在发生有毒液体污染事故时要联系的机构或人员清单；(c)为减少和控制事故发生后有毒液体物质的排放，须由船上人员立即采取的行动的详细描述；(d)在抗御污染行动中将船上行动与国家或当地主管部门加以协调的程序和船上联络点。 (3)对于也适用本公约附则I第26条的船舶，该计划可与本公约附则I第26条所要求的船上油污应急计划合并。 在这种情况下，该计划的标题应为船上海洋污染应急计划。 IMO海上环保会(MEPC)，于2000年3月13目通过船上(油类和或有毒液体物质)海洋污染应急计划编制指南的决议(MEPC85 (44)号决议)，和在该指南的前言中，有如下论述“敦促各国政府在根据生效后的MARPOL7378附则I第26条和或附则II第16条对船上污染应急计划进行批准时，保证这些计划按IMO的指南进行编制”，“为统一起见，要求各国政府在准备适当的国家规定(制定和颁布实施上述附则的国内法)时，参照本指南”。 为实施MARPOL7378附则I第26条、附则II第16条，参照IMO制定的船上(油类和或有毒液体物质)海洋污染应急计划编制指南，结合我国情况，制订我国的船上海洋污染应急计划编制指南(简称本指南)；关于本指南的适用 (1)凡为实施MARPOL7378附则I第26条、附则第16条新编制船上“污染应急计划”的，均按本指南进行编制 (2)现有的船上油污应急计划仍继续使用，但在更新、修改时，参照本指南的内容(章节一样，细目有增加)进行更新、修改。 注参见由IMO新制定的船上油类和或有毒液体物质海洋污染应急计划编制指南参见由IMO制定的船舶报告制和船舶报告要求的一般原则，包括IMO以第A85l (20)号大会决议通过的涉及危险品、有害物质和或海洋污染物质事故报告指南第一部分序言11制定本指南的目的，是为了有助于编制MARPOL7378附则I第26条和或附则第16条所规定的船上海洋污染应急计划(简称“计划”)。 该“计划”必须按这些规定进行编制和批准。 12本指南的内容包括第一部分序言；第二部分强制性规定；第三部分非强制性规定第四部分附录。 其中“强制性规定”，包括按照本指南编制“计划”中的第二章报告要求；第三章控制排放的措施(操作性溢漏、事故性溢漏)和第四章与国家和地方机构协调等内容。 “非强制性规定”，包括按照本指南编制“计划”中的第五章非强制性措施；虽然这些不是公约、附则中的规定；但却是船长管理“计划”和应急反应中必不可少的信息和措施。 “附录”，包括“计划”中的附录。 主要有沿岸国联系人、港口相关联系人、船方相关联系人；“计划”简明流程图；船舶图纸、资料。 13按照本指南编制的“计划”，能满足MARPOL7378公约的要求本“计划”是船长和驾驶员在船上使用的法律文件之一，其必须用船长和驾驶员的工作语言来书写。 如果船长和驾驶员的更换，产生他们工作语言上的变化，则本“计划”须重新编写。 14按照本指南编制的“计划”，须经船籍港的海事主管机关或海事主管机关认可的部门进行技术审核，由船籍港的海事主管机关批准方为有效。 业经批准的“计划”的内容，除下列141情况外，未经海事主管机关许可，不得对其任何部分作改变和修订。 141修改本“计划”第五章(非强制性措施)和附录不必经海事主管机关批准，附录中的联系人情况，必须是最新情况。 15本“计划”船方应定期如一年进行评估、检查和修改，使“计划”更确切、实用、易于操作，并为船上和岸上船舶管理人员都能充分理解。 第二部分MARPOL7378附则I第26条和附则II第16条的强制性规定21本部分就MARPOL7378附则I第26条和附则II第16条的4项强制性规定的每一项分别作出以下章节的指导。 22报告要求(“计划”第二章)本章为船长或负责管理本船的其他人员，按照MARPOL7378公约第8条和议定书I的要求，以IMO制订的报告指南为基础，在报告油类或有毒液体物质污染事故时所应遵循的程序。 221何时报告2211根据MARPOL7378公约第8条及议定书I的规定，当船舶发生实际的排放或可能发生的排放时，应毫不迟延地通过当时可利用的最快的电信通信渠道，并尽可能最优先地报告最近的沿岸国。 该规定的意图，在于确保任何事故所引起的污染或对海洋环境的污染损害，及其援助和救助措旌，能够及时通知沿岸国，以便沿岸国采取相应的行动。 2212实际的排放涉及下述情况时，便应向最近的沿岸国作出报告1船舶或其设备受损，或者为保障船舶安全和海上救助人命所致排放油类或有毒液体物质超过允许水平。 2在船舶操作过程中油类或有毒液体物质的排放超过MARPOL7378公约的允许排放量或瞬时排放量。 2213可能发生的排放当因船舶或其设备损坏而有引起排放的可能时，需要进行分析判断；在判断是否存在这种可能和是否需作出报告时，应考虑下列因素:1船舶、及其或设备故障，失灵或损坏的性质；2船位和就近的陆地或其他航行危险物3天气、潮汐，海流和海况；和4通航密度2214对于需要报告的涉及可能引起排放的各种事故，下列准确的定义是不切实际的，通常情况下，当涉及下述情况时，船长应作出报告1影响船舶安全的故障，失灵或受损；例如船舶碰撞，搁浅，火灾，爆炸，结构破坏，进水，货物移动；和2机械或设备失灵或故障导致妨碍安全航行；例如操作装置、推进设备、发电系统、导航装置的失灵或故障。 222所要求的信息2221船舶报告格式和报告程序，应尽可能符合国际海事组织A648 (16)决议中的报告指南的要求，以使沿岸国和其他有关方面及时了解引起海上环境污染威胁的任何事故，以及援助和救助措施，以便采取相应的行动。 在本“计划”表1中列有向沿海国最初报告的格式样本。 表l船长（m），船宽（m），吃水（m），类型XX（附加情况）事故简要向外求援正在采取的措施船员人数和受伤细节其他注以上格式中字母次序参照国际海事组织A648 (16)决议通过的报告制度及报告要求总则(包括涉及危险货物、有害物质和或海洋污染物事故报告指南)。 字母不必依照所有字母顺序，因某些字母按其他标准报告格式要求用于特指某种情况，如常用于传递航线情况。 2222在最初报告被传递之后，应尽快和尽量在补充报告中提供与事故有关的保护海上环境所必须的资料。 补充的报告或随后的进一步报告。 也应尽可能使用同样的格式。 2223使用的语言应包括英语，在可能的情况下，应尽量使用标准航海用语，也可使用国际信号代码发送详细的资料。 223与谁联系船舶发生油类或有毒液体物质污染事故，应通知沿岸国或港口联系人和船方联系人。 在编纂联系人名单时必须充分注意到对提供24小时联系信息和提供可代替指定联系人的需要。 这些细节必须经常更新，以及时就人员变化及电话、电传和传真号的变化作出修改。 “计划”还应明确所倾向的通信方式(电话、电传、传真等)。 2231沿岸国联系人为了迅速反应并最大限度地减少油类或和有毒液体物质污染造成的损害，迅速及时地通知查去沿岸国是非常必要的。 由IMO负责各缔约国接收和处理报告的主管机关的有关联系资料，并定期更新，如果还不足，船长可用最迅速的方式联系其沿岸国的海岸电台、指定的船舶动态报告站或救助协调中心(RCC)获得有关主管机关联系资料。 沿岸国联系人列表为附录一的附件l2232港口相关联系人对于在港船舶，通知在港当地相关机构会加快反应速度。 如船舶抵达港的代理人等，船长应在到达港口时，取得当地港口报告程序的相关细节。 2233船方相关联系人船舶相关的利益方，如货主、保险公司、救助单位等。 船方相关联系人表列为附录一的附件3。 由于严重事故发生后，船上人员将以全部精力投入救助及采取控制和最大限度减少事故损害的措施，过多的通讯联系会有碍于他们采取行动，因此和船舶有重要厉害关系的单位和部门的名单，如货主、保险公司，救助单位等可通过当地代理负责通知。 这样，既确保通知到所有有厉害关系的单位和部门。 又可避免重复报告。 2234应考虑到上述联系人的更换，有关电话、电传、传真号码的变动，这些栏目必须经常地更新。 23控制排放的措施(“计划”第三章)本章为确保符合MARPOL7378附则I第26条和附则第16条规定，而编制有关控制排放的措施，指导船长如何在各种情况下迅速采取措施，以减少和控制船上排放油类或有毒液体物质污染(简称“排放”或“溢漏”)所造成的损害。 船上人员几乎始终处于迅速采取措施以减轻和控制船上“溢漏”事故的最佳位置。 无论如何，一旦发生“溢漏”事故，船上值班人员一经发现，应立即报告船长或船上其他负责人。 船长或其他负责人应立即发出“溢漏”报警信号(一一)，组织全船人员实施应急反应。 船上实施“溢漏”事故应急反应的组织结构形式如下所有船员都应熟知其在发生“溢漏”事故时的职责分工。 船员在实施“溢漏”事故应急反应中的职责，按船公司制定的“溢漏”应变部署表”(见表2)执行。 溢漏应变部署表应按照各船舶的实际情况和最低配员制定，并张贴在船上适当的位置。 所有船员都应熟知其在发生“溢漏”事故时的职责分工。 船员在实施“溢漏”事故应急反应中的职责，按船公司制定的“溢漏”应变部署表”(见表2)执行。 溢漏应变部署表应按照各船舶的实际情况和最低配员制定，并张贴在船上适当的位置。 下列表2，仅供参考表2“溢漏”应变部署表“溢漏”报警信号船员集合地点主甲板职务负责部位职责船长驾驶台/现场总指挥，对外联系大副“溢漏”现场现场指挥二副驾驶台/现场驾驶台值班，采取应急措施，做好现场记录三副“溢漏”现场提供并携带防污器材，艇长，指挥放艇，回收清除“溢漏”污染驾助“溢漏”现场回收清除“溢漏”污染报务员无线电台/现场负责对外通讯/回收清除“溢漏”污染水手长“溢漏”现场提供并携带防污器材，协助指挥放艇，回收清除“溢漏”污染船长大副轮机长值班驾驶员值班轮机员甲板部和轮机部其他船员木匠“溢漏”现场检查甲板排水孔，关闭有关通道，回收清除“溢漏”污染部分水手“溢漏”现场艇员，协助放艇，随艇下，回收清除“溢漏”污染轮机长“溢漏”现场现场副指挥，组织人员回收清除“溢漏”污染大管轮机舱/现场管理机舱设备，回收清除“溢漏”污染二管轮“溢漏”现场控制有关阀门，防止“溢漏”扩散，做好现场记录三管轮“溢漏”现场协助放艇，随艇下，操纵艇马达，回收清除“溢漏”污染电机员机舱/现场管理电站/现场回收清除“溢漏”污染轮助“溢漏”现场携带防污器材，回收清除“溢漏”污染机工长“溢漏”现场提供并携带应急工具和防污器材，现场回收清除“溢漏”污染部分机工“溢漏”现场艇员，协助放艇，随艇下，回收清除“溢漏”污染管事生活区/现场检查住所火情，关闭有关通道/现场回收清除“溢漏”污染大厨厨房/现场检查厨房火情，关闭有关通道/现场回收清除“溢漏”污染二厨“溢漏”现场回收清除“溢漏”污染医生“溢漏”现场携带医疗急救器械和药品其余船员“溢漏”现场（携带防污器材）回收清除“溢漏”污染231操作性“溢漏”本节列入船舶对操作性溢漏油类或有毒液体物质（NLS）事故所采取的措施，包括安全清除溢出的和甲板上的油类或NLS；此种情况，均应确保妥善处理被清除的油类、有毒液体物质(NLS)和清除材料；可以充分利用船上的人员和资源，也可以雇佣岸上的清污公司进行。 下面分别叙述管系泄露、液舱满溢和船壳破裂引起的溢漏油类或有毒液体物质（NLS）污染，减少和控制到最低限度的程序与措施。 2311管系泄漏船舶装卸油类或(NLS)作业期间，因管系泄漏，应立即采取以下措施1立即停止有关操作，关闭有关管系上的有关阀门，确认溢流阀门开启(如适用)；2发出“溢漏”报警信号，实施最初的“溢漏”应急反应程序；3将“溢漏”事故情况通知有关装卸作业方，配合采取应急措施。 (进一步采取的措施)4查明管系泄漏的原因，进行清除泄漏的油类或NLS和甲板上的油类或NLS；5将破裂管系中的油类或NLS驳入有关空舱，或未满舱；6清理中收集的残油或NLS应妥善保存，待以后处理；7如果管系泄漏的油类或NLS的数量较大，除船上船员的应急反应外，应直接联系，或通过当地代理联系清污公司协助清污。 管系泄漏将采取措施的检查表表3表3管系泄漏拟采取的措施船长轮机长大副值班人员代理参考停止有关作业确保阀门关闭核实排水孔已否堵塞通知有关装卸作业方报告“溢漏”事故(内部)向船员报警实施“溢漏”应急反应程序着手向公司和代理报告着手清除溢油或NLS和甲板积油或NLS查明事故原因联系岸上清除力量协助管系泄漏妥善处置后，必须得到当地海事主管当局的允许，方能继续进行正常作业。 2312液舱满溢主要是将可能满溢的油类或NLS驳送到空液舱或不满的液舱早去；或将其超量的部分移送到岸上容器中去，以降低其液位。 船舶在加装油类或有毒液体物质(NLS)作业期问，因液舱满溢而发生溢漏应立即采取以下措施1立即停止有关操作，关闭有关管系上的有关阀门，确认溢流阀门开启（如适用）；2发出“溢漏”报警信号，实施最初的“溢漏”应急反应程序；3将“溢漏”事故情况通知有关加装供应作业方，配合采取应急措施。 （进一步采取的措施）4将满溢液舱中的油类或NLS驳入空液舱或不满的液舱中去；5或将其超量的部分移送到岸上容器（罐）中去，降低液位；6进行清除满溢的油类或NLS应妥为保存，待以后处理；7清理中收集的污油或NLS应妥为保存，待以后处理；8如果满溢的油类或NLS数量较大，除船员的应急反应外，应直接联系或通过当地代理联系清污公司协助清理。 液舱满溢将采取措施的检查表表4表4液舱满溢拟采取的措施船长轮机长大副值班人员代理参考停止有关作业确保阀门关闭核实排水孔已否堵塞通知有关加装作业方报告“溢漏”事故（内部）向船员报警实施“溢漏”应急反应程序着手向公司和代理报告将满溢舱内的，驳入空液舱或未满舱将其超量的部分，驳入岸上容器着手清除“溢漏”和甲板积油或NLS查明事故原因联系岸上清污公司协助清污液舱满溢妥善处理后，必须得到当地海事主管机关的允许，方能继续进行正常作业。 2313船壳泄漏对船壳泄漏油类或有毒液体物质的程序和措施，包括在船舶加装作业期间，如发现在邻近船舶水面有油类或NLS，并经查，而查不出任何作业“溢漏”的迹象，则很可能是船壳泄漏；则可请潜水员探摸，查出泄漏原因各泄漏舱的液货驳入空舱或未满舱，或转驳入岸上容器中去；采取这些措施时，应考虑到破裂船壳处和其他部位的应力和船舶稳性的问题。 船壳泄漏，通常采取的程序和措施如下1立即停止有关操作，关闭有关管系上的有关阀门，确认溢流阀门开启(如适用)；2发出“溢漏”报警信号，实施最初“溢漏”应急反应程序；3将船壳泄漏情况通知有关加装供应作业方，配合采取应急措施。 (进一步采取的措施)4估计船壳水下可能破漏的部位，应请潜水员进行探摸，查明泄漏原因。 5在查明泄漏原因的同时，进行“溢漏”的清除工作；6将破漏中的油类或NLS驳入空舱或未满舱或岸上容器；7如果可能，可考虑用泵将海水泵入受损的破口舱内，形成水垫，防止更多的油类或NLS泄漏；8如果溢漏的油类或NLS数量较大，除船员的应急反应外，应直接联系或通过当地代理联系清污公司协助清理。 9进行上述有关措施时，应考虑到破裂船壳处和有关部位的应力和船舶稳性问题。 下面是船壳泄漏将采取措施的检查表表5表5船壳泄漏拟采取的措施船长轮机长大副值班人员代理参考停止有关作业确保阀门关闭通知有关加装作业方报告“溢漏”事故(内部)向船员报警实施“溢漏”应急反应程序着手向公司和代理报告着手“溢漏”的清除工作查明破损部位和破损范围将破损舱内的油或NLS驳入空舱或岸上容器测定船体府力和稳件的损失情况联系岸上清污公司协助清污船壳泄漏妥善处理后，必须得到当地海事主管机构的允许，方能继续进行正常作业。 232事故性“溢漏”本节是船舶对事故性溢漏油类或有毒液体物质事故所采取的措施，包括能确保船长在船舶面临危险、事故和紧急情况下作出反应时考虑所有适当因素的各种核查清单或其他方法。 该核查清单，必须针对具体船舶、具体品名和物质类型而特别编制的；对经核准装运NLS的船舶，核查清单，应与其物理特性、特殊保护设备或专门的反应技术相适应。 必须确定具体人员承担的任务。 应考虑以下事故1搁浅；2失火爆炸3(与固定或移动物体)发生碰撞；4船壳破坏5严重横倾；6围控系统失灵；7液货的危险反应(经核准载运NLS船舶)；8其他危险液货泄漏(经核准载运NLS船舶)；9货舱环境控制失效(经核准载运NLS船舶)；10淹没沉没；1l触礁；12液货沾染造成危险(经核准载运NLS船舶)；和13有害蒸汽泄漏。 232l下面是事故性“溢漏”采取措施的举例采取必要的应急措施行动前，应根据当时的天气、海况及本船状况，在确保船舶和人员安全的前提下采取进一步的应急措施行动。 23211搁浅如果船舶发生搁浅，应采取以下措施1发出应急警报，实施应急反应程序；2校测船舶的搁浅位置，测量四周水深。 确定搁浅部位，了解塑浅水域底质及当地的气象和潮流潮汐情况3测量所有液簋舱，燃、润油料舱及与船壳邻近的其它舱室中的液位变化情况4如发现船底破损进水，应查清破口部位和破损程度，并考虑到船体应力和稳性的影响，决定是否采取排水堵漏，减载过驳或将破损液舱中的油或NLS驳入其它舱室等措施，以避免进一步“溢漏”。 5如果“溢漏”量较大，仅由本船船员组织反应难以获得理想效果，应直接联系或通过当地代理联系清污公司予以协助清理。 6如果船舶尝试自行脱浅，应评估由此所造成的额外损坏情况是否大于停留在原地直至获得援救。 搁浅将采取措施的检查表，见表6。 表6搁浅拟采取的措施船长轮机长大副值班人员代理参考报告事故(内部)向船员和附近其他船舶报警实施应急反应程序着手向公司和代理报告测定船位和周围水深，确定搁浅部位监测天气，海况和潮汛对船舶的影响关闭管系阀门测量所有舱室，了解是否进水查清破口部位和损坏程度着手“溢漏”清除和实施围控决定是否过驳或船内转驳液货(油类或NLS)决定是否需要岸上救助支援23212火灾爆炸如果船上发生火灾爆炸，应采取以下措施1发出应急警报，实施应急反应程序；2按本船“消防应急部署表”中规定的人员职责，组织船员动用各种消防灭火器材施救，力争控制住火势；3迅速探明着火部位，查明火情，了解起火原因及火场周围有无易燃物品或爆炸物品；4调整船舶航向，使着火部位处于下风位置(即火在前部；顺风而行；火在后部；迎风而行；火在中部，停止航行)；尽量减低航速和摇摆，避免急剧转向；5切断通入失火舱室油或NLS管系和电路，关闭水密门窗和不必要的进风口，向失火舱室施放二氧化碳气体，防止火势蔓延；6如采用水消防系统连续长时间地向舱内冲水也最后会导致船身倾斜和倾复的危险，此时要考虑将船驶至就近安全地点抢滩后继续施救；7如发现本船有油或NLS外溢，应迅速查明“溢漏”源，采取转驳措施，设法将破损舱中的燃油或NLS驳入其它完好舱室；并迅速采取控制排放的措施8如果“溢漏”量较大，仅由本船船员组织反应难以获得理想效果，应直接联系或通过当地代理联系当地清污公司予以协助清污。 火灾爆炸将采取措施的检查表，见表7。 表7火灾/爆炸拟采取的措施船长轮机长大副值班人员代理参考报告事故(内部)向船员和附近其他船舶报警调整船舶的航向和航速实施应急反应程序着手向公司和代理报告组织船员施救，力争控制火势控制火情，查明起火原因切断通人失火舱室的油管和电路关闭失火舱室的水密门窗和进风口评估“溢漏”造成污染的可能性着手“溢漏”清除和实施围控决定是否船内转驳油类或NLS联系岸上救助支援(如需要)23213碰撞如果船舶发生碰撞，应采取以下措施1发出应急警报，实施应急反应程序；2探明本船和他船的受损情况(在未查明破口对船体稳性和强度影响前，应采取措施使尚未脱离的两船碰撞部位，保持不分离)；3测定碰撞位置附近的液舱(含淡水舱，压载水舱)，双层底及污水井中的液位和水深变化情况，确定船体破损情况；4如发现船体破损进水，应立即查清破口部位和破损程度，评估对船舶的整体结构(应力和稳性损失)的影响，可能的话，应采耿排水，堵漏，补焊等抢救措施；5如发现破口部位有油或NLS外溢，应迅速查明溢漏源，采取转驳措施，设法将破损油或NLS舱中的油或NLS驳入其它完好舱室，并迅速采取控制排放的措施；6如果“溢漏”量较大，仅由本船船员组织反应难以获得理想效果，应直接联系或通过当地代理联系清污公司予以协助清污。 碰撞将采取措施的检查表，见表8。 表8碰撞拟采取的措施船长轮机长大副值班人员代理参考报告事故(内部)向船员和附近其他船舶报警实施应急反应程序着手向公司和代理报告探明船舶受损情况测量所有舱室，了解是否进水查清破口部位和损坏程度采取堵漏，排水等控制措施决定是否船内转驳油类或NLS着手“溢漏”清除和实施围控决定是否需要岸上救助支援23214船壳破损如果船舶遭受严重的船壳结构损坏，应立即采取以下措施1发出应急警报，实施应急反应程序；2应迅速查明船壳的破损情况，测定破口位置附近的液舱(含淡水舱、压载水舱)双层底及污水井中的液位和水深变化情况，观察船舶周围海面是否有油或NLS；3查清船壳的破口部位和破损程度，计算大量进水所产生的自由液面对稳性的影响如条件许可，应迅速采取排水，堵漏，补焊等抢救措施，尽最大的努力保持船舶的浮力；4评估船舶的破舱稳性和受损的纵向强度、根据船舶的稳性情况，通过适当调整船舶的压载，保持船舶的正浮和静水平衡。 5如发现破口部位有油或NLS外溢，应迅速查明“溢漏”源，采取转驳措施，设法将破损油或NLS舱中的燃油驳入其它完好舱室。 并迅速采取控制排放的措施；6如果“溢漏”量较大，仅由本船船员组织反应难以获得理想效果，应直接联系或通过当地代理联系清污公司予以协助清污。 7如船舶有沉没危险不得已弃船时，应按“船舶应急部署表”中的要求做好各项工作。 船壳破损将采取措施的检查表。 见表9表9船壳破损拟采取的措施船长轮机长大副值班人员代理参考报告事故（内部）向船员和附近其他船舶报警实施应急反应程序着手向公司和代理报告探明船壳受损情况测量破口附近舱室，了解是否进水查清破口部位和损坏程度测定船舶的整体结构强度评估船舶下沉或倾覆的危险性采取堵漏，排水等控制措施决定是否船内转驳油类或NLS着手“溢漏”清除和实施围控决定是否需要岸上救助支援23215严重横倾如果船舶意外地发生严重横倾，可能是由于船壳最损，两舱间的舱壁破损，不正确的液货装卸，驳油或NLS，压载作业及机舱进水，自由液面影响等。 应立即采取以下措施1停止有关作业；2发出应急警报，集合全体船员；3如在航行中，则应调整航向和航速，使船舶顶风航行，尽量减少横摇角度4关闭一切水密门，窗和甲板开口，防止上浪进水加剧横倾5机舱应尽力保证主、副机，舵机等设备，处于绝对安全和良好的技术状态；6尽速查明引起船舶严重横倾的原因(船壳破损进水，舱内货物移动，船体一侧座底等)，针对查出的原因，采取适当的纠偏措施扶正船舶；7采用压水扶正船身的方法，应考虑到自由液面对稳性的影响。 不能几个舱同时压可选择高舷侧双层底舱；先压前后两端的小舱，后压中部大舱；高舷侧双层底舱压满后如船身仍未扶正，可打出低舷侧双层底舱中的压载水(一般不宜将低舷侧双层底舱中的水直接移入高舷侧双层底舱，特别是在船体稳性欠佳时)。 8如发现破口部位有油或NLS外溢，应迅速查明溢漏源，采取有关控制排放的措施9如果“溢漏”量较大，仅由本船船员组织反应难以获得理想效果，应直接联系或通过当地代理联系清污公司，予以协助。 严重横倾将采取措施的检查表，见表l0。 表10严重横倾拟采取的措施船长轮机长大副值班人员代理参考报告事故(内部)向船员和附近其他船舶报警实施应急反应程序着手向公司和代理报告调整船舶的航向和航速测量所有舱室，了解是否进水关闭一切水密门窗查明船舶严重横倾的原因采取适当的纠偏，扶正措施着手“溢漏”清除和实施围控决定是否需要岸上救助支援2322除了上述检查表和人员职责布置外，本节还向船长提供有关优先措施，稳牲，应力影响及减载和缓解措施等方面的指导。 23221优先措施1对于事故的反应，船长优先考虑的是保证船舶和人员的安全，并采取措施以防止事故升级，在发生“溢漏”的海损事故中，应即刻考虑防止火灾和爆炸的针对性措施，例如改变航向，使船舶位于浮油或NLS的上风，关闭不必要的进风口等。 如果船舶因搁浅而不能操纵，应消除所有可能的火源，并采取措施防止易燃气体进人居住舱室和机舱处所。 当船舶可以操作时船长应协同相应的岸上机构设法把船舶移泊至较合适的位置，以便于能够进行应急修理或减载作业，或有利于减小对任何特别敏感的海岸区域构成威胁(这种操作可能要受沿岸国管辖)。 2船舶在考虑采取补救措施前，必须掌握该船遭受损的详细情况，对所有的油或NLS舱和其它被探视的舱室进行直观检查。 尤其要注意在船舶搁浅时，油或NLS舱膨胀余位探测孔栓塞和观测口不得任意开启。 以免船舶浮力受到损失。 3经评估船舶遭受损坏的状况，船长将能决定采取何种措施，以防止或减少进一步“溢漏”。 当船底受损时，船舶将很快达到静水平衡，尤其是当损坏严重时，在这种情况下，可用于采取防范措施的时间往往是有限的，当油或NLS舱部位的有效舱壁受损时，燃油将直接迅速地泄放，直至达到静水平衡，随着油或NLS下部不断将油或NLS置换的进水速率的下降，油或NLS的泄放速度也逐渐趋向缓和“溢漏”逐步得到控制。 当损坏的程度和范围有限时，比如仅有一个或两液舱受损，可以考虑船内转驳，将破损舱内的油或NLS驳至完好的液舱时，还应考虑31破损的程度；32静水平衡；33船舶转移液货的能力；和34所涉及NLS物质的物理特性(对于经核准载运NLS的船舶)，例如(1)可溶性；(2)密度；(3)遇水反应性；(4)凝固性；和(5)兼容性。 23222稳性和应力影响在事故反应中，当采取措施缓解油类或有毒液体物质溢漏或使船舶脱离搁浅状态时，要特别注意考虑稳性和应力。 “计划”应向船长提供详细指导以保证对这些方面予以适当考虑。 本部分的内容不得被理解为提出了超出有关国际公约要求的破舱稳性图或计算的要求。 1内部转移只有在充分认识到其对船舶的总体纵向强度和稳性的可能影响后才可进行。 如果船舶破损范围较大，船上可能无法评估内部转移对应力和稳性的影响。 这时可能需要与船舶所有人或经营人或其他部门取得联系，从他们那里获得信息，以对破舱稳性和纵向破损强度进行评佶。 这些可以在公司总部的技术部门得到在其它情况下，可能需要联系船级社或其他机构。 对于经核准载运NLS的船舶，在采取转移操作时，还必须考虑各种物质和设备的兼容性，如液货、燃油、舱、涂层、管系等。 2在适当情况下，计划应提供一份评估破舱稳性和纵向破损强度所需的信息清单。 稳性和应力影响将采取措施的检查表表11表11稳性和应力的估算拟采取的措施船长轮机长大副参考提供初始的船舶事故报告舱载图提供初始的损坏评估报告最新的舱载情况液货/压载最新的舱载情况油或NLS最新的船舶状况稳性和纵倾损坏初步检出的位置的范围提供追加损坏评估报告船舶状况详细检查搁浅的程度（测量船舶四周的水深）船舶状况详细检查前吃水，肿（包括左舷和右舷）吃水和艉吃水船舶状况详细检查货物油或NLS在数量上的损失或位置上的变化辅助系统，详细检查23223减载如果船舶受到了严重的结构损坏，它可能需要将所有或部分液货移到另一条船上。 “计划”应对船与船之间液货转移所需遵从的程序提供指导。 在“计划”中可参照公司的现有指南。 （如海事局推荐的国际油船和油码头安全指南、ICS/OCIMF出版的船对船过驳指南（石油）等）这种船到船液货转移操作的程序的复印件应与“计划”保存在一起。 “计划”还应涉及与沿岸国协调这种活动的必要性，因为这种操作可能需要沿岸国的同意。 23224缓解措施在船舶和人员的安全问题都解决了以后，船长可以根据“计划”中的指导开始采取缓解措施。 “计划”应处理以下方面的问题1评估和监测要求；2人员保护问题(1)防护设备；和(2)对健康和安全的威胁。 3所涉及物质的物理性质(对于经核准载运NLS的船舶)，例如(1)可溶性(2)密度(3)遇水反应性(4)凝固性；和(5)兼容性4围控和其它反应技术(例如分散，吸收，中和)5隔离程序；6为人员清除沾污；和7处置清除的油类、有毒液体物质和清除材料。 23225为便于取得对上述231节所述的情况作出反应的必要信息、，在本“计划”将有关图纸资料(例如船舶的总体设计平面布置图等)列于附录之中(见附录三)。 有关现时液货，油或NLS及压载(包括数量，舱容等明细表)的资料，可从大副或轮机长处获得。 24与国家和地方机构协调(“计划”第四章)本章是与沿岸国、当地政府或相关组织机构协调，为协助船长采取最初反应措施提供信息。 241船舶与沿岸国或其他相关机构间的迅速、有效合作，对于缓解油类或有毒液体物质的污染事故的影响至关重要。 船舶在实施控制措施前，必须与沿岸国取得联系，以获得其批准。 242由于各个国家和地方机构的性质和职责的不同，在国家与国家之间，甚至港口与港口之间所涉及的各国和地方机构的职责和作用差别很大。 履行对污染作出反应职责的方式也不相同一些沿岸固设有专门机构负责立即作出反应，然后让船舶所有人偿还费用。 另一些沿岸国，开始作出反应的责任落在船舶所有人身上在后者的情况下，船长应