X市规范津补贴工作专题会领导讲话稿

X市规范津补贴工作专题会领导讲话稿在全市规范津补贴工作会议上的讲话同志们：今天这次规范津补贴工作会议，是经市委、市政府研究决定召开的，主要目的是根据省、市规范津补贴工作要求，全面做好我市行政事业单位津补贴发放工作。特别是春节在即，遵照郭书记、边市长意见，经市工资改革领导小组研究，决定在全市工资套改、发放基本完成的基础上，再将津补贴兑付，确保全市广大干部职工度过一个愉快、祥和的春节。下面，就做好这次津补贴发放有关工作，我强调四点意见：一、综合分析，客观看待财政增长和个人增资刚才，家伟局长客观地分析了市财政的现实状况。应该说，随着抓收入的力度不断加大，市财政连年实现高幅增长，特别是近三年的增长比例都在20%以上，特别是20XX年全部财收入达到了亿，同比增长%，从表面上看，这一数字已经是破了天荒，但是，从收入结构看，增收因素仍然集中在外部税源和一次性税收上。以20XX年为例，在亿的财政收入中，仅油田增值税一项就占了个亿；两高一铁、房地产等一次性税收大约又占1个多亿；财政组织收入占了6500万。这三项占了全部财政收入的近一半。到20XX年，我们的收入目标是突破10亿大关，但从目前形势看，明年两高一铁和房地产减收已成定局，预计最少将减收5000万元，尽管新上了一批项目，但短期内实现税收的量不会太大，而原有企业税收增长又缺乏动力，因此，明年最大的增收点，仍然是海上石油，也就是要依靠外部税源，支持本地财税增长。同时，从支出需要看，伴随着财政增收的是更快的刚性支出。20XX年，仅调资和津补贴，市财政就纯增加了亿元的支出，全年的财政支出是个亿，仅人员工资性支出就接近4亿元，同比增长了73%，占全部财政支出的60%。因此，市财政还是一个典型的“吃饭型”财政。同时，正如刚才刘局长所讲，预计20XX年提高标准及落实第二步津补贴政策大约要增支5300万元，各类人员调级增资850万元，医保增支660万，提高医疗补助两个百分点增支600万，住房公积金从8%提到12%增支1500万。除此之外，还有定期定量的个人支出增加，如：新农合、城镇低保、农村五保户、义务兵等共需1500万元以上。这些加在一起，预计20XX年将在07年的水平上，至少需要再增加亿元的个人支出。如果按20XX年财政收入完成10亿元计算的话，可用财力大约仅增加4000万元左右，既便在其他支出一分不增的情况下，市财政还有1亿元的支出缺口，这还不包括那些“到期该还”的债务，因此，目前我市财政的负担和包袱还十分沉重，困难的局面还没有真正度过。可以说，我市工资和津补贴的上涨，是在财政非常困难的情况下实现的，虽然能够兑现工资和津补贴，但主要还是依靠“要税”来满足工资支出需要。对市财政来讲，可以说“聚财不容易，理财更艰难”。为此，各单位都要充分认识工资及津补贴改革任务的艰巨性，牢固树立过紧日子的思想，自觉增收节支，确保把有限的钱用在“刀刃”上。二、积极引导，进一步调动干部职工的积极性尽管我市财力十分紧张，但是按照郭书记、边市长的要求，就是要让全体机关干部共享经济发展成果，凡是政策上有规定的，能兑现的要全部兑现，而且一定要在春节前发放到位。按照这一指导思想，今年我们兑现给大伙的个人增支，可以归为三大项，这三大项既是今天我正式向大家传达的，也是需要各位一把手、科长回去以后必须做好的“三个解释”：解释好公务员津补贴标准。据我所了解，沧州市政府批准的各县在职公务员津补贴方案分为三类：一类是#津补贴标准为年人均18700元；第二类是#大约是年人均12200-12600元；第三类是其他县市区，大约是11000-120XX之间。目前，沧州市直执行的标准为年人均16400元。我市作为扩权县市，考虑到广大干部职工的热切期望，经过反复研究测算，决定在第二类县市-沧县的基础上人均增%，将在职公务员津补贴年标准提高到13700元左右。其中：正处级1500元、副处级1346元、正科级1240元、副科级1161元、科员1079元，比省批准我市的原津补贴标准又多增加支出590万元。这样，我市起步阶段的津补贴标准虽然低于#，但还是要高于其他10多个县市区的。解释好事业人员津补贴政策。这里需要说明的是，事业单位津补贴政策，到目前为止，国家还没有正式出台。但近期省下发了一个适当预发事业人员津补贴的通知，这个通知今天已经发到了大家手上，核心就是要解释三点：一是事业津补贴还要等待国家统一的政策，但新的津补贴仍然从20XX年1月1日起执行；二是为保证事业单位津补贴发放，市财政已经足额预留了资金。在全#市，将事业单位津补贴资金预留通过预算的，黄骅是唯一一家。三是春节前下发的津补贴只是预发，不是实际数。具体执行的标准是：在职人员，除仍执行原津补贴标准外，上涨的部分按同职级公务员的70%发放；离、退休人员津贴上涨部分，分别按同职级在职人员的80%、70%发放。对事业人员，各单位的领导和财务人员不仅要负责将津补贴发放到位，而且要负责解释到位，确保事业人员思想稳定。解释好其他个人增资政策。大家都知道，20XX年经过努力，我们不仅筹足了工资套改和津补贴全部资金，而且13个月工资、煤火费都实现了全额发放，住房公积金的缴存比例也从5%提高到了8%，可以说，一举结束了黄骅财政对个人工资欠帐的历史，充分体现了市委、市政府对广大干部职工的关怀。特别是郭书记、边市长，包括工资改革领导小组的同志们，已经是尽了十二分力，该想的办法都想了，这才给广大干部职工尽最大限度地兑现了个人增资政策。为此，各单位一定要引导干部职工，充分理解市委、市政府，毕竟我们的津补贴是在财政十分困难的情况下兑现的。作为干部职工，所要考虑的，应该是如何把压力变为工作的动力，变为抓发展的合力、凝聚力。我多次讲，这次规范津补贴，严格意义上仅仅是“起步阶段”，按照全省的政策，只要当地的财力允许，三年内可以涨到北京的津补贴水平。这说明，我们这次津补贴上涨，并不意味着一涨了事，而是以后上涨的空间更大了。今后工资能不能涨得上去，关键看大家是不是真创业、真干事了，是不是真能给黄骅经济发展做出了大的贡献。因此，各单位要借这次津补贴发放之机，进一步鼓舞士气，凝聚人气，号召全体干部职工把心思都集中到抓产业、促发展上来，围绕市委、市政府“五年再造一个新黄骅”的目标团结实干，不断取得新的成绩。三、全面规范，扎实做好津补贴发放工作各乡镇、部门要严格按照刘局长传达的“三个通知”的精神，认真组织好本单位津补贴发放工作。一要提起高度重视。各乡镇、部门要一把手负总责，确保把规范公务员津贴补贴抓紧抓好，要指定专人负责，配备足够的人力物力，确保津贴补贴发放工作按质保量完成。二要严格掌握政策。各单位要进一步深抠实施方案和规范津贴补贴有关问题的通知两个文件，认真做好各类人员的身份和津补贴标准的界定工作，严格掌握各类人员对应的津补贴政策，明确每条政策的适用范围。对于原有的津补贴项目，要按照方案要求，该保留的保留，该归并的归并，该取消的取消，确保本单位津补贴发放工作规范、有序。三要相互协调配合。市财政局要充分发挥财政收支管理的职能作用，切实担负起对公务员津贴补贴项目、标准及资金的规范责任；人事局负责津贴补贴项目的归并和规范管理的把关工作；审计局要加强对工资管理情况的审计监督，确保全市行政事业单位津补贴发放工作顺利进行。四要严格时间要求。没有极特殊情况，所有单位必须确保在1月18日前完成报表，春节之前将津补贴全部发放完毕。四、严肃纪律，认真执行津补贴有关规定今天会上，还下发了一个关于严肃纪律、规范津补贴的通知，这是按照河北省和沧州市纪检委要求传达的。过来虽然市委、市政府三令五申，但最近又有个别单位违规突击滥发奖金。在此，我再一次重申三条纪律：一是严禁私发奖金。各单位要坚决落实“四个不准”规定，即：在市委组织部、人事局批准执行的工资及津补贴政策之外，一律不准自行设立津贴补贴项目、一律不准自行提高津贴补贴标准和扩大实施范围、一律不准自行扩大有关经费开支范围和提高开支标准、一律不准发放有价证券和实物。二是严格财务管理。各执收部门要要严格执行“收支两条线”规定，加强政府非税收入的征收管理，确保及时足额上缴国库或财政专户。严禁私设小金库；严禁违反规定用行政事业性收费、罚没收入等政府非税收入发放津贴补贴、奖金和福利；严禁以其他形式隐瞒、截留、坐支和挪用应当上缴财政的各项收入发放津贴补贴、奖金和福利；严禁以虚报、冒领等手段骗取财政资金发放津贴补贴、奖金和福利；严禁借规范津贴补贴之机，突击滥发钱物。三是强化监督检查。人事、财政、纪检、监察、审计等部门要强化对规范津贴补贴工作的监督检查，严格执纪，对违反津贴补贴规定的行为，要坚决纠正，严肃查处。今天开会之前，已经私自发了奖金的单位，必须如实填报，并从这次增发的津补贴数额中相应扣除。凡违反规定自行新增津贴补贴项目、提高津贴补贴