高效农业调研报告（二）.docx

高效农业调研报告*镇高效农业发展调研报告（党政办公室、经济服务中心、农技服务中心）为切实弄清我镇高效农业的发展现状，深入探讨高效农业的发展模式和方法，着力保障和改善民生，积极谋划村级集体增收的办法和手段，更好的为“争当非园区乡镇排头兵”的目标理清发展思路，根据镇党委、政府的统一部署，今年8月5日-8月29日，镇经济服务中心、农技服务中心和党政办对全镇高效农业发展状况进行了调研走访，现将调研结果报告如下：一、我镇高效农业发展现状1、新型农业主体：我镇现建有小农场、粮食种植合作社*个；流转土地及农民土地参股面积8000余亩；有农机合作社*个，植保专业合作社2个，利用民资和吸引社会资本7*万元，购置大中型拖拉机96台套，高速乘坐式插秧机35台套，建有200平方米以上标准机库6个，购置日烘干12吨设备8台套，其中20*年新增中拖57台套，乘坐式插秧机35台，育秧机8台，植保机械58台，新型设备的购入一定程度上保证了新型经营主体的生产需要。我镇培植的新型农业主体以稻麦规模种植和农业生产配套服务为主，整体水平走在全市前列。目前，比较有影响的种粮大户有克仁的张小圣（1350亩）、焦堡的周群（980亩）、褚陈和吴榨的张大鹏（860亩）以及*的徐国兵（800亩）；比较有影响的农机合作社是薛庄农机合作社，该合作社现有机库450平方米，大中型拖拉机6台，高速乘坐式插秧机4台，服务面积3100余亩，既能服务农户，又积累了一定的资本，深受农民群众欢迎。刘井便民植保专业合作社是我镇植保社会化服务最好的一个，该合作社现有植保机械52台，机库250平方米，服务面积达6000余亩，同样受到农户欢迎。2、高效规模农业：我镇现有7个蔬菜种植专业合作社，2个水产养殖专业合作社，一个蔬菜种植集团公司（西桥工贸集团），一个*市现代农业园区。主要种植品种为大葱、芦笋、西瓜、柿子、香瓜等，其中形成一定影响力的为农业园区的芦笋种植，经济效益相对较高。二、我镇高效农业发展中存在的问题1、农业科技推广力度不够，农民的科技素质普遍较低。目前，我镇运用科技种植的整体水平很低，因此未来农村劳动力的构成趋势不容乐观，加上为农服务体系不健全，政策、科技、市场的信息不能及时传达到基层群众，导致农业科技成果的转化率较低，科技作为第一生产力的作用尚未真正发挥。例如：我镇今年新发展的焦堡种粮大户周群，因其采取传统办法种植，整体种植效率相对较低，用工成本相对较高；而*居民区的种粮大户徐国兵，因为机械化程度高、大农场式育秧等科技种植模式，加上精于管理，每亩用工成本不到*元，比周群低了*元，光用工这一项以800亩算就节省成本*.*万元，而经过现场勘查，徐国兵的水稻长势又远远超过了周群，亩产量就增加了收入，可见科技种植的经济性和重要性。2、农业政策的宣传不到位，农民对国家政策的理解认识不够全面。由于多方面的原因，往往最基层的农民对国家的“三农”政策不能很好的吃透，而这些政策却又和他们的切身利益息息相关。正是由于对农业结构调整的认识不够全面、调整的方向和重点还不够了解，导致农村的农业结构及生产布局不够优化，农业生产的质量和效益提升缓慢，特色农产品规模化投入力度不够，优势农产品形不能有效占领市场或形成品牌。例如：我镇众多的种植合作社中，真正运转的只有3个，其余的均处于空挂状态。特别是焦荡大葱合作社运行不到一年就处于瘫痪状态。根本原因就是相关农民不能吃透相关政策，没有真正利用合作社的章程运行，搞成了过去的老板式经营模式。3、从业人员管理水平不高。在现代农业生产过程中，管理水平的高低直接关系到农业主体的盈亏水平甚至生死存亡。例如周群和徐国兵的管理水平的高低影响了经营收益。在比如斌港蔬菜专业合作社，前几年是张宝平同志负责合作社内的日常工作，内部管理水平一直处于我市的前列，*市、*市均多次在斌港召开高效设施农业专题会议，请张宝平介绍经营管理的经验，并由多家新闻媒体进行报道、推广，但在去年斌港调整了人员后，合作社经营状况急转直下，经济效益、社会效益明显下滑，初步估计今年处于严重亏损状态，有停办的迹象。4、农业基础设施和物质技术条件总体水平较低。全镇有部分农田仍处于“靠天吃饭”的状况，缺乏现代农业所需的自动化节水型排灌设备等农业生产基础设施，部分种粮大户流转的土地因排灌等基础设施年久失修，生产条件较差。比如：土地整理项目区内的焦堡、克仁两个村，因大户打破了原村组界址，田块内部整理及排灌设施的整治也急待解决，即使在现代农业园区内，交通、排灌等设施也没有全部到位，5、信息传递性不强，未建立农业科技信息平台。目前农业生产还处于“重生产，轻市场”阶段，缺乏对目标市场的研究和开拓，农村市场发育不全，农产品交易市场建设滞后，农产品流通渠道不畅，农产品的商品率较低，无法适应当前大市场、大流通的需要。目前稻麦生产因国家实行保护价收购政策，风险相对较小，但蔬菜种植受市场供需影响的风险就要大得多。例如：今年克仁村的中田百川蔬菜种植专业合作社是第一年运作，因未能及时了解市场供需关系和价格动态，在农业市场信息完全闭塞的情况下种植的150亩大葱批发价每公斤只有0.3元，亏损30余万元，严重挫伤了业主的创业积极性，合作社也已处于半倒闭状态。6、缺乏现代发展理念，缺少引领性企业和品牌。首先是农业开放度不够，利用社会资本程度不高，外资企业目前处于空白；其次是没有涉农龙头企业，市场开拓能力和带动能力较弱，无法有效拉动农业产业的发展；再次是未能打造主导产品，无*农业品牌，农产品不能体现*特色，严重制约了农产品的市场竞争力。例如：西桥的柿子有口碑无名气，常巷的梅*药有名气无市场，*的芦笋有市场无品牌等。7、农民专业合作社发展迟缓，农业生产社会化服务程度不高。虽然在全程社会化服务方面进行了不少的尝试，也涌现出不少值得推广的典型，但是在全镇包括镇农业园区的范围内来看，我镇的社会化服务程度还是偏低的，由于缺少深加工等配套服务型企业，导致在农业生产中还不能形成耕、种、管、治、收、卖一条龙服务，因此整个生产成本还是偏高，农民的市场地位得不到有效保证。8、农村生态旅游开发程度低，开发进度缓慢。我镇西桥村是远近闻名的生态村，全村2600余亩耕地中，*银桑套栽400余亩，银柿套栽面积1200余亩，银蔬套栽面积800余亩，套栽总面积约1500亩，围庄林500亩，但也仅限于此，到目前为止未能结合自身优势、合理利用社会资本，与多年前制定的苏中生态旅游第一村的目标渐行渐远。三、我镇高效农业发展思路的探讨（一）理清现状，加大农业新型经营主体培植力度。大力培植新型农业经营主体，这样既有利于现代农业的发展提高生产水平，又有利于农业持续稳定健康发展。一是充分利用民资，从农民手中流转土地，或农民以土地参股的形式新建小农场，成立土地股份合作社，集中规模经营。各村（居）可以动用各类资源，既可以通过招引能人到村流转土地发展种植，也可以通过本村的群众以土地参股，成立各类专业化合作社。培植主导产业、主导产品，就稻麦生产，应多引导更多的能人参与规模种植，种粮大户之间优势互补，风险共担，利益共享的联合体；就园区内引导能人放大芦笋种植面积和效益，让芦笋的产值占有较大的比重。镇农技部门将加大服务力度，实时为农业生产中出现的问题提供技术支持、给出种植建议，适时提供产销信息等。二是充分招商引资，大力发展高效规模农业。发展高效规模农业既可以为村（居）集体增收，在生产过程中又可以解决部分农村“剩余”劳动力，为农户增收。镇农技部门将提供相应的技术支持，并通过网络或者其他途径帮助宣传，借助高效规模农业农产品打出“*”品牌，提升知名度，改变目前“重生产、轻市场”的不利局面。三是加大奖励力度。镇政府每年年底拿出专项资金对各村（居）进行专项考核，对考核先进的村（居）给予适当奖励，主要是在种植业露天常年连片300亩以上、新建或扩建设施农业连片50亩以上以及新建葡萄园连片10亩以上、桃园50亩以上的村（居）和个人均给予相应的奖励；另外对在品牌农业建设中新获得无公害农产品和基地、绿色食品认证、有机食品认证，新注册农产品商标以及参与制定*市级及以上地方标准获批准的单位和个人给予适当奖励。（二）改变观念，加大农业生产社会化服务力度。在今明两年，在现有的农机合作社中培植壮大3-4家，新发展植保农业合作社2家，新成立农业产后服务合作社3-5家，形成工厂化育秧、商品化供秧，做到植保服务全程覆盖；新增大型机械40台套，新增机房、库房12座，新增日烘干12吨以上机械40台套等。一是鼓励成立农机和植保专业合作社，实行全程社会化服务。由村集体统一购进大型农业机械，并聘请专业操作人员或者培训合作社社员进行操作，在收取合理的费用后，对农业生产从耕、种、管、治、收进行一条龙服务，提高生产效率，节约成本。二是在现有农场主中挖掘有实力和投资意向的人员成立农业产后服务专业合作社。成立的合作社将从生产后的烘干、仓储、加工、物流等并联合粮管所进行全程服务，积极发展“公司+基地+农户”生产、加工、销售一体化发展模式，既提升产品质量，又节约仓储物流成本，更有利改变目前农户在市场价格谈判中的不利地位。三是镇农技部门将在农机机械设备的购进，农药、种子、化肥等农资的推广上严格把关，做好农业生产社会化服务的第一道防线。（三）因地制宜，加大西桥休闲农业旅游开发力度。下阶段农业农村工作的重点之一是在5年内力争将西桥村打造成苏中生态旅游第一村。一是立足优势，认真统筹规划。随着目前人们生活水平的提高，休闲、观光旅游越来越受到追捧，西桥村将利用城郊和沿江地带的地理优势，着眼于未来，认真做好休闲农业旅游的规划工作。二是因地制宜，在特色上做好文章。利用桑蚕养殖、柿子栽培、森林氧吧、垂钓、农家乐、水上运动、银杏林观光、儿童乐园、瓜果采摘等富有特色的项目，着力打造*的“华西休闲观光旅游产业”。三是吸引社会资本，加大市场化投入。开发旅游需要的资金可以面向社会公开招商引资，开展商业化运作，实现多方共赢。（四）多管齐下，加大政府对高效农业扶持力度。当前的新农村建设，不仅仅在于农村集体经济组织自身的谋划，很大程度上还需要基层政府的积极扶持和引导。一是加大宣传力度。动员二产、三产积累的资本及闲散民资投入到现代农业上来。全镇上下形成对发展高效农业认识的再提高、合力再加强，进一步促进先进农业科学技术真正得到推广应用。二是加大培植力度。对新购先进设备、新建机库以及新型经营主体流转土地等在省市补助的基础上予以适当补助，特别是硬质渠道、道路、排水设施、电站改造、平衡土地等重点基础设施建设。三是加大培训力度。镇农技服务部门将积极联系相关专家定时或不定时的对各村（居）的农业从业人员提供免费培训和业务指导，提高从业人员的科技素质和管理水平。四是加大信息传递力度。加快建