在市级国资监管机构负责人座谈会上的讲话

在市级国资监管机构负责人座谈会上的讲话根据本次座谈会的安排，各市国资监管机构的负责同志介绍了机构组建和工作开展情况，提出了很好的意见和建议。大家的交流发言，加强了各市国资监管机构和省国资委之间的沟通和了解。主任结合贯彻落实国务院国资委和省国资委近期的一些重要会议精神，总结通报了全省国资监管机构组建和工作开展情况，对今后一段时期的工作提出了要求。会议开的很成功，达到了预期目的。会后，大家要认真学习领会曾主任的讲话和会议下发的其他文件精神根据本次座谈会的安排，各市国资监管机构的负责同志介绍了机构组建和工作开展情况，提出了很好的意见和建议。大家的交流发言，加强了各市国资监管机构和省国资委之间的沟通和了解。主任结合贯彻落实国务院国资委和省国资委近期的一些重要会议精神，总结通报了全省国资监管机构组建和工作开展情况，对今后一段时期的工作提出了要求。会议开的很成功，达到了预期目的。会后，大家要认真学习领会曾主任的讲话和会议下发的其他文件精神，并抓好贯彻落实。下面，就贯彻落实曾主任讲话精神，结合大家反映的问题，我再强调几点。一是要充分认识、深刻理解国有资产监督管理体制改革的重大意义。各市国资监管机构要认真学习十六大召开后和国务院国资委组建以来有关领导同志的重要讲话精神。主任在讲话中用了大量的篇幅来解释、强调组建新的国有资产监督管理机构与传统管理模式的区别，论述了国有资产管理体制改革的重大意义。国资委的组建是十六大做出的重大决策，是政府机构改革和国有资产管理体制改革的重大举措，是国家适应从计划经济向市场经济转变过程中体制改革的重要决定，也是社会主义市场经济发展的必然要求。国资委的组建也是政企分开、政资分开和政事分开的需要。这些精神，都体现在十六大以来的有关报告中，体现在国务院国资委组建以来领导同志的有关讲话中。组建新的国资监管机构，对国有企业改革和国有资产监督管理体制改革的意义是和以往大不一样的。希望大家会后对有关文件和领导讲话进行认真学习、深刻领会精神实质。二是要正确看待市、县国有资产监督管理机构的组建问题。全省17个市中，省政府明确批准单独设立国资委的有11个市，到目前为止10个市已经完成了组建，经批准单独组建国资委但没有按照机构改革方案组建的只有一个市；其他6个经省政府批准不单独组建国资委的市中，菏泽市随着工作的开展和国有资产管理体制改革的需要成立了国资委，5市没有单独设立国资委。对于市县级国资监管机构建设问题，国务院办公厅去年专门下发了知，对市级国资监管机构如何组建、怎样行权履职提出明确要求。按照84号文件要求，省政府没有批准单独设立国资委的，也要指定专门的机构来履行出资人职责，做到“三统一、三结合”。目前部分市的国资监管模式离实现“三统一”和“三结合”的要求相差甚远。对县级国资监管机构建设问题，84号文件规定的也比较明确，即要“积极探索县级国有资产监督管理的有效形式”。会上很多市里的同志也对县级国资监管问题提出了意见建议，下一步省国资委将对县级国资监管情况进行调研并出台指导意见。对于个别地方不重视国资监管机构建设的问题，作为国资监管机构本身，要有创新的意识，靠扎实的工作来赢得地位。俗话说“有为才有位”。要通过制定制度、执行制度，加强监督管理等措施，逐步理顺关系。三是要克服困难，坚定做好国有资产监管工作的信心和决心。各市国资监管机构组建以来，从各自的实际情况出发，按照上级的要求和市委、市政府的工作部署，积极开展工作，取得了一定的成效。这段时间的工作，大家付出了艰辛的劳动。从大家反映的情况看，各市国资监管机构是在比较复杂的情况下艰难起步的，体现了各市的不同特点和不同情况。反映在指导思想、工作思路上，遇到的问题和困难也是始料未及的。有的同志可能会有一些畏难发愁情绪，有时会感到不知所措，有时会觉得思路不清晰。出现这些情况也是正常的。国务院国资委对国家、省、市三级国资监管机构怎样依法履行出资人职责、怎样依法开展工作，也是在逐渐探索和不断完善的。尤其是对自上而下的指导和监督上，怎样加强全国国资监管系统的交流、沟通、指导和监督，真正提到国务院国资委决策议事日程上，是最近几个月的事情。国务院国资委起草的国有资产监管工作指导监督暂行办法正在全国省级国资委征求意见，将于近期下发。随着工作的开展和实践的不断深入，相信这方面的问题会逐步得到解决。国资监管机构的同志们来自不同的部门，每个部门的工作习惯、传统观念、文化 背景等都有差别，面对全新的机构、全新的工作要求，如果我们继续沿用旧的思维方式和工作方式，就会遇到一些很棘手的事情，就会不知所措。这几个方面的问题实质上就是指导思想上的不适应、工作思路上的不适应、工作方式上的不适应以及专业知识结构上的不适应，这种不适应给我们开局起步的工作带来很大困难。就目前