全市产业扶贫工作推进会发言材料

第 1 页 共 15 页 全市产业扶贫工作推进会发言材料全市产业扶贫工作推进会发言材料 今天召开产业扶贫工作推进会议 主要任务是贯 彻党中央 国务院 关于打赢脱贫攻坚战三年行动的 指导意见 和省市追赶超越暨脱贫攻坚工作点评会 全省脱贫攻坚 两对两补 工作推进电视电话会议精 神 围绕冲刺脱贫攻坚年度目标 研究部署推进产业 扶贫重点工作 刚才市农业局 工信局 脱贫办分别 作了专项安排 下面我讲三点意见 一 发展产业是摆脱贫困的根本出路 习近平总书记指出 发展产业是实现脱贫的 根本之策 要把因地制宜培育产业作为推动脱贫攻坚 的根本出路 8 月 19 日 党中央 国务院授权新华 社全文发布了 关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导 意见 全文 1 7 万字 8 个版块 41 项重点 围绕决 胜 2020 年脱贫攻坚作出了战略部署 总体目标就是 两确保一高于 即确保现行标准下农村贫困人口 实现脱贫 消除绝对贫困 确保贫困县全部摘帽 解 决区域性整体贫困 贫困地区农民人均可支配收入增 长幅度高于全国平均水平 工作要求就是 六个坚 持 即坚持精准扶贫精准脱贫基本方略 坚持把提 高脱贫质量放在首位 坚持扶贫同扶志扶智相结合 第 2 页 共 15 页 坚持开发式扶贫和保障性扶贫相统筹 坚持脱贫攻坚 与锤炼作风 锻炼队伍相统一 坚持调动全社会扶贫 积极性 落实中央决策部署要求 发起脱贫攻坚三年 决战 确保如期实现既定目标 必须各行业各领域共 同加力 我们既要拧成一股绳 打好组合拳 更要攻 其要害 用足关键一招 把发展产业作为脱贫攻坚的 致胜之道 作为加快发展 摆脱贫困的根本出路 这 既是中省要求 也是实践经验 特别是近年来 我们 突出以脱贫攻坚为统揽 产业扶贫为重点 因地制宜 精准施策 以产业大发展为脱贫攻坚提供了坚实支撑 一是现代农业蓬勃发展 紧扣茶叶 魔芋 生猪 核桃 生态渔业五大现代农业特色主导产业 抓住育良种 建基地 抓龙头 创品牌四大关键环节 围绕实施农村 三变 改革 不断完善和强化 龙头 基地 基地 企业 企业 农户 利益联结机制 累计发展茶叶种植 85 万亩 魔芋种植 36 万亩 生猪 养殖 530 万头 核桃种植 171 万亩 生态渔业养殖 4 万吨 五大主导产业规模优势明显 同时加快推进蚕 桑 中药材 烤烟 食用菌 天然蜂蜜 设施蔬菜等 传统产业和木瓜 拐枣 油用牡丹 黄花菜 花草茶 第 3 页 共 15 页 等特色产业发展 培育形成了一批适生能力强 带动 作用大 增收效果好的新兴特色农业产业 基本实现 了 一村一品 产业全覆盖 二是新型工业快速成长 深入贯彻新发展理 念 聚焦绿色循环发展 不断强化绿色工业对经济 民生的关键支撑作用 全力实施 以工带农 以农促 工 扎实推进 三产融合 四化同步 加快构建 绿色 循环生态友好型产业体系 促进经济发展和脱 贫攻坚质量提升 全市规上工业年产值达 1385 亿元 年增加值突破 420 亿元 以农产品加工和资源开发等 为重点的六大绿色工业占规模工业产值比重达 87 3 今年上半年 装备制造 纺织丝绸 清洁能 源 富硒食品增速分别达 40 1 25 8 25 1 和 22 5 累计培育规上工业企业达到 648 户 产值过 亿元企业突破 300 户 全市各类工业企业用工人数达 到 11 2 万人 其中吸纳贫困人口就业 7265 人 间接 带动贫困群众增收 3 3 万人 三是园区成为新增长极 牢记 绿水青山就 是金山银山 坚持生态主体功能区和南水北调水源 涵养区功能定位 坚持把 三区两园 作为保护环境 承接产业 节约资源的重点发展区域 不断完善提升 园区承载集约发展为支撑 规模特色效益农业为基 第 4 页 共 15 页 础 绿色循环新型工业为主导 的产业发展模式 xx 国家高新区引领示范作用明显 恒口试验区综合改革 稳步推进 瀛湖生态旅游区建设开发提速 飞地经 济 园区以及旬阳高新区综合承载能力提升 全市累 计发展各类现代农业园区 732 个 其中省级园区 36 个 市级 267 个 入驻企业 470 户 建立合作社 260 家 园区用工达 8 8 万人 培育新型职业农民 8169 人 19 个省级县域工业集中区累计建成标准化厂房 214 万平方米 入园企业 1773 户 吸纳就业 7 4 万 人 其中贫困人口就业 6500 人 四是经营主体增量提质 以实施 千村千园 十百千万 培育工程为抓手 建立农民专业合作社 示范社 1860 个 国家级示范社 16 个 省级示范 社 69 个 培育家庭农场 850 家 省级示范家庭农 场 58 家 组建村级互助资金协会 920 个 培育市 级以上农业产业化龙头企业 174 家 国家级龙头企业 2 个 省级 41 个 今年 403 个计划脱贫村已成立 经营主体 1253 个 一园一社 在产业扶贫中发挥 了关键作用 统筹推进陕南移民搬迁工程 依托 1100 多个集中安置社区 积极探索 新社区工厂 助力产业扶贫路子 发展镇村 新社区工厂 212 家 其中服饰加工类 73 家 毛绒玩具类 25 家 电子产品 第 5 页 共 15 页 类 43 家 农副加工类 50 家 其他类 21 家 累计吸 纳就业 9507 人 其中贫困户 3318 人 五是就业增收渠道拓宽 聚焦全域旅游发展 夯实旅游产业扶贫基础 启动实施 158 个 十镇十村 百户 旅游扶贫示范工程项目 已建成 11 个省级旅 游特色名镇 3 个省级文化旅游名镇 24 个省级旅游 示范村 3 个国家级乡村旅游模范村 通过 旅游带 增收 景区带乡村 能人带大户 形成有效带动 扎 实推动 宽带下乡 和 农村电商 建设 10 县区 全部创建为 国家电子商务进农村综合示范县 区 组建县级电子商务服务中心 10 个 发展镇村电商 服务站点 700 余个 开设农村网店 5630 余家 年均 线上交易额达到 23 8 亿元 以 xx 扶贫空间 为龙 头的 产品销售 就业创业 技志培训 综合平台成 为辐射带动高质量脱贫的亮点 在推进产业扶贫的实践中 全市各级各部门 积极探索 创造了很多先进典型和特色亮点 支部 X 贫困户 工作机制受到汪洋同志批示肯定 新 社区工厂 入选全国精准扶贫十佳典型经验 和 中 国改革十大案例 企业 基地 贫困户 园区 三变 贫困户 产业扶贫模式以及白河天宝 宁陕皇 冠 汉滨京康 紫阳远元等一批产业扶贫典型 探索 第 6 页 共 15 页 出了很多特色鲜明 行之有效的产业扶贫路径 我们 完全有能力 有条件 有信心把产业扶贫工作抓得更 实更好更有成效 二 牢牢把握产业扶贫的主要任务 产业扶贫是一项庞大的系统工程 从短期脱 贫来看这是脱贫攻坚的核心任务 从长期减贫来看这 更是 脱贫摘帽 后巩固成果 稳定收入 防止返贫 的基础工作 我们要坚持提高站位 统揽全局 精准 施策 突出 宏观抓产业 中观抓企业 微观抓就业 保持定力 久久为功 引好用好产业扶贫这一 源头活水 一 强化关键支撑抓产业 我们一直强调 要把脱贫攻坚工作放在统筹全局的位置上来谋划 作 为最大的政治任务 最大的民生工程 最大的发展机 遇来把握 脱贫攻坚不能 就脱贫抓脱贫 产业发 展不能 就产业抓产业 这 两只手 必须十指紧 扣 牢牢契合 协同发力 才能充分发挥产业扶贫的 关键支撑作用 要精准聚焦持续发力 深入推进供给侧结构 性改革 坚持围绕市场抓产业 围绕产业抓扶贫 按 照 政府推动 市场运作 龙头带动 政策扶持 资 第 7 页 共 15 页 源整合 加快发展 的思路 把带动贫困户增收作为 产业精准扶贫的出发点和落脚点 把带动贫困户数量 和效果作为衡量产业精准扶贫的重要标尺 不断健全 和完善 扶贫输血 产业造血 的稳定增收长效机制 农业方面 要坚持聚焦茶叶 魔芋 生猪 核桃 生 态渔业五大主导产业 做好存量 做大增量 做优质 量 加快构建 大产业带动大扶贫 的特色高效现代 农业体系 突出培育千亿规模富硒产业目标 大力发 展蚕桑 蔬菜 食用菌 中药材等特色农林产品生产 加工 深入推进贫困村 一村一品 强村富民工程 夯实农业产业扶贫 主阵地 工业方面 要突出抓 好富硒食品 新型材料 装备制造 清洁能源 生物 医药 纺织丝绸 包装饮用水等绿色工业发展 切实 发挥工业拉动农业 反哺农业作用 依托发展劳动密 集型产业 通过强化移民搬迁安置社区基础配套 人 口聚集 辐射带动作用 把培育发展 新社区工厂 家庭车间 作为拉动农村贫困群众就业增收的重要举 措 建好工业产业扶贫 就业站 三产方面 要围 绕推动实施乡村振兴战略 不断提升基层公共服务水 平 进一步激发农村市场活力 以发展全域旅游为带 动 加快推进 五美乡村 建设 把特色乡村旅游作 为 以城带乡 助力产业扶贫的重要途径 加快推进 第 8 页 共 15 页 农产品流通体系建设 巩固深化国家电子商务进农村 综合示范县建设成果 积极探索 产地直供 产地 直发 电商营销模式 畅通 山货进城 和 网货下 乡 双向渠道 打造产业扶贫开发 新引擎 要积极促进产业融合 牢固树立 大产业 大扶贫 大发展 的意识 坚决破除 铁路警察各管 一段 的观念束缚 顺应现代产业融合发展大趋势 跳出思维定式 积极探索创新 在推动产业结构转型 升级的同时 进一步凝聚产业扶贫的强大合力 要紧 密跟进新型城镇化建设步伐 强化 城乡一体 城 乡统筹 理念 走 亦工亦农亦商 的产业融合发展 路子 将现代农业 新型工业和生态旅游 商贸流通 信息金融等三产服务业紧密结合起来 构建 农工商 产加销 一体化发展格局 要深入推进 三变 改 革 加快土地流转由规模式向内涵式发展 由农业领 域向其他领域融合 促进农业经营由小户分散向规模 集约转变 支持农产品深加工 农业休闲观光 特色 手工业和互联网农业等业态发展 不断拓展和延伸产 业链条 提高农业生产附加值 增加贫困群众就业增 收渠道 要务实推进 百企帮百村 活动 把 帮产 业 建企业 促就业 作为主要包抓措施 积极引导 激励各类企业围绕产业融合 跨界 把发展资金投 第 9 页 共 15 页 向农业 把加工车间放到农村 把用工需求瞄准农民 通过吸纳贫困户稳定就业 有效增收 不断健全完善 产业扶贫长效机制 要积极实施 旅游 工程 全 域谋划 系统布局 重点突破 示范带动 将生态旅 游同农业 工业 服务业等产业深度融合 聚焦 食 住行游知愉 六大旅游新要素和 商养学闲情奇 六 大旅游新业态开发 全面提升旅游承载能力和服务水 平 通过 多业推一业 一业带多业 充分发挥乡 村旅游薄种广收 藏富于民的积淀效应 二 激发市场活力抓企业 企业是市场经 济活动中最重要的主体 也是产业扶贫最关键的基础 平台 培育壮大 顶天立地 的龙头企业 抚育生成 铺天盖地 的中小微企业 建立多种经营主体协同 发力的产业扶贫机制 是增加就业岗位 拉动精准扶 贫最为有效的途径 要突出抓好园区建设 统筹优化全市各类产 业园区层级布局 发展定位和功能配套 逐步完善市 域统筹下层级递进 分工明确 特色鲜明 优势互补 的产业园区体系 加快推进特色产业集群发展 坚持 政府推动与市场运作相结合 扎实抓好产业园区路电 水讯等基础设施建设 统筹规划建设 新社区工厂 标准化厂房 不断提升各类园区 社区生活配套与公 第 10 页 共 15 页 共服务水平 精心实施 千村千园 合作社 产业扶 贫工程 千村千处山林经济示范点工程 百村百 河水利风景示范园工程 确保每个贫困村至少建成 1 个县级以上现代农业园区 专业合作社 集体经济 组织 1 个山林经济扶贫示范点 每个贫困户至少 有一个长短结合且稳定增收的发展项目 要积极培育壮大企业 坚持把各类企业和经 营主体作为产业扶贫的基础单元做牢做实 强化政府 引导 市场配置 企业自主 政策帮扶的产业扶贫工 作格局 持续深入地贯彻落实市政府 关于促进民营 经济加快发展的实施意见 激发调动各类民营企业 投身脱贫攻坚的积极性和主动性 充分发挥国家政策 性贷款 农业信贷担保 小额信贷基金 互助资金组 织等融资政策支持作用 积极筹措产业扶贫发展资金 鼓励有条件的企业通过设立扶贫产业投资基金参与脱 贫攻坚 加快培育壮大一批基础好 实力强 潜力大 与贫困村贫困户联系紧密 扶贫积极性高的龙头企业 农业园区 家庭农场 新社区工厂和农民专业合作组 织 要创新举措招商引资 用活用好全面加强招 商引资工作 十五条 政策措施 统筹的资源禀赋 产业基础 发展现状与市场前景 把各类产业园区作 第 11 页 共 15 页 为招引企业落地的主要载体 坚持内资与外资 国企 与民企 本地企业与外地企业 大项目与小项目四个 一视同仁 舍得拿出最优质的资源招商引资 特 别是对于符合绿色循环发展要求 符合产业结构调整 需求 符合脱贫攻坚利益诉求 就业容量大 带动效 应强 增收能力高的项目 更要舍得下大力气 筑巢 引凤 放水养鱼 紧扣产业扶贫重点领域 围绕 特色种养 富硒食品 人工组装 纺织加工 毛绒玩 具等劳动密集型产业 进一步加强全产业链招商 做 大劳务加工中间环节 带动上游原料生产 下游精深 加工 打造一批 短小精悍 的产业链条 形成特色 鲜明 较为完备 契合度高的产业集群体系 三 致力群众增收抓就业 衡量脱贫攻坚 工作成效 一个重要标准就是看群众的 钱袋子 只有充分的就业 才有稳定的收入 三年内能否脱贫 未来发展可否持续 都与就业密切相关 这也是确保 贫困村 贫困户 斩断穷根 的必要条件 要提升就业能力 坚持 立志 扶智 强技 入手 以扶志为先导 以扶业为根本 以扶技为抓手 激发 想脱贫 的意愿 催生 要脱贫 的动力 找 准 能脱贫 的门路 立下 快脱贫 的志向 点燃 贫困群众依靠勤劳奋斗摆脱贫困的希望和信心 要统 第 12 页 共 15 页 筹推进产业扶贫与就业扶贫工作 加强产业技能 创 业技能 就业技能培训 巩固推广 培训 企业 就业 技能培训模式 确保每个贫困户家庭至少有 1 人稳定 就业 确保 16 周岁以上 有劳动能力的建档立卡贫 困人口多渠道就业实现增收脱贫 一方面通过能人大 户示范带动大众创业 培训锻炼农民掌握一技之长 以就业带动工资性收入增长 一方面通过实行工厂化 管理 逐步培养农民群众适应现代化生活的纪律意识 规则意识 夯实 诚孝俭勤和 新民风建设基础 加 快 农村居民 向 产业工人 转变 要强化帮扶指导 结合贫困村 贫困户的产 业类型和技能需求 有针对性地开展产业帮扶和就业 指导 确保每个贫困村都有 1 名技术人员 使每个产 业脱贫户至少掌握 1 门实用技术 持续开展 百队进 百园 科技服务 千员进千村 技术帮扶活动 采 取 点对点 一加一 手把手 实训和指导 持续提 升贫困户技能水平 进一步加大农村实用人才和新型 职业农民培育力度 逐步建立贫困户产业发展指导员 制度 借助产业扶贫 技术服务 110 平台 开展跟 踪服务 真正让技术服务精准连接贫困户 让贫困户 真正掌握产业技术 增强发展产业的信心和能力 坚 持科技特派员产业扶贫全覆盖制度 建立科技特派员 第 13 页 共 15 页 与贫困村结对服务关系 支持科技人员创办 领办 协办企业和农民专业合作社 带动更多贫困人口实现 科技致富 要完善利益联结机制 深入推进 三变 改 革试点 加快农村集体产权制度改革 通过盘活集体 资源 入股或参股 量化资产收益等渠道增加集体经 济收入 积极探索推广 新型农业经营主体 三 变 贫困户 等产业发展模式 根据贫困村 贫困 户产业发展实际 精准选择有能力 有实力 有担当 的新型农业经营主体 以土地入股 扶贫资金入股 订单保底销售 入园就业务工等方式 与贫困户建立 联动发展的利益联结机制 通过土地租金 务工薪金 资本股金 真正让贫困户分享产业发展红利 实现持 续稳定增收 支持将财政专项投入形成的资产优先折 股量化给丧失劳动能力的贫困户 积极开展贫困户资 产由经营主体统一经营 贫困户享受收益试点 明确 资产运营方对财政资金形成资产的保值增值责任 建 立健全收益分配机制 确保资产收益有效 反哺 贫 困群众 三 强化措施打好产业扶贫突围战 产业扶贫是体现脱贫攻坚工作统揽全局发展 第 14 页 共 15 页 的一项骨干工程 更是一项涉及面广 体系庞杂 任 务