水行政处罚自由裁量权参照执行条例(doc 59页).doc

n 当前文档修改密码：8362839甘肃省水行政处罚自由裁量权参照执行标准目录一、中华人民共和国水法二、取水许可和水资源费征收管理条例三、甘肃省实施中华人民共和国水法办法四、建设项目水资源论证管理办法五、黄河水量调度条例六、水行政许可实施办法七、水文水资源调查评价资质和建设项目水资源论证资质管理办法（试行）八、甘肃省水资源费征收管理办法九、中华人民共和国水土保持法十、中华人民共和国水土保持法实施条例十一、开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定十二、开发建设项目水土保持设施验收管理办法十三、中华人民共和国防洪法十四、甘肃省实施中华人民共和国防洪法办法十五、中华人民共和国抗旱条例十六、中华人民共和国河道管理条例十七、中华人民共和国水文条例十八、甘肃省石羊河流域水资源管理条例甘肃省水行政处罚自由裁量权参照执行标准（征求意见稿）中华人民共和国水法（2002年8月29日第九届全国人民代表大会常务常务委员会第二十九次会议通过）第六十五条 在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物，或者从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其它妨碍河道行洪的活动的，由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权，责令停止违法行为，限期拆除违法建筑物、构筑物，恢复原状；逾期不拆除、不恢复原状的，强行拆除，所需费用由违法单位或者个人负担，并处一万元以上十万元以下的罚款。未经水行政主管部门或者流域管理机构同意，擅自修建水工程，或者建设桥梁、码头和其它拦河、跨河、临河建筑物、构筑物，铺设跨河管道、电缆，且防洪法未作规定的，由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权，责令停止违法行为，限期补办有关手续；逾期不补办或者补办未被批准的，责令限期拆除违法建筑物、构筑物；逾期不拆除的，强行拆除，所需费用由违法单位或者个人负担，并处一万元以上十万元以下的罚款。虽经水行政主管部门或者流域管理机构同意，但未按照要求修建前款所列工程设施的，由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权，责令限期改正，按照情节轻重，处一万元以上十万元以下的罚款。行政处罚自由裁量权参照执行标准：一、建设妨碍行洪的建筑物、构筑物，逾期不拆除、不恢复原状的。1、建筑物、构筑物占河道设计洪水位断面5%以下的，或者建筑面积在100平方米以下的，强行拆除，并处一万元以上三万元以下的罚款；2、建筑物、构筑物占河道设计洪水位断面5%以上10%以下，或者建筑面积在100平方米以上200平方米以下的，强行拆除，并处三万元以上五万元以下的罚款；3、建筑物、构筑物占河道设计洪水位断面10%以上15%以下，或者建筑面积在200平方米以上400平方米以下的，强行拆除，并处五万元以上七万元以下的罚款；4、建筑物、构筑物占河道设计洪水位断面15%以上，或者建筑面积在400平方米以上的，强行拆除，并处七万元以上十万元以下的罚款。二、从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其它妨碍河道行洪的活动，逾期不拆除、不恢复原状的。1、预计恢复原状所需费用在一万元以下的，处一万元以上三万元以下的罚款；2、预计恢复原状所需费用在一万元以上三万元以下的，处三万元以上五万元以下的罚款；3、预计恢复原状所需费用在三万元以上五万元以下的，处五万元以上七万元以下的罚款；4、预计恢复原状所需费用在五万元以上的，处七万元以上十万元以下的罚款。三、逾期未拆除擅自修建的水工程和拦河、跨河、临河建筑物、构筑物，铺设跨河管道、电缆，且防洪法未作规定的。1、占用面积在100平方米以下，或者投资额在十万元以下的，逾期不拆除的强行拆除，并处一万元以上三万元以下的罚款；2、占用面积在100平方米以上200平方米以下，或者投资额在十万元以上二十万元以下的，逾期不拆除的强行拆除，并处三万元以上五万元以下的罚款；3、占用面积在200平方米以上400平方米以下，或者投资额在二十万元以上四十万元以下的，逾期不拆除的强行拆除，并处五万元以上七万元以下的罚款；4、占用面积在400平方米以上，或者投资额在四十万元以上的，逾期不拆除的强行拆除，并处七万元以上十万元以下的罚款。四、影响行洪但在规定期限内补办批准手续并采取补救措施的，按照防洪法第五十八条的自由裁量参照标准执行。五、虽经水行政主管部门同意，但未按照要求修建工程设施的。1、违反批准的界限、位置、施工方案之一，但在规定的期限内整改的，处一万元以上三万元以下的罚款；2、违反批准的界限、位置、施工方案两种以上，但在规定的期限内整改的，处三万元以上五万元以下的罚款；3、违反批准的界限、位置、施工方案之一，未在规定的期限内整改或者难以整改的，处五万元以上七万元以下的罚款；4、违反批准的界限、位置、施工方案两种以上，未在规定的期限内整改、拒不整改或者难以整改的，处七万元以上十万元以下的罚款。第六十六条 有下列行为之一，且防洪法未作规定的，由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权，责令停止违法行为，限期清除障碍或者采取其它补救措施，处一万元以上五万元以下的罚款：（一）在江河、湖泊、水库、运河、渠道内弃置、堆放阻碍行洪的物体和种植阻碍行洪的林木及高秆作物的；（二）围湖造地或者未经批准围垦河道的。行政处罚自由裁量权参照执行标准：一、防洪法未作规定，在江河、湖泊、水库、运河、渠道内弃置、堆放阻碍行洪物体的。1、物体在30立方米以下，或者占河道设计洪水位断面5%以下，在规定期限内清除障碍或者采取其它补救措施的，处一万元以上二万元以下的罚款；2、物体在30立方米以上50立方米以下，或者占河道设计洪水位断面5%以上10%以下，在规定期限内清除障碍或者采取其它补救措施的，处二万元以上四万元以下的罚款；3、在规定期限内拒不清除障碍、拒不采取其它补救措施的，或者物体在50立方米以上，或者占河道设计洪水位断面10%以上的，处四万元以上五万元以下的罚款。二、种植阻碍行洪的林木及高秆作物的。按照防洪法第五十六条第三项的自由裁量权参照标准执行。三、围湖造地或者未经批准围垦河道的。按照防洪法第五十七条的自由裁量权参照标准执行。第六十七条 在饮用水水源保护区内设置排污口的，由县级以上地方人民政府责令限期拆除、恢复原状；逾期不拆除、不恢复原状的，强行拆除、恢复原状，并处五万元以上十万元以下的罚款。未经水行政主管部门或者流域管理机构审查同意，擅自在江河、湖泊新建、改建或者扩大排污口的，由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权，责令停止违法行为，限期恢复原状，处五万元以上十万元以下的罚款。行政处罚自由裁量权参照执行标准：一、在饮用水水源保护区内设置排污口，逾期不拆除、不恢复原状的。由县级以上人民政府依法处罚。二、擅自在江河、湖泊新建、改建或者扩大排污口的。1、在规定的期限内停止违法行为并恢复原状的，处五万元罚款；2、在规定的期限内停止违法行为，但未在规定期限内完全恢复原状的，处五万元以上七万元以下罚款；3、在规定的期限内未停止违法行为的，或者已停止违法行为，但拒不恢复原状的，处七万元以上十万元以下罚款。第六十八条 生产、销售或者在生产经营中使用国家明令淘汰的落后的、耗水量高的工艺、设备和产品的，由县级以上地方人民政府经济综合主管部门责令停止生产、销售或者使用，处二万元以上十万元以下的罚款。行政处罚自由裁量权参照执行标准：生产、销售或者在生产经营中使用国家明令淘汰的落后的、耗水量高的工艺、设备和产品的。由县级以上地方人民政府经济综合主管部门依法处罚。第六十九条 有下列行为之一的，由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权，责令停止违法行为，限期采取补救措施，处二万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，吊销其取水许可证：（一）未经批准擅自取水的；（二）未依照批准的取水许可规定条件取水的。行政处罚自由裁量权参照执行标准：一、未经批准擅自取水的1、每天取地表水200立方米、地下水100立方米以下的，责令停止违法行为，限期采取补救措施，处二万元罚款;2、每天取地表水200至500立方米、地下水100至300立方米的，责令停止违法行为，限期采取补救措施，处二万元以上五万元以下罚款; 3、每天取地表水500至1000立方米、地下水300至500立方米的，责令停止违法行为，限期采取补救措施，处五万元以上八万元以下罚款; 4、每天取地表水1000立方米、地下水500立方米以上的，责令停止违法行为，限期采取补救措施，处八万元以上十万元以下罚款;5、在地下水限采区取水的，处五万元以上八万元以下罚款;6、在地下水禁采区取水的，处八万元以上十万元以下罚款。二、未依照批准的取水许可规定条件取水的1、在许可证期限内，首次未依照批准的取水许可规定条件取水的，责令停止违法行为，限期采取补救措施，处二万元罚款;2、在许可证期限内，两次未依照批准的取水许可规定条件取水的，责令停止违法行为，限期采取补救措施，处二万元以上五万元以下罚款；3、在许可证期限内，两次以上未依照批准的取水许可规定条件取水的，责令停止违法行为，限期采取补救措施，处五万元以上十万元罚款；4、违反上述规定，情节严重的，吊销其取水许可证。第七十条 拒不缴纳、拖延缴纳或者拖欠水资源费的，由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权，责令限期缴纳；逾期不缴纳的，从滞纳之日起按日加收滞纳部分千分之二的滞纳金，并处应缴或者补缴水资源费一倍以上五倍以下的罚款。行政处罚自由裁量权参照执行标准：一、拒不缴纳、拖延缴纳或者拖欠水资源费的。1、超过水行政主管部门同意的缓缴期限10日至30日以内，拖延缴纳或者拖欠水资源费的，从滞纳之日起按日加收滞纳部分千分之二的滞纳金，并处应缴或者补缴水资源费一倍的罚款；2、超过水行政主管部门同意的缓缴期限30日至60日以内，拖延缴纳或者拖欠水资源费的，从滞纳之日起按日加收滞纳部分千分之二的滞纳金，并应缴或者补缴水资源费二倍的罚款；3、超过水行政主管部门同意的缓缴期限60日至90日以内，拖延缴纳或者拖欠水资源费的，从滞纳之日起按日加收滞纳部分千分之二的滞纳金，并应缴或者补缴水资源费三倍的罚款；4、超过水行政主管部门同意的缓缴期限90日至120日以内，拖延缴纳或者拖欠水资源费的，从滞纳之日起按日加收滞纳部分千分之二的滞纳金，并应缴或者补缴水资源费四倍的罚款；5、超过水行政主管部门同意的缓缴期限120日以上的，拖延缴纳或者拖欠水资源费的，从滞纳之日起按日加收滞纳部分千分之二的滞纳金，并应缴或者补缴水资源费五倍的罚款；6、未申请缓缴或申请缓缴未经水行政主管部门同意，拖延缴纳或者拖欠水资源费的，责令限期缴纳；逾期不缴纳的，从滞纳之日起按日加收滞纳部分千分之二的滞纳金，并应缴或者补缴水资源费三倍以上五倍以下罚款。第七十一条 建设项目的节水设施没有建成或者没有达到国家规定的要求，擅自投入使用的，由县级以上人民政府有关部门或者流域管理机构依据职权，责令停止使用，限期改正，处五万元以上十万元以下的罚款。行政处罚自由裁量权参照执行标准：一、建设项目的节水设施没有建成或者没有达到国家规定的要求，擅自投入使用的。1、节水设施没有达到国家规定的要求，擅自投入使用的，责令停止使用，限期改正，处五万元罚款； 2、节水设施没有建成，擅自投入使用的，责令停止使用，限期改正，处五万元以上八万元以下罚款；3、建设项目没有建设节水设施，投入使用的，责令停止使用，限期改正，处八万元以上十万元以下罚款。第七十二条 有下列行为之一，构成犯罪的，依照刑法的有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚，且防洪法未作规定的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权，责令停止违法行为，采取补救措施，处一万元以上五万元以下的罚款；违反治安管理处罚条例的，由公安机关依法给予治安管理处罚；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任：（一）侵占、毁坏水工程及堤防、护岸等有关设施，毁坏防汛、水文监测、水文地质监测设施的；（二）在水工程保护范围内，从事影响水工程运行和危害水工程安全的爆破、打井、采石、取土等活动的。行政处罚自由裁量权参照执行标准：一、侵占、毁坏水工程及堤防、护岸等有关设施，毁坏防汛、水文监测、水文地质监测设施的。1、在规定期限内停止违法行为、采取补救措施的，对防洪设施造成损毁的按照防洪法第六十一条的行政处罚自由裁量参照标准执行。2、在规定期限内停止违法行为、采取补救措施，预计造成三万元以下损失，处一万元以上三万元以下的罚款。3、在规定期限内停止违法行为、采取补救措施，预计造成五万元以下损失，处三万元以上五万元以下的罚款。4、在规定期限内拒不停止违法行为、不采取补救措施，造成损失的，情节较严重的，处五万元的罚款。二、在水工程保护范围内，从事影响水工程运行和危害水工程安全的爆破、打井、采石、取土等活动的1、在规定的期限内停止违法行为，恢复原状或者采取其它补救措施的，处一万元以上二万元以下的罚款；2、在规定的期限内停止违法行为，未恢复原状或者未采取其它补救措施的，处二万元以上三万元以下的罚款；3、在规定的期限内虽停止违法行为，拒不恢复原状或者不采取其它补救措施的，处三万元以上五万元以下的罚款；4、在规定的期限内拒不停止违法行为的，或者造成水工程渗水、坍塌、决堤等安全隐患及事故的，依法追究刑事责任。取水许可和水资源费征收管理条例取水许可和水资源费征收管理条例已经2006年1月24日国务院第123次常务会议通过，现予公布，自2006年4月15日起施行。第四十八条 未经批准擅自取水，或者未依照批准的取水许可规定条件取水的，依照中华人民共和国水法第六十九条规定处罚；给他人造成妨碍或者损失的，应当排除妨碍、赔偿损失。行政处罚自由裁量权参照执行标准：未经批准擅自取水，或者未依照批准的取水许可规定条件取水的依照中华人民共和国水法第六十九条规定的行政处罚自由裁量标准执行。第四十九条 未取得取水申请批准文件擅自建设取水工程或者设施的，责令停止违法行为，限期补办有关手续；逾期不补办或者补办未被批准的，责令限期拆除或者封闭其取水工程或者设施；逾期不拆除或者不封闭其取水工程或者设施的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门或者流域管理机构组织拆除或者封闭，所需费用由违法行为人承担，可以处五万元以下罚款。行政处罚自由裁量权参照执行标准：擅自建设取水工程和取水设施，逾期不拆除或者不封闭的。1、组织拆除或者封闭的预计费用在一万元以下的，处一万元以下的罚款。2、组织拆除或者封闭的预计费用在一万元以上三万元以下的，处一万元以上三万元以下的罚款。3、组织拆除或者封闭的预计费用在三万元以上的，或者在地下水禁采区开凿深井的，处三万元以上五万元以下的罚款。第五十条 申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料骗取取水申请批准文件或者取水许可证的，取水申请批准文件或者取水许可证无效，对申请人给予警告，责令其限期补缴应当缴纳的水资源费，处二元以上十万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。行政处罚自由裁量权参照执行标准：申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料骗取取水申请批准文件或者取水许可证的。1、骗取取水申请批准文件，取水工程尚未兴建的，给予警告，处二万元罚款；2、骗取取水申请批准文件，取水工程已建但尚未取水的，给予警告，处二万元以上五万元以下的罚款；3、骗取取水许可证取水，地表水取水能力在每小时50立方米以下的，或者地下水取水能力在每小时10立方米以下的，除补缴水资源费外，给予警告，处五万元以上七万元以下的罚款；4、骗取取水许可证取水，地表水取水能力在每小时50立方米以上的，或者地下水取水能力在每小时10立方米以上的，除补缴水资源费外，给予警告，处七万元以上十万元以下的罚款。第五十一条：拒不执行审批机关作出的取水量限制决定，或者未经批准擅自转让取水权的，责令停止违法行为，限期改正，处二万元以上十万元以下罚款；逾期拒不改正或者情节严重的，吊销取水许可证。行政处罚自由裁量权参照执行标准：一、拒不执行审批机关作出的取水量限制决定的或未经批准擅自转让取水权的1、拒不执行审批机关作出的取水量限制决定，超出限制量10%以下的，或者未经批准擅自转让取水权10%以下的，责令停止违法行为，限期改正，处二万元罚款；2、拒不执行审批机关作出的取水量限制决定，超出限制量10%至20%的，或者未经批准擅自转让取水权10%至20%的，责令停止违法行为，限期改正，处二万元以上四万以下罚款；3、拒不执行审批机关作出的取水量限制决定，超出限制量20%至30%的，或者未经批准擅自转让取水权20%至30%的，责令停止违法行为，限期改正，处四万元以上六万以下罚款；4、拒不执行审批机关作出的取水量限制决定，超出限制量30%至50%的，或者未经批准擅自转让取水权30%至50%的，责令停止违法行为，限期改正，处六万元以上八万元以罚款；5、拒不执行审批机关作出的取水量限制决定，超出限制量50%以上的，或者未经批准擅自转让取水权50%以上的，责令停止违法行为，限期改正，处八万元以上十万元以下罚款；6、逾期拒不改正或者情节严重的，吊销取水许可证。第五十二条：有下列行为之一的，责令停止违法行为，限期改正，处五千元以上二万元以下罚款；情节严重的，吊销取水许可证： （一）不按照规定报送年度取水情况的； （二）拒绝接受监督检查或者弄虚作假的； （三）退水水质达不到规定要求的。行政处罚自由裁量权参照执行标准：一、不按照规定报送年度取水情况的。1、在规定期限内停止违法行为，并报送符合规定的年度取水情况的，处五千元以上一万元以下的罚款；2、在规定期限内拒不报送符合规定的年度取水情况的，或者拒不改正的，处一万元以上二万元以下的罚款；3、逾期不改正或情节严重的，吊销取水许可证。二、拒绝接受监督检查或者弄虚作假的。1、在规定期限内停止违法行为，配合检查、如实提供有关情况的，处五千元以上一万元以下的罚款。拒绝监督检查和行政处罚的，吊销取水许可证。2、在规定期限内停止违法行为，首次弄虚作假的，配合检查、如实提供有关情况的，给予警告，并处五千元以上一万元以下的罚款；3、在规定期限内停止违法行为，再次弄虚作假的，处一万元以上二万元以下的罚款；4、逾期不改正的，两次以上弄虚作假的，吊销取水许可证。三、退水水质达不到规定要求的。1、在规定期限内停止违法行为，退水水质符合规定要求的，处五千元以上一万元以下的罚款；2、在规定期限内拒不改正的，或者虽采取措施但退水水质仍不符合规定要求的，处一万元以上二万元以下的罚款；3、在规定期限内拒不采取措施，退水水质达不到要求的，或者态度恶劣、抗拒监督检查的，吊销取水许可证。第五十三条 未安装计量设施的，责令限期安装，并按照日最大取水能力计算的取水量和水资源费征收标准计征水资源费，处五千元以上二万元以下罚款；情节严重的，吊销取水许可证。计量设施不合格或者运行不正常的，责令限期更换或者修复；逾期不更换或者不修复的，按照日最大取水能力计算的取水量和水资源费征收标准计征水资源费，可以处一万元以下罚款；情节严重的，吊销取水许可证。行政处罚自由裁量权参照执行标准：一、未安装计量设施的1、在规定期限内安装到位的，除按照规定征收水资源费外，处五千元以上一万元以下罚款；2、在规定期限内未安装到位的，除按照规定征收水资源费外，处一万元以上二万元以下罚款；3、经两次以上责令其安装但仍不安装的，除按照规定征收水资源费外，吊销其取水许可证。二、计量设施不合格或者运行不正常，逾期不更换或者不修复的1、在规定期限内不更换或者未修复正常的，除按照规定征收水资源费外，处五千元罚款；2、一年内出现两次计量设施运行不正常，在规定的期限内未更换或者未修复正常的，除按照规定征收水资源费外，可以处五千元以上一万元以下罚款；3、一年内出现三次以上计量设施运行不正常，在规定的期限内未更换或者未修复正常的，除按照规定征收水资源费外，吊销其取水许可证。第五十四条 取水单位或者个人拒不缴纳、拖延缴纳或者拖欠水资源费的，依照中华人民共和国水法第七十条规定处罚。行政处罚自由裁量权参照执行标准：取水单位或者个人拒不缴纳、拖延缴纳或者拖欠水资源费的依照中华人民共和国水法第七十条规定的行政处罚自由裁量标准执行。第五十六条 伪造、涂改、冒用取水申请批准文件、取水许可证的，责令改正，没收违法所得和非法财物，并处二万元以上十万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。行政处罚自由裁量权参照执行标准：伪造、涂改、冒用取水申请批准文件、取水许可证的1、无违法所得和非法财物的，在规定期限内改正的，处二万元以上三万元以下的罚款；2、违法所得、非法财物在三万元以下，在规定期限内改正的，没收违法所得和非法财物，并处三万元以上五万元以下的罚款；3、违法所得、非法财物在三万元以上五万元以下，在规定期限内改正的，没收违法所得和非法财物，并处五万元以上八万元以下的罚款；4、在规定期限内拒不改正的，或者违法所得、非法财物在五万元以上的，没收违法所得和非法财物，并处八万元以上十万元以下的罚款。甘肃省实施中华人民共和国水法办法甘肃省实施中华人民共和国水法办法已由甘肃省第十届人民代表大会常务委员会第十三次会议于2004年11月26日修订通过，自2005年1月1日起施行第五十条违反本办法第二十四条规定，在水功能区划保留区和缓冲区增设排污口的，由县以上水行政主管部门或者流域管理机构责令停止违法行为，限期恢复原状，处五万元以上十万元以下罚款。行政处罚自由裁量权参照执行标准：在水功能区划保留区和缓冲区增设排污口的。1、在规定期限内停止违法行为、恢复原状，能够主动消除或者减轻违法行为危害后果的，处五万元以上六万元以下的罚款。2、在规定期限内停止违法行为、恢复原状，采取补救措施的，危害后果较严重的，处六万元以上八万元以下罚款；3、在规定期限内拒不停止违法行为、不恢复原状，不采取补救措施或采取措施不得当，危害后果严重的，处八万元以上十万元以下罚款。第五十一条违反本办法第三十条第一款规定，在划定的水工程保护范围内从事爆破、打井、采石、采砂、淘金、取土、建房、建窑、建坟及其它危害工程安全活动的，由县以上水行政主管部门或者流域管理机构责令停止违法行为，采取补救措施，处一万元以上五万元以下罚款；违反治安管理处罚条例的，由公安机关依法给予治安管理处罚；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。行政处罚自由裁量权参照执行标准：在划定的水工程保护范围内从事爆破、打井、采石、采砂、淘金、取土、建房、建窑、建坟及其它危害工程安全活动的。1、在规定的期限内停止违法行为，恢复原状或者采取其它补救措施的，处以一万元以上二万元以下的罚款；2、在规定的期限内停止违法行为，但未恢复原状或者未采取其它补救措施的，处二万元以上三万元以下的罚款；3、在规定的期限内虽停止违法行为，拒不恢复原状或者不采取其它补救措施的，处三万元以上五万元以下的罚款；4、在规定的期限内拒不停止违法行为的，或者造成水工程渗水、坍塌、决堤等安全隐患及事故的，依法追究刑事责任。第五十二条违反本办法第四十一条规定，使用国家和省明令淘汰的高耗水的工艺、设备和产品的，由县以上经济综合主管部门责令停止使用，处二万元以上十万元以下罚款。行政处罚自由裁量权参照执行标准： 根据中华人民共和国水法六十八条进行处罚。第五十三条违反本办法第四十四条第一款规定，拒不安装生活用水分户计量水表或者不按水表分户计量收费而实行包费制的，由城市建设行政主管部门责令其限期安装；逾期仍不安装的，限制其用水量，并按每户一百元计算处以罚款。行政处罚自由裁量权参照执行标准： 拒不安装生活用水分户计量水表或者不按水表分户计量收费而实行包费制的 由城市建设行政主管部门进行处罚。第五十四条违反本办法第四十六条规定，在城市供水管网覆盖区域内，未经批准开辟自备水源的，由县以上水行政主管部门责令限期关闭，逾期不关闭的，处二万元以上十万元以下罚款。行政处罚自由裁量权参照执行标准：未经批准在城市供水管网覆盖区域内擅自开辟自备水源的。 1、在规定的期限内停止违法行为，及时关闭新开辟的自备水源，采取补救措施的，每天取水在30立方米以下的，处二万元以上四万元以下的罚款。 2、在规定的期限内停止违法行为，未关闭新开辟的自备水源和未采取补救措施的，每天取水在3060立方米的，处四万元以上六万元以下的罚款。 3、在规定的期限内不停止违法行为，拒不关闭新开辟的自备水源，每天取水在60立方米以上的，处六万元以上十万元以下的罚款。 第五十五条违反本办法第四十八条第（一）项规定，擅自改动和损毁计量设施、损坏计量设施铅封造成损失的，由县以上计量行政部门责令赔偿损失，没收计量器具和违法所得，可并处二千元以下罚款。违反本办法第四十八条第（二）项规定，超越水表设旁通管或者以其它方式窃水的，除按测算的窃水量补交水费外，由公安机关处二百元以上一千元以下的罚款。行政处罚自由裁量权参照执行标准：一、 擅自改动和损毁计量设施、损坏计量设施铅封造成损失的由县以上计量行政部门进行处罚二、 超越水表设旁通管或者以其它方式窃水的由公安机关进行处罚建设项目水资源论证管理办法中 华 人 民 共 和 国 水 利 部、中华人民共和国国家发展计划委员会令 第15号 现发布建设项目水资源论证管理办法，自2002年5月1日起施行。 水利部部长汪恕诚 国家发展计划委员会主任曾培炎 二二年三月二十四日第十三条 从事建设项目水资源论证工作的单位，在建设项目水资源论证工作中弄虚作假的，由水行政主管部门取消其建设项目水资源论证资质，并处违法所得三倍以下，最高不超过3万元的罚款。行政处罚自由裁量权参照执行标准：从事建设项目水资源论证工作的单位在建设项目水资源论证工作中弄虚作假的。1、违法所得在五千元以下的，取消其建设项目水资源论证资质，并处以违法所得一倍的罚款；2、违法所得在五千元以上一万元以下的，取消其建设项目水资源论证资质，并处以违法所得二倍的罚款；3、违法所得在一万元以上的，取消其建设项目水资源论证资质，并处以违法所得三倍的罚款，最高额不超过三万元。黄河水量调度条例国务院令第472号第三十九条违反本条例规定，有关用水单位或者水库管理单位有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门或者黄河水利委员会及其所属管理机构按照管理权限，责令停止违法行为，给予警告，限期采取补救措施，并处二万元以上十万元以下罚款；对负有责任的主管人员和其它直接责任人员，由其上级主管部门、单位或者监察机关依法给予处分：（一）虚假填报或者篡改上报的水文监测数据、取用水量数据或者水库运行情况等资料的；（二）水库管理单位不执行水量调度方案和实时调度指令的；（三）超计划取用水的。行政处罚自由裁量权参照执行标准： 一、虚假填报或者篡改上报的水文监测数据、取用水量数据或者水库运行情况等资料的1、在规定限期内停止违法行为，积极采取补救措施，首次虚假填报或者篡改上报的水文监测数据、取用水量数据或者水库运行情况等资料的，未对下游造成影响的，处二万元以上四万元以下的罚款。2、在规定限期内停止违法行为，采取补救措施，再次虚假填报或者篡改上报的水文监测数据、取用水量数据或者水库运行情况等资料的，对下游造成影响不严重的，处四万元以上七万元以下的罚款。3、在规定限期内停止违法行为，两次以上次虚假填报或者篡改上报的水文监测数据、取用水量数据或者水库运行情况等资料的，对下游造成严重影响的，处七万元以上十万元以下的罚款。二、水库管理单位不执行水量调度方案和实时调度指令的；1、责令停止违法行为，在限定期限内能够按照水量调度方案和实时调度指令的，对下游造成影响轻微的，处二万元以上三万元以下的罚款。2、责令停止违法行为，在限定期限内能够按照水量调度方案和实时调度指令的，对下游造成经济损失的，处三万元以上五万元以下的罚款。3、责令停止违法行为，在限定期限内不执行水量调度方案和实时调度指令的，对下游造成经济损失的，处五万元以上八万元以下的罚款。4、两次以上不执行水量调度方案和实时调度指令的，对下游造成严重经济损失的，处八万元以上十万元以下的罚款。三、超计划取用水的1、实际取用水指标超过计划用水10%以下，在规定的期限内停止违法行为、采取补救措施的，处二万元罚款；2、实际取用水指标超过计划用水10%以上30%以下，在规定的期限内停止违法行为、采取补救措施的，处二万元以上三万元以下的罚款；3、实际取用水指标超过计划用水30%以上60%以下，在规定的期限内停止违法行为、采取补救措施的，处三万元以上五万元以下的罚款；4、实际取用水指标超过计划用水60%以上100%以下，在规定的期限内停止违法行为、采取补救措施的，处五万元以上七万元以下的罚款；5、在规定的期限内拒不停止违法行为，不采取补救措施的，或者实际取用水指标超过计划用水100%,处七万元以上十万元以下的罚款。水行政许可实施办法中华人民共和国水利部令第23号第五十六条被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得水行政许可的，除可能对公共利益造成重大损害的，水行政许可实施机关应当予以撤销，并给予警告。被许可人从事非经营活动的，可以处一千元以下罚款；被许可人从事经营活动，有违法所得的，可以处违法所得三倍以下罚款，但是最高不得超过三万元，没有违法所得的，可以处一万元以下罚款，法律、法规另有规定的除外。取得的水行政许可属于直接关系防洪安全、水利工程安全、水生态环境安全、人民群众生命财产安全事项的，申请人在三年内不得再次申请该水行政许可；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 行政处罚自由裁量权参照执行标准：被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得水行政许可的1、从事非经营性活动的，撤销水行政许可，并给予警告，可以处一千元以下的罚款；2、从事经营性活动没有违法所得的，撤销水行政许可，并给予警告，可以处五千元以下罚款；3、从事经营性活动有违法所得，违法所得在五千元以下的，撤销水行政许可，并给予警告，可以处违法所得一倍的罚款；4、从事经营性活动有违法所得，违法所得在五千元以上一万元以下的，撤销水行政许可，并给予警告，可以处违法所得一倍以上二倍以下的罚款；5、从事经营性活动有违法所得，违法所得在一万元以上的，撤销水行政许可，并给予警告，可以处违法所得三倍的罚款，但最高额不超过三万元。第五十七条被许可人有行政许可法第八十条规定的行为之一的，水行政许可实施机关根据情节轻重，应当给予警告或者降低水行政许可资格（质）等级。被许可人从事非经营活动的，可以处一千元以下罚款；被许可人从事经营活动，有违法所得的，可以处违法所得三倍以下罚款，但是最高不得超过三万元，没有违法所得的，可以处一万元以下罚款，法律、法规另有规定的除外；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 行政处罚自由裁量权参照执行标准：（一）涂改、倒卖、出租、出借行政许可证件，或者以其它形式非法转让行政许可的； （二）超越行政许可范围进行活动的； （三）向负责监督检查的行政机关隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况的真实材料的； （四）法律、法规、规章规定的其它违法行为。 1、从事非经营性活动未造成危害后果的，给予警告，可以处一千元以下罚款；2、从事经营性活动没有违法所得，未造成危害后果的，给予警告，可以处五千元以下罚款；3、从事经营性活动有违法所得，违法所得在五千元以下的，或者造成轻微危害后果的，给予警告，可以处违法所得一倍的罚款；4、从事经营性活动有违法所得，违法所得在五千元以上一万元以下的，或者造成严重危害后果的，降低水行政许可资格（质）一个等级，可以处违法所得二倍的罚款，但最高额不超过三万元；5、违法所得在一万元以上的，或者造成危害重大后果的，降低水行政许可资格（质）二个等级，可以处违法所得三倍的罚款，但最高额不超过三万元。第五十八条公民、法人或者其它组织未经水行政许可，擅自从事依法应当取得水行政许可的活动的，水行政许可实施机关应当责令停止违法行为，并给予警告。当事人从事非经营活动的，可以处一千元以下罚款；当事人从事经营活动，有违法所得的，可以处违法所得三倍以下罚款，但是最高不得超过三万元，没有违法所得的，可以处一万元以下罚款，法律、法规另有规定的除外；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 行政处罚自由裁量权参照执行标准：擅自从事依法应当取得水行政许可的活动的1、从事非经营性活动，责令停止违法行为，给予警告，可以处一千元以下罚款；2、从事经营性活动没有违法所得，责令停止违法行为，给予警告，可以处五千元以下罚款；3、从事经营性活动有违法所得，违法所得在五千元以下，责令停止违法行为，给予警告，可以处违法所得一倍的罚款；4、从事经营性活动有违法所得，违法所得在五千元以上一万元以下的，责令停止违法行为，给予警告，可以处违法所得二倍的罚款；5、从事经营性活动有违法所得，违法所得在一万元以上的，责令停止违法行为，给予警告，可以处违法所得三倍的罚款，但最高额不超过三万元。水文水资源调查评价资质和建设项目水资源论证资质管理办法（试行）中华人民共和国水利部令第17号2003年5月1日起施行第二十二条 违反本办法规定，伪造资质证书或者没有取得资质证书从事水文、水资源调查评价或者建设项目水资源论证业务的，其评价或者论证报告无效，由省级以上人民政府水行政主管部门处以违法所得三倍以下，最高不超过三万元的罚款。行政处罚自由裁量权参照执行标准：伪造资质证书或者没有取得资质证书从事水文、水资源调查评价或者建设项目水资源论证业务的（1）违法所得在五千元以下的，处以违法所得的一倍罚款；（2)违法所得在五千元以上一万元以下的，处以违法所得的二倍的罚款；（3）违法所得在一万元以上的，处以违法所得三倍的罚款，但最高额不超过三万元。第二十三条 违反本办法规定，以欺骗手段取得资质证书的，由发证机关收缴其资质证书，并处以三万元以下的罚款。行政处罚自由裁量权参照执行标准：以欺骗手段取得资质证书的（1)无违法所得的，由发证机关收缴其资质证书，并处五千元以下的罚款；（2)违法所得在五千元以下的，由发证机关收缴其资质证书，并处五千元以上一万元以下的罚款；（3)违法所得在五千元以上一万元以下的，由发证机关收缴其资质证书，并处一万元以上二万元以下的罚款。（4)违法所得在一万元以上三万元以下的，由发证机关收缴其资质证书，并处二万元以上三万元以下的罚款。甘肃省水资源费征收管理办法 2003年5月13日省人民政府第9次常务会议通过，2004年1月1日起施行第九条 取水单位和个人应当按批准的年度计划取水量取水，超过批准取水量取水的，按下列标准累进加价征收水资源费。 超过批准取水量1030的，对其超取的水量加价1倍征收水资源费；超过批准取水量3050的，对其超取的水量加价2倍征收水资源费；超过批准取水量50以上的，对其超取的水量加价3倍征收水资源费。 行政处罚自由裁量权参照执行标准： 超过批准取水量取水的 1、取水单位和个人，超过批准取水量1030的，对其超取的水量加价一倍征收水资源费。2、取水单位和个人，超过批准取水量3050的，对其超取的水量加价二倍征收水资源费。3、取水单位和个人，超过批准取水量50以上的，对其超取的水量加价3倍征收水资源费。 第十条 水资源费按季征收。取水单位和个人应当在收到缴费通知后10日内缴纳水资源费。拒不缴纳、拖延缴纳或者拖欠水资源费的，由水行政主管部门责令限期缴纳；逾期不缴纳的，从滞纳之日起按日加收滞纳部分2的滞纳金，并处应缴或者补缴水资源费1倍以上5倍以下的罚款。依照中华人民共和国水法第七十条规定的行政处罚自由裁量标准执行。中华人民共和国水土保持法（1991年6月29日第七届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议通过 1991年6月29日中华人民共和国主席令第四十九号公布 自公布之日起施行）水土保持法实施条例（1993年8月1日第国务院第120号令发布）中华人民共和国水土保持法第三十二条：违反本法第十四条规定，在禁止开垦的陡坡地开垦种植农作物的，由县级人民政府水行政主管部门责令停止开垦、采取补救措施，可以处以罚款。中华人民共和国水土保持法实施条例第二十六条：依照水土保持法第三十二条的规定处以罚款的，罚款幅度为非法开垦的陡坡地每平方米一元至二元。行政处罚自由裁量权执行标准：在禁止开垦的陡坡地开垦种植农作物的1、在禁止开垦的陡坡地开垦种植农作物，开垦面积500平方米以下，责令停止开垦、采取补救措施，可处以每平方米1元罚款；2、在禁止开垦的陡坡地开垦种植农作物，开垦面积500平方米以上、1000平方米以下，责令停止开垦、采取补救措施，可处以每平方米1.5元罚款；3、在禁止开垦的陡坡地开垦种植农作物，开垦面积1000平方米以上，责令停止开垦、采取补救措施，可处以每平方米1.5元以上2元以下罚款。4、拒不停止违法行为，或不采取补救措施的，可处以每平方米2元罚款。中华人民共和国水土保持法第三十三条：企业事业单位、农业集体经济组织未经县级人民政府水行政主管部门批准，擅自开垦禁止开垦坡度以下、五度以上的荒坡地的，由县级人民政府水行政主管部门责令停止开垦、采取补救措施，可以处以罚款；中华人民共和国水土保持法实施条例第二十七条：依照水土保持法第三十三条的规定处以罚款的，罚款幅度为擅自开垦的荒坡地每平方米零点五元至一元。行政处罚自由裁量权执行标准：擅自开垦禁止开垦坡度以下、五度以上的荒坡地的、开垦面积在1000平方米以下，责令停止违法行为、采取补救措施，可处以每平方米0.5元罚款；、开垦面积在1000平方米以上，责令在规定期限内停止违法行为、采取补救措施，可处以每平方米0.5元以上元以下罚款；、拒不停止违法行为、或不采取补救措施的，可处以每平方米1元罚款。中华人民共和国水土保持法第三十四条：在县级以上地方人民政府划定的崩塌滑坡危险区、泥石流易发区范围内取土、挖砂或者采石的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令停止上述违法行为、采取补救措施，处以罚款。中华人民共和国水土保持法实施条例第二十八条：依照水土保持法第三十四条的规定处以罚款的，罚款幅度为五百元以上、五千元以下。行政处罚自由裁量权执行标准：在划定的崩塌滑坡危险区、泥石流易发区范围内取土、挖砂或者采石的、扰动面积在500平方米以下，或者取土、挖砂、采石10立方米以下，责令在规定期限内停止违法行为、采取补救措施，可处以500元罚款;、扰动面积在500平方米以1000平方米以下，或者取土、挖砂、采石10立方米以上100立方米以下，责令在规定期限内停止违法行为，采取补救措施，可处以2000元罚款;、扰动面积在1000平方米以上，或者取土、挖砂、采石100立方米以上，责令在规定期限内停止违法行为、采取补救措施，可处以2000元以上5000元以下罚款。、拒不停止违法行为、不采取补救措施的，可处以5000元罚款。中华人民共和国水土保持法第三十五条：在林区采伐林木，不采取水土保持措施，造成严重水土流失的，由水行政主管部门报请县级以上人民政府决定责令限期改正、采取补救措施，处以罚款。中华人民共和国水土保持法实施条例第二十九条：依照水土保持法第三十五条的规定处以罚款的，罚款幅度为造成的水土流失面积每平方米二元至五元。行政处罚自由裁量权执行标准：在林区采伐林木，不采取水土保持措施，造成严重水土流失的1、在林区采伐林木不采取水土保持措施，造成水土流失面积500平方米以下，责令在规定期限内改正，采取补救措施，按造成水土流失面积处以每平方米元罚款；2、在林区采伐林木不采取水土保持措施，造成水土流失面积500平方米以上、1000平方米以下，责令在规定期限内改正，采取补救措施，按造成水土流失面积处以每平方米3元罚款；3、在林区采伐林木不采取水土保持措施，造成水土流失面积1000平方米以上，责令在规定期限内改正，采取补救措施，按造成水土流失面积处以每平方米3元以上5元以下罚款。、拒不停止违法行为、不采取补救措施的，按造成水土流失面积处以每平方米5元罚款。（以上罚款由县级人民政府水行政主管部门报请县级人民政府决定）中华人民共和国水土保持法第三十六条：企业事业单位在建设和生产过程中造成水土流失，不进行治理的，可以根据所造成的危害后果处以罚款，或者责令停业治理；对有关责任人员由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。罚款由县级人民政府水行政主管部门报请县级人民政府决定。责令停业治理由市、县人民政府决定；中央或者省级人民政府直接管辖的企业事业单位的停业治理，须报请国务院或者省级人民政府批准。个体采矿造成水土流失，不进行治理的，按照前两款的规定处罚。中华人民共和国水土保持法实施条例第三十条：依照水土保持法第三十六条的规定处以罚款的，罚款幅度为一千元以上、一万元以下。行政处罚自由裁量权执行标准：企业事业单位在建设和生产过程中造成水土流失，不进行治理的1、企业事业单位在建设和生产过程中造成水土流失不进行治理，造成水土流