事业单位会计的借入资金管理研究.doc

事业单位会计的借入资金管理研究摘要：事业单位借入资金与事业单位的自有资金相对，主要是指事业单位在金融市场上以负债的方式从资金提供者那里获得资金，又被称为负债资金。其主要的目的在于扩大事业单位的公共服务体系，为社会经济的发展服务。随着经济的不断发展，以及市场经济体制的不断完善，我国事业单位的职能也在不断地转变，部分事业单位甚至开始向着企业的性质转变，尝试着从外界借入资金，以提高其为社会服务的能力，不断完善管理体制，而借入资金的管理问题则随之突显，新时代背景下，它将成为事业单位财政管理部门重要的研究课题。关键词：借入资金 自有资金 负债资金一、前言事业单位借入资金主要是指事业单位在金融市场上以负债的方式从资金提供者那里获得资金，又被称为负债资金。当前财政的借入资金主要有国家发行的各种债券、尚未清理结束的财政周转金，事业单位则主要是银行的贷款等。事业单位借入资金的主要目的之一是为了进一步发展公共事业，因此，加强借入资金的管理对于事业单位而言具有重要的意义。但是，当前我国在这一方面还存在着较多的问题，严重的制约着我国事业单位借入资金的使用效率。本文将主要对当前我国事业单位会计借入资金管理中存在的问题进行分析，同时对解决的措施进行探讨，希望能为相关的研究提供新的思路。二、当前我国事业单位会计借入资金管理方面存在的问题分析随着经济的不断发展，事业单位的社会服务职能也在不断的转变，很多的事业单位的运营已经不再单靠政府的财政补贴维持生存，甚至有部分事业单位开始向企业的性质转变，通过借入外界的资金，增加本单位的经济效益来扩大其社会服务功能。但是，部分企业对于借入资金的管理却还存在着较多的问题：（一）缺乏完善的借入资金管理体系资金的管理不管是对于企业还是对于事业单位都具有重要的意义，尤其是一些负债的资金。事业单位借入资金的最主要的目的应该是为了增加本单位的经济效益，使其自身能够更好的服务于社会。但是，当前有一部分单位只重视资金的借入，却忽视了借入资金的管理，很多的借入资金都被白白的浪费掉。有的甚至直接进入某些领导人的口袋，产生这些问题最主要的原因就是当前我国事业单位缺乏较完善的借入资金的管理体系，不能从根本上规范对于借入资金的管理，一些事业单位甚至出现“坐支现金”现象，会计账户混乱。（二）授权使用借入资金的制度有待进一步的完善一般而言，事业单位在资金使用上（不管是自有资金还是借入资金）都有相应的预算体制进行规范，对于资金的使用必须要得到授权才能够使用。但是当前，部分事业单位却缺乏这样的授权审批制度，以致于很多的借入资金在没有得到严格的审批下，就被挪用掉。有些事业单位，虽然有这样的条文规定，但是一些领导却为了私利要求财务人员做出违反相关财经原则的事情。（三）借入的资金未能起到应有的作用一般而言，事业单位的公益性占着主导性的地位，其主要的职能是为社会服务，资金的借入也主要是为更好的实现这一职能服务。但是，很多单位的领导人却是打着为社会服务的幌子，盲目的向银行借入资金，完全没有结合单位发展的需要进行合理的资金借入，使得借入的资金无法发挥应有的作用，甚至在一定的程度上还加大了事业单位运营的成本，因为借入的资金如果无法为事业单位带来超过借入期间所需要偿还的利息的话，那么这会使得事业单位的负债加重。（四）资金使用的监督上存在较多的问题对借入资金进行有效的管理必须从借入开始就要进行规范和监督。而有效的内部监督体系是使借入资金使用在正确位置上，发挥应有作用的重要保证，是保证借入资金专款专用的重要途径之一，同时也是事业单位财政管理重要的约束手段。但是，当前我国的许多事业单位在借入资金的管理体系上却是漏洞百出。主要表现在，第一，很多的监督工作都不到位，有的甚至只是走过场，监督工作流于形式；第二，缺乏事前的监督，很多的借入资金的使用情况都以事后的核对为主，这种监督方式并不能很好的防止借入资金的挪用情况，反而为其提供了方便；第三，在监督中发现问题时，没有及时的落实相关的责任，同时也没对相关的问题作出正确的处理，以保证借入资金的正确使用；第四，资金使用信息不够透明，有的甚至存在失真的现象。近些年来，我国事业单位虽然开始实行财务公开的制度，但是，很多的事业单位并未真正做到这一点，尤其是在一些借入资金的使用上，经常出现虚假的信息，使得公众的监督缺乏力度。三、规范借入资金使用管理的相关措施探讨借入资金的管理是事业单位财政管理的重要组成部分，对事业单位社会职能的实现以及长远健康的发展具有重要的意义，从上面的分析中我们已经知道，当前，我国事业单位在借入资金的管理上存在着较多的问题，笔者认为，要正确的解决上述的问题，进一步扩大我国事业单位的公共服务范围，可以采取的措施主要有以下几点：（一）健全借入资金管理控制体系借入资金的管理是事业单位财政管理的一个难点，必须要靠完善的管理体制进行规范，迄今为止，我国事业单位可以说都没有形成一套有效的完善的借入资金的管理体系，导致许多借入资金的去向不明。因此，事业单位必须要加强相关管理制度的研究，尽快的结合我国事业单位的具体情况建立一套完善的借入资金管理体系，体系的内容应该涵盖从资金的借入到资金的偿还的各个事项，以不断引导资金借入以及使用的规范化发展，使其更好的服务于我国事业单位的长期发展。（二）规范借入资金使用的授权审批制度以及相关的程序借入资金的规范化管理还离不开一套严格的审批制度。一般而言，一套健全的审批制度应该要包括资金审批授权的范围，授权的程序，资金审批者以及使用者的主要责任等。单位内部的各个管理层以及经办的人员也必须在其被授权的限定范围内行使权利以及承担义务。事业单位在进行借入资金的审批的时候，特别是一些重大资金的审批，一定要按照严格的审批制度进行，明确相关的责任，以防止资金滥用的现象出现。（三）充分发挥审计工作的监督作用审计机构最重要的作用就在于加强相关资金的使用情况的监督。因此对于借入资金的使用，审计部门也要充分发挥其审计的作用，加强对其使用情况的监督，要对借入资金的借入、支出的合理性以及真实性进行严格的审核，同时要根据单位申报的项目的实际情况分阶段、分层次地进行审查，并对项目的可行性进行分析，以防止一些事业单位的领导为了谋取自身的利益，盲目的开发项目以及借入项目投资的资金，无形中加重事业单位运营的成本。一般而言，审计的方法主要以内容审计和调查审计相结合的方式。而对于在审计中发现的问题，要及时的进行处理，并且落实相关的责任，以保证审计工作的有效性。另外，对于事业单位投资的相关项目，要做好相关的预算审核以及决算审核，以保证借入资金的合理使用。四、结语综上所述，事业单位借入资金的管理是事业单位财政管理重要的组成部分。随着事业单位改革的不断深入，借入资金的管理对于事业单位长远健康的发展意义更加的重大，因此事业单位必须要完善相关的管理制度，