副市长在全市农村道路交通安全集中整治专项行动电视电话会议上的讲话

副市长在全市农村道路交通安全集中整治专项行动电视电话会议上的讲话 在全市农村道路交通安全集中整治专项行动电视电话会议上的讲话同志们：刚才，大家收听收看了全省农村道路交通安全集中整治专项行动电视电话会议，接着，久隆同志又结合市政府近期开展的预防重特大道路交通事故“百日行动”集中督查情况作了通报，希望各相关部门、各县区认真领会秦省长的讲话精神，并结合通报反馈的情况，查缺补漏，认真抓好落实。冬季历来是交通事故的多发期，抓好预防整治是非常有必要的，省政府召开这次会议非常及时，其实质是预防重特大道路交通事故“百日行动”的再延伸，重点整治农村道路交通安全秩序。下面，我就如何加强全市农村道路交通安全集中整治工作，再强调三点：一、肯定成绩，查找不足，进一步增加做好农村道路交通安全工作的责任感和紧迫感开展“百日行动”以来，各县区、各相关部门认真贯彻市政府、市道路交通安全工作联席会议关于开展百日行动、加强道路交通安全工作的部署要求，深入落实“五整顿”、“三加强”工作措施，加大道路交通事故查处力度，改进和加强道路交通安全宣传工作，在预防、减少道路交通事故，保护人民群众生命财产安全等方面，做了大量工作。一是强化组织领导，道路交通安全综合治理机制不断完善。二是进一步加大对农村公路建设的投入，努力改善道路安全通行条件。三是大力发展城镇公交、农村公交，培育农村客运市场，道路交通保障能力不断提高。四是根据农村道路交通违法和事故特点，持续开展专项整治，道路交通秩序不断好转。五是各地以交通安全宣传“五进”活动为载体，积极开展了形式多样的交通安全宣传教育活动，全社会交通安全意识不断增强。通过全市上下的共同努力，全市道路交通安全形势保持了稳定。截至10月底，全市共发生道路交通事故383起、死亡120人，同比分别下降和%，未发生一起死亡10人以上特大道路交通事故。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，农村道路交通安全工作是一项长期的、复杂的、艰巨的工作，存在的问题还不少，主要表现为源头化管理不到位、交通设施不够完善、农村交警警力严重不足等。从交通安全管理方面说，我市还存在以下两个突出的问题：一是农村道路交通违法行为面广、量大，事故总量仍处于高位运行。9月2日、9月18日，我市连续发生两起重特大道路交通事故，伤亡11名农村学生，社会影响很大。二是农村道路交通安全形势不容乐观。目前，由于交通安全设施建设没有固定经费渠道，交通安全设施设置率较低，特别是农村公路交通安全防护和管理设施缺乏，加上农民群众交通安全意识淡薄、农村机动车安全状况差、道路交通安全管理力量薄弱等因素，导致农村道路交通事故多发的问题日益突出。截至目前，今年全市农村地区发生道路交通事故起数和亡人数，均占全市道路交通事故总数和亡人数的一半左右。各县区、各相关部门要充分认识这项工作的重要意义，进一步增强做好农村道路交通安全工作的责任感和紧迫感，迅速行动起来，从管理体制、组织体系、运行机制、规章制度以及管理队伍等方面抓到人、抓到车，态度要坚决，措施要得力，执法力度要大，力促我市农村道路交通安全状况持续稳定好转。二、突出重点，强化措施，努力搞好农村道路交通安全集中整治专项行动近年来，我市农村经济快速发展，农用车、拖拉机迅猛增加，且农用车、拖拉机无牌无证多、违法载人多、参与交通运输多、引发事故多，已构成交通管理的一个突出问题。省政府、市政府这次对农村道路交通安全开展集中整治，就是要把农村道路交通事故降下来，坚决遏制农用车违法问题引起的特大交通事故多发势头。这次专项整治的总体目标是：经过集中整治，使全市农村道路交通违法行为明显减少，特别是农用车拖拉机违法载人现象得到有效遏制，县乡道路及村村通公路交通秩序有明显好转，一次死亡3人以上的特大交通事故得到有效遏制,坚决杜绝一次死亡10人以上特大交通事故。为此，要着力抓好以下四个方面的工作：大力改善农村道路通行条件。我市同全省其他地市一样，农村公路发展较好，方便了农民群众的出行、物资的运输，但随之而来的道路交通安全问题也暴露出来，有些线路线形设置不合理，标线不齐，容易引发交通事故，这就要求公安、交通、安监等部门要进一步加强协调，根据道路交通事故情况，定期对农村道路事故多发路段进行排查，并向当地政府报告，提出整改建议。特别是作为隐患整治单位的交通部门，要及时整治隐患，对重要危险路段的治理要实行分级挂牌督办制度，对不能及时治理的，要设置交通标志、标线和醒目的安全警告标志；对存在重大安全隐患、不具备安全通行条件的农村道路，要禁止车辆通行，防止发生重大交通事故。积极构建源头监管网络。一是各县区、各乡镇人民政府及交通部门要多方筹措资金，加大县乡道路养护资金投入，增设县乡道路安全设施、警示标志，整治县乡道路及村村通危险路段和事故多发点段，提高农村道路的安全等级。二是规范农村客运市场。目前农村客运大多以个体为主，由于客运主体实力弱、自控性差，既不利于市场监督，也不利于安全监管，因此各县区要积极发展农村公交客运。全市要学习固始经验，通过采取政策引导、市场运作、企业经营、政府监管、税费减免等措施，加快农村客运网络和农村客运站点建设，大力推动城乡客运一体化进程，切实解决农民出行难的问题，从根本上消除农用车违法载人问题。交通、农机部门要严把市场准入关，加强客运安全监管，坚决取缔不符合安全技术条件的车辆及驾驶技术不高、驾驶作风恶劣的驾驶人从事客运业务，坚决取缔拖拉机、三轮汽车和低速载货汽车等非客运车辆违法载客行为。三是强化校车安全监管。要尽可能购置新的车辆，统一体制、统一标识、统一管理，提高校车的安全性和可靠性。落实校车安全监管责任，学校是校车安全监管的第一责任单位，教育、公安等主管部门要加强对学校的监督检查，对制度不健全、责任不落实的，责令限期整改。学校要建立健全校车及驾驶人安全管理制度，定期做好校车维护保养和驾驶人安全教育工作。对校车发生交通事故的，要严肃追究相关人员责任。公安、教育、交通等部门要加强配合，严厉打击非法营运车辆接送学生，坚决把无牌无证、报废车辆等不符合安全要求的车辆清除出接送学生车辆的行列。积极构建执法管理网络。一要突出管理重点。要对本县区农村道路交通违法行为和交通事故进行认真研判，找准重点违法行为以及事故多发的重点路段，分阶段、有重点地组织开展集中整治。当前要重点整治事故多发的路段和交通秩序混乱的集镇，严厉查处无牌无证机动车、不按规定时间年检的机动车、报废车上路行驶，驾乘摩托车不戴头盔，拖拉机、三轮汽车、低速载货汽车违法载人，以及集市贸易占道经营、在道路上打谷晒场等突出交通违法行为，改善道路交通秩序。二要加强管理力量。充分发挥农村派出所协管交通作用，有条件的地方，可以考虑建立交通协管队伍，协助维护农村道路和镇区的交通秩序。三要形成管理合力。农村道路交通安全不是一个部门可以抓好的，需要各有关部门通力协作，齐抓共管。公安和农机部门要联合开展无牌无证拖拉机整治工作，加强上路行驶拖拉机的安全监管；公安、交通部门要严查客运车辆无证经营、不按规定线路行驶等违法运输行为；公安、交通、安监、工商、城管等部门要联合开展清理整顿行动，重点整治一些农村集镇交通秩序混乱、集市贸易占道经营的问题。四要巩固扩大成果。在整治的同时，要注意总结经验，要结合“六城联创”创建活动，完善规章制度，规范执法行为，逐步推进农村道路交通安全管理的规范化、制度化，不断巩固整治成果。强化宣传，提升交通法治和交通安全意识。一要落实宣传责任。各县区、各有关部门要认真履行道路交通安全宣传教育法定职责和义务，进一步明确交通安全宣传责任，逐步完善县、乡、村三级交通安全宣传网络。二要拓展宣传阵地。要充分发挥各级新闻媒体交通安全宣传主阵地的作用，市、县报刊、广播、电视都要设立固定的交通安全宣传栏目。三要创新宣传手段。公安、农机、宣传、交通等部门要不断创新宣传教育的思路和方式，既要加强警示教育，更要加强以树立安全思想、避免交通伤害为主要内容的知识教育，利用农村广播、电视讲解交通安全知识、播放专题电影，为群众编发宣传资料等。三、强化领导，落实责任，不断完善农村道路交通安全工作机制加强组织领导，建立完善交通xx络。要根据省政府方案，制定我市农村道路交通安全集中整治专项行动方案，并及时下发。各县区、各相关部门要高度重视，按照市政府出台方案，认真贯彻，抓好落实。各县区要进一步健全道路交通安全工作联席会议制度，按照“政府领导，部门协作，社会联动，齐抓共管，综合治理”的创建要求，重点构筑完善县、乡、村三级道路交通xx络。要认真落实交通安全形势研判、安全责任考核、安全责任追究等交通安全工作制度，逐步推进道路交通安全综合治理的规范化和制度化。强化督查考核，严格道路交通安全工作责任制。要保证农村道路交通安全，关键是层层落实责任制。各县区要将农村道路交通安全工作纳入县、乡政府安全生产、社会治安综合治理考核，明确道路交通安全目标任务，实行同部署、同检查、同考核。各县区、乡镇政府是本辖区道路交通安全的责任主体，县区长、乡镇长是第一责任人，各相关职能部门的行政主要领导是抓好道路交通事故预防工作的直接责任人。要通过教育和惩治，坚决改变一些交通运输企业只追求经济效益、忽视交通安全和将营运风险转嫁给政府和社会的做法，对那些安全生产责任不落实、不注重教育管理、违法营运、交通事故多发的运输企业，要责令停业整顿，直至取消营运资格。要进一步强化责任追究，认真贯彻国务院生产安全事故报告和调查处理条例和交通安全法，对发生的重大交通安全事故，坚持一查