在旅游局工作会议上的讲话

在旅游局工作会议上的讲话同志们:我们这次局长会议，是经市领导研究同意召开的。主要议题是回顾总结去年工作，研究部署今年任务。刚才*等七个县市区分别就去年工作和今年打算做了简要的发言，可以看出，各地都有不少新亮点、新举措，工作起点高，力度大，成效突出，前景喜人。因时间关系不能一一发言。大家可以相互加强交流，认真学习借鉴。下面，我根据市局党委研究的意见，讲两个问题。一、20XX年工作的基本情况20XX年，全市各级旅游部门以深入贯彻落实省、市服务业暨旅游工作会议和十届五次全委扩大会议精神为契机，进一步解放思想，更新观念，充分调动全行业的积极性、主动性和创造性，奋力开拓，拼搏进取，使全市旅游业在“非典”之后得到了较快的恢复和增长。全市接待海内外游客万人次,同比增长%；旅游总收入亿元,增长%，分别比年初16%、18%的计划目标超出近12个百分点。其中，海外游客万人次，增长%,创汇 亿美元，增长%。全市整体工作得到了市委、市政府的高度评价和有关部门的一致好评，在机关岗位目标责任制考核中，市局获市委、市政府授予的20XX年度市级机关先进集体、安全生产先进单位和省委宣传部授予的全省对外传播先进集体等称号。蓬莱、长岛、栖霞、牟平等旅游局也分别获得县市区年度最佳部门、先进集体等表彰奖励。回顾去年工作，主要有以下几个特点：一、大型会展节庆活动高潮不断，旅游影响力进一步提升为进一步扩大影响，招徕客源，全市组织举办了一系列大型旅游会展节庆活动，充分发挥了会展节庆带来商机、聚集人气、营造轰动效应、激活旅游市场的作用。一是20XX中国北方旅游交易会取得圆满成功。对推动全市、全省乃至整个北方地区旅游业发展有着深远的意义。二是20XX中国国际美食节产生广泛影响。三是先后举办的“中国百姓生活游”暨迎新春“联通伴我游*”启游式、“联通杯”20XX*首届百姓旅游摄影作品大赛、“张裕杯”魅力*摄影大赛、*“康辉”杯“小康之旅”自驾车旅游节和蓬莱和平颂国际青少年文化艺术盛典、中国中老年人体育健身表演赛暨第四届中国*龙口南山国际长寿文化节、长岛渔家乐旅游节、栖霞牟氏庄园民俗文化节、栖霞苹果艺术节、蓬莱帆板比赛、当代画家画*旅游景点作品展等节庆赛 事活动接连不断、异彩纷呈，吸引了海内外游客的广泛关注和积极参与，进一步拉动了旅游市场拓展，扩大了*对外影响，产生了显著的经济和社会效益。二、 资源整合开发加快，旅游产品吸引力进一步增强按照以市场为导向、以满足游客需求为目的的原则，坚持高起点策划、高标准开发、高质量建设、高水平整合，不断做宽、做长旅游产业链，使旅游产品体系特色日趋鲜明、规模不断扩大、结构进一步优化。一是认真组织规划实施工作。为抓好市政府批准的*市旅游产业发展总体规划的实施，围绕建设滨海生态旅游城市、打造“黄金海岸、人间仙境”城市形象品牌的战略构想，制定并由市政府办公室印发了关于贯彻实施*市旅游产业发展总体规划的意见。召开了北部沿海产业带旅游开发建设座谈会，积极配合省旅游局海滨旅游度假规划专家组对我市海滨度假资源进行考察，提高了我市在全省海滨旅游规划中的份量和地位。同时，蓬莱省级旅游度假区规划、龙口市旅游产业发展总体规划和莱州云峰山旅游区、昆嵛山旅游区规划等也先后通过专家论证和评审。二是大力开展招商引资。充实调整了旅游项目库，广泛对外招商。与市投资促进局密切配合，先后接待了欧美、日韩、香港、澳洲、阿拉伯等国家和地区的客商并就高星级饭店建设、海滨旅游开发、文物基础设施修复等项目投资合作进行洽谈，分赴浙江、香港、台湾、韩国、日本、中东等地开展招商活动，并参加了北京国际服务业大会暨展览会，分别与港中旅集团、香港英皇集团、香港麦格理集团等企业达成了投资合作意向。鲁信投资集团公司、北京天伦度假集团、青岛融基集团、深圳世瑞科技集团、荷兰万国公司、齐鲁石化、日本星光株式会社等企业纷纷进驻*进行旅游项目投资。全年合同利用外资48亿元人民币，实际利用外资亿元人民币，分别超出市政府年初下达指标(合同利用外资3亿元、实际利用外资亿元) 15倍和倍。另外，市、县两级部门通过各方面努力积极赴省进京，先后争取国家和省里拨款、贷款贴息和国债共计1900多万元，列全省各市首位，为相关旅游资源、产品和项目的开发提供了有力支持。三是积极推进项目建设。蓬莱海洋极地世界、国路夼生态农业观光村、长岛九丈崖地质公园、莱州大基山旅游区、养马岛天马广场一期、养心苑深海温泉洗浴中心、栖霞艾山国际温泉度假中心、东炮台海豹湾等一批新项目先后建成开业，养马岛跨海大桥等大型基础设施项目投入使用，蓬莱水城、蓬莱村、南山东海旅游区、中国金都黄金乐园、金都温泉国际度假村、栖霞太虚宫及长春湖、海阳高尔夫二期工程、丛麻禅院、招虎山森林公园等项目建设进展顺利。全市旅游区点吸引力和游客接待量大幅度提升。其中，新建成的蓬莱海洋极地世界以万元的门票收入，列十一黄金周全市旅游区点门票收入的第一名，创造了我市历史上的新纪录。四是努力争创工农业旅游示范点和A级旅游区点。组织张裕酒文化博物馆及卡斯特酒庄、长岛、*农博园、南山集团农业旅游项目和昆嵛山五个项目通过积极创建，被国家旅游局命名为全国首批工农业旅游示范点，牟氏庄园、张裕酒文化博物馆及卡斯特酒庄、昆嵛山先后通过3A级评审，毓璜顶公园通过2A级评审。三、宣传促销力度加大，海内外市场进一步拓展继续坚持以细分市场为基础、以定向促销为重点、以媒体推介为辅助、以区域合作为依托的工作思路，建立了多种手段有机结合的市场营销体系，宣传促销工作迈上新台阶。一是针对重点目标市场进行宣传促销。国内市场上，主要针对华北、华东、东北开展了“凉爽*风暑期之旅”等一系列旅游直通车宣传促销活动，进一步巩固了主体客源市场。针对散客比例不断增长的趋势，我们在全省率先成立了*旅游集散中心，开辟了市内及周边旅游新线路，对开拓散客旅游市场产生了积极的推动作用。国际市场上，面向韩国、日本重点推出高尔夫之旅等产品，进一步扩大了韩、日客源。与台湾墨刻出版公司联合制作了专门面向港澳台市场的*旅游宣传画册、与日本中国悠悠杂志联合制作了面向日本的*专刊并投放市场。利用*与日本大阪航线开通的有利条件，加大了大阪航线班机及周边城市宣传活动和工作力度。二是采取“走出去、请进来”并重的方式进行宣传促销。先后组团参加了中国国内旅游交易会、中国国际旅游交易会、海峡两岸旅游交易会、北京国际旅游博览会、郑州中原旅游博览会、辽宁东亚旅游博览会、无锡长三角旅游博览会、山东半岛城市群海外旅游推介会等重要的业内交易活动。接待了参加海峡两岸旅游同业联谊会的台湾旅游代表团、泰国国家旅游局代表团、新加坡旅行商考察团、德国旅行商考察团、日本高尔夫媒体采访团以及来自俄罗斯、法国、瑞士、韩国等国家、地区和扬州、温州、黄山等国内众多城市旅游考察团，给各位代表留下了深刻印象，扩大了相互间的交流合作。三是充分利用各类媒体扩大宣传促销。通过招标完成了*新的旅游城市形象电视广告片的创意设计和制作，陆续在中央电视台国际频道、新闻频道和综艺频道以及香港凤凰卫视、华娱卫视、中国旅游卫视等收视率高、覆盖面广的传媒上投放，播放次数高达2600余次，引起海内外的广泛关注，天津、长春、哈尔滨及省内许多城市纷纷前来联系询问制作事宜。同时还先后在人民日报海外版、香港文汇报、中国旅游报、中国国际广播电台、大众日报、齐鲁晚报、青年时讯、名牌时报、南京电视台、韩国电视台、香港教育电视台、河北电视台等媒体进行了宣传，共发稿件20XX余篇。通过香港中国旅游杂志发行“人间仙境、梦幻*”宣传册10万余份。编印*旅游地图，国内著名画家绘*美景画集，韩、日、英多语种*旅游指南等宣传材料。与青岛、威海、日照联合编制四国语言的“中国黄金海岸游”光盘。制作了*旅游卡通吉祥物和旅游标识纪念章，推广了我市旅游VI形象。与市外宣办联合制作了*电视宣传片在东方航空30多个航班上播放，进一步展现了*旅游的整体形象，推介了我市旅游产品。除市局获省委宣传部授予的全省对外传播先进集体奖外，中国优秀旅游城市*、*旅游名片、中国*之旅、*昆嵛山等多部作品荣获全省对外传播奖。蓬莱在中央一、二、三、四、七台和香港卫视、上海卫视等20多家电视台进行覆盖性宣传的同时，策划出版“八仙过海”邮票并举办首发式，xx出版了蓬莱古迹神韵画册、蓬莱历史文化丛书、栖霞市旅游局主持编写并发行了牟氏庄园、丘处机等书籍，牟平主持编创并在首届全国旅游歌曲大奖赛获优秀歌曲奖的养马岛之恋等，都产生了较好的反响。四是抓住黄金周重要时段进行宣传促销。全市旅游行业抓住“五一”、“十一”黄金周机遇，围绕“中国百姓生活旅游年”主题，组织策划了“体验新时尚，领略新感受”、“魅力*金秋之旅”等系列旅游活动，为黄金周准备了丰富的旅游产品。在传统产品的基础上，重点推出小康之旅、工农业旅游示范点之旅、自驾车之旅、特色餐饮之旅、购物娱乐之旅等新产品，为适应市民及海内外游客走近自然、拥抱绿色、健康身心、欢乐休闲需求提供了良好的去处。“五一”黄金周，全市32个主要旅游区点共接待海内外游客及市民万人次，比20XX年同期增长%；门票收入万元，增长%；“十一”期间，32个主要旅游区点共接待海内外游客及市民万人次，比20XX年同期增长%；门票收入3979万元，增长%，取得了显著的经济效益。在积极参加全市统一组织的活动外，县市区中积极进行探索，主动争取各方面支持，做了大量卓有成效的宣传促销工作。象蓬莱的奖励促销、行业联手促销、高层媒体促销等，主动派人赴*、威海、青岛、济南等地向500多家旅行社发放奖金，极大地调动了旅行社输送游客的积极性；他们与全国1000多家旅行社建立长期的业务关系，他们的游客70%来自旅行社，奠定了蓬莱旅游市场的稳固基础。长岛去年先后到全国15个省市70多个地级客源城市进行面对面的宣传促销，开发区、蓬莱、长岛、栖霞等不少县市区还注意利用网站、网络等载体进行强化宣传，蓬莱海洋极地世界、龙口南山旅游区、张裕酒文化博物馆、农博园等也在各大媒体、重要城市站点广告牌等加大促销投入，都产生了很大的影响，收到了良好的效果。三、 行业管理不断规范，服务水平进一步提高坚持以人为本的原则，正确处理规范与发展、严管与搞活的关系，努力打造管理与服务品牌，塑造了良好的行业形象。一是完善奖优罚劣机制。组织了严格的旅行社年检和星级饭店复核，对内部管理规范、制度健全、游客评价良好的单位给予命名表彰，评选了*市十佳星级饭店和十佳旅行社，对经营不规范、游客有投诉的单位及时给予批评，有9家旅行社暂缓通过年检，3家旅行社被注消经营许可证。完善了旅游质量监督管理三级网络，加强与工商、公安等部门的横向联动，严厉打击了无证经营、强买强卖、价格欺诈、违约失信等违法违规行为，查处各类违法违规案件40余起。开展了*旅游质量信得过单位评选活动，109家旅游企业被授予“*市旅游质量信得过单位”称号。二是推动饭店上星达标。为加快与国际接轨，全市积极推动新的星级饭店设备设施与服务标准,强化考核培训,使饭店管理工作取得了新的成绩。全年新增三星级饭店4家，另有13家正在申报当中，其中包括3个4星级、1个五星级。三是加快企业改制。认真贯彻落实全省旅游饭店改革工作会议精神，积极动员和引导全市旅游饭店加快改制步伐。太平洋大酒店全面完成，华侨宾馆改制也即将结束。全市160家旅行社中民营企业的比例达90%以上，直属企业改制面达到50%以上。四是开展细微化服务活动。全市旅游行业继续开展“微笑上岗、文明服务”和细微化服务活动，制定了*市旅游行业细微化服务标准并进行推广，促进了行业服务水平的提高。在APEC电子商务博览会、国际果蔬博览会接待服务工作中，全市旅游行业以优良的服务获得了中外来宾的好评，为我市赢得了良好声誉。同时，还在全行业深入开展了“青年文明号”活动，举办了最佳旅游小姐/先生电视大赛，有力推动了行业队伍建设。五是认真做好迎接创优复核工作。对照国家旅游局最新修订的中国优秀旅游城市标准要求，制订了详细的迎接复核工作方案，将工作任务分解到创优领导小组各成员单位，并通过召开会议、督查落实、现场检查等方式，组织协调相关单位本着查漏补缺、完善提高的原则，全面开展了迎接创优工作。各相关单位高度重视，密切配合，在拆除违章建筑、打击游商游贩、整顿乱设摊点、清理卫生死角、加强综合治理、完善图形标识、优化交通秩序、美化城市环境等方面做了大量工作，取得明显成效。特别长期没有解决的火车站脏乱差问题，在这次优秀旅游城市复核当中得到了有效的治理。通过以上工作,充分保证了各项标准的落实，得到了验收组的高度评价，顺利通过二年一度的复核，进一步提升扩大了创优成果和优秀旅游城市整体水平。六是进一步加强协会建设。在旅游协会、烹饪协会、饭店协会、旅行社协会的基础上，新成立了*市旅游区点协会。各协会在制订自律公约、开展教育培训、加强交流合作等方面做了大量工作，充分发挥了作为旅游企业自我约束、管理和服务的民间组织的作用。总的看，20XX年各项指标均创历史新高，取得了很大的成绩。但与全省国内旅游总收入和创汇分别增长%和%的幅度和省内外先进城市相比，还存有较大的差距。去年，我们的旅游总收入仅是青岛的46%，是无锡的42%，还不到人家的一半；在十四个沿海开放城市中居第8位，刚好处在中间位置。而且，排在前面的发展速度仍然很快，目前还排在后面的城市象省内的济宁、淄博、威海、聊城等城市发展势头也很猛，真可谓是前有标兵，后有追兵，形势紧迫，我们必须不断加压，急起直追，奋力赶超发展。二、20XX年的工作任务20XX年，全市旅游部门要以党的十六大和十六届三中、四中全会精神为指导，坚持科学发展观，全面落实“三个代表”重要思想，认真按照市委市政府部署，紧紧围绕“实现一个目标，强化三种意识，力争五个突破，促进四个转变”，精心打造海滨生态旅游胜地和“黄金海岸、人间仙境、魅力*”的城市形象品牌。实现一个目标：就是“凝心聚力、赶超发展”。按照市委、市政府部署，继续深入开展“比、查、议”活动，努力形成“解放思想加压奋进，凝心聚力赶超发展”的浓厚氛围。在全国、全省范围内确定座标，全面开展“省内学青岛，省外学无锡”活动，组织各级旅游局机关人员进行讨论交流，从思想观念、管理模式、发展指标、工作举措等多个方面找差距，查不足，学习借鉴先进经验，进一步创新思路，制定措施，拼搏奋斗，努力缩小与青岛、无锡之间的差距。按照自我加压、高点定位的要求，努力完成接待海内外游客1455万人次，同比增长20%；实现旅游总收入亿元，同比增长23%的目标。同时要求确保旅游发展速度高于全省平均水平，接待海内外游客总数和旅游总收入位居全省前三名，其中海外游客及创汇位居第二名；在全国首批十四个沿海开放城市中，旅游总收入排位由目前的第8位前移到第7位，超过福州。如果今年全省增长速度高于40%的话，我们要完成超过全省平均增长速度的任务目标，压力就更大了。对此，我们必须要有清醒的认识。要结合开展保持共产党员先进性教育活动，着力解决影响党员保持先进性的突出问题、解决影响提高执政能力的突出问题、解决影响旅游业赶超发展的突出问题，努力保持党员队伍的先进性和纯洁性，不断增强党组织的凝聚力、战斗力和创造力，为推动旅游业赶超发展、促进全市经济繁荣社会进步积极做出贡献。同时，还要积极做好帮扶栖霞、海阳包村工作。强化三种意识：一是强化创新进取的意识。创新才有出路，创新才能发展，要摒弃传统观念和惯性思维，根据旅游行业客观条件的变化积极进行战略调整，坚持与时俱进，努力在招商引资、项目策划、宣传促销、市场开发、行业管理等各个方面不断实现创新。二是强化整合提升的意识，牢固树立大旅游、大市场观念，努力抓好资源、产品、项目、活动以及资本、产业等各个方面的整合提升，搞好企业、行业、城市和区域的合作，在更高的层次上创造全市旅游业发展的新优势。三是强化精细服务的意识，牢固树立以人为本理念，将精细服务的意识贯穿到项目创意、规划建设、市场开发、行业管理等各个环节上，努力提高为基层、为群众、为游客服务的质量和水平，为全市旅游行业赢得更高的声誉，以优良服务赢得市场、巩固市场、扩大市场。力争五个突破：就是努力争取整合优势资源、完善接待设施、开发客源市场、培植强势企业、提升行业服务五个方面的突破。在整合优势资源上突破。一是进一步延伸旅游产业链。结合制订“十一五”旅游规划，拓展“吃住行游购娱”六大传统要素内涵和外延，大力开发“健闲修会商网”等新生要素。积极发动经贸、建设、城管、国土、海洋、农林、科教、文体、外事侨务、民族宗教等有关部门，充分利用各种优势资源，大力开发适销对路的旅游产品、项目和活动。以上部门掌握着不少的旅游资源，要积极争取党委、政府做工作，发动大家都来开发旅游。要按照“大而特、小而精”的要求，推进格林欢乐世界、海阳蓝色海岸、中国金都黄金乐园、蓬莱水城、蓬莱村、中华不老城等旅游项目建设。以滨海度假旅游产品为重点，不断延伸旅游产业链，实现旅游产品从单一化到多元化的转变，形成观光、娱乐、休闲、度假、健身、修学、文化、体育、科教、生态、工业、农业、餐饮及信息、商务、网络等各种产品异彩纷呈的局面，全方位满足不同游客的各种需求。按照市政府提出创建中国食品名城的要求，加快推动市区美食街、福山美食街、龙口美食城的项目建设。要认真实施旅游餐馆星级评定制度。组织有条件的工业、农业企业积极参加省级和国家级工农业旅游示范点创建活动。制定*市A级旅游区点管理办法，实行年审制度和优胜劣汰制度。借助国家实施20XX20XX年全国红色旅游发展规划纲要的有利时机，利用海阳、牟平、栖霞、莱州等地资源，开发红色旅游项目，争取更多项目进入全省盘子。*红色旅游资源比较丰富，象牟平的杨子荣在全国知名度很高，可以形成很有影响力的面向青少年的革命传统教育基地。再象牟平昆嵛山、栖霞艾山、海阳地雷战，都是很有品位、很有影响的红色旅游资源，要很好地开发利用。根据市委、市政府建设生态城市的要求，积极开发生态旅游项目。市里提出建设生态城市、食品名城和最安全城市的部署都要切实落实到旅游发展的各项具体工作中。二是打造中心城市旅游板块。在城市建设规划和旅游发展规划的基础上，将市区旅游项目开发与城市建设密切结合起来，协同有关部门加大招商引资力度，加快市中心海滨区、大南山、农博园、昆嵛山、格林欢乐世界等重点项目的开发建设，搞好*山、东炮台、塔山、毓璜顶及金沙滩、养马岛等旅游区点的深度开发和旅游项目、活动、线路的整合配套，努力打造旅游，培育中心城市优势板块。中心城市板块将和现已形成的蓬长龙强势板块产生积极的互应、辐射和拉动作用，特别其中骨干项目的拉动作用将会更好地凸现出来。其中正在运作的格林欢乐世界，是一个大型的室内迪斯尼，类似于韩国的乐天世界，是一个跨季节的、规模和水准较高的项目，对于解决淡旺季旅游产品的替代都将产生明显的作用。三是加强项目管理。制定*市旅游项目管理办法，对上报的项目进行严格的审核、筛选、把关，加强指导，改变过去盲目求大、求多的做法，杜绝重复建设、低层次建设，保证项目质量，优化项目结构。四是培育夜间消费市场。组织旅游区点、宾馆饭店、旅行社开发夜间旅游产品，丰富市民和游客夜间生活，进一步提高城市品位，拉动消费经济。五是大力发展会展节庆旅游。会同有关部门积极争取APEC和欧亚会议相关会展，筹备20XX中国国际美食节，举办“20XX世界旅游小姐大赛山东赛区比赛”，组织全行业积极参与国际果蔬博览会，培育做强蓬莱和平颂国际青少年文化艺术盛典、龙口南山国际长寿文化节暨中华不老城活动、长岛渔家乐民俗旅游节、栖霞牟氏庄园文化节等节庆品牌。品牌是近来市政府和省局领导多次强调的问题。各类旅游产品、旅游活动，要进一步扩大影响，必须形成强势品牌。将来的市场主要是品牌的市场。没有品牌，就很难取得理想的市场份额。要努力把一切旅游资源、产品、项目和活动都尽快转化为强势品牌。六是强化购物要素。宣传推广张裕博物馆、北极星礼品公司、龙口南山、蓬莱八仙过海口、招远金王礼品公司等积极发展旅游纪念品的成功做法，组织发动相关行业投入旅游纪念品、商品开发，筛选确定*旅游商品名录，培育*旅游商品名牌。组织参加山东省旅游商品博览会、旅游传统工艺表演大奖赛、旅游商品创新设计大赛、旅游购物节等活动。省里还将在*召开全省旅游商品开发现场会。推动旅游购物商店、市场规范化建设，提高购物在全市旅游收入中的比例。我们有个很好的例子。张裕博物馆去年总收入680多万元，其中商品收入是门票收入的3倍。在开发客源市场上突破。一是精心打造旅游城市形象品牌。在中央及省市媒体投放高水准的旅游城市形象广告片和风光片。强力推介“黄金海岸、人间仙境、魅力*”品牌形象，并针对不同时期、不同市场分别推出“山海风情、人间仙境”、“山与海的情怀，你和我的*”、 “凉爽*、避暑胜地”、 “东方金海岸、国际葡酒城”、“鲁菜之乡、美食之都”、“最佳中国魅力城市”、“爱在*，难以离开”等宣传口号。以“全国网络媒体山东行”活动为契机，进一步重视网络促销，调整完善*旅游信息网，不断增加功能，充实内容，打造一个全新的宣传促销和经营的商务平台。针对我市四季特点，策划推出不同季节的旅游产品，按照春、夏、秋、冬四个篇章编印*之旅进行强力推介，从不同角度、不同层面广泛展示*美好形象，增强对游客的吸引力、感召力和亲和力，努力实现淡季不淡、旺季更旺。在海内外选择合适人选，担任“*旅游形象大使”。开展“*市区十佳旅游区点”和“*市十佳旅游区点”评选活动，吸引社会各界的广泛参与，提升旅游区点影响力。二是深度开发重点目标市场。针对重点区域、重点城市、重点群体和重点旅行商四个重点加大促销力度。国内市场，省内继续开展“*人游*”和“山东人游*”活动，举办山东半岛暨省内旅游洽谈会；省外以华北、东北和华东三大地区为重点，组织开展*旅游直通车促销活动；国际市场以韩国、日本为主体，港澳台、东南亚为重点，进一步拓展欧美、俄罗斯、南亚、中东的市场，通过请进来、走出去和举办友好城市、直航城市旅游联谊会等，加强与海外特别是香港、仁川、大邱、大阪等直航城市和地区的联系互动，扩大与友好城市、直航城市旅游同业的交流合作。抓住韩国、日本高尔夫爱好者众多、出游人流、区域扩大的有利条件，进一步加大韩国、日本高尔夫市场的开发力度。在抓紧制定出台我市的招揽、输送游客奖励政策的同时，针对自助游、自驾车旅游不断增长的趋势，与北京天马自驾车旅游俱乐部和北京神州国旅等名企合作，进一步招徕北京、上海等地高消费客人，开发做大自驾车和自助旅游市场。与无锡康辉旅行社等国内外强社密切合作，充分利用其强大的组团能力扩大对*的送团数量。三是继续扩大区域旅游合作。在做好“青烟威日”黄金海岸联合宣传促销的同时，抓住省委、省政府实施半岛城市群发展战略的重大机遇，借鉴长三角、泛珠三角构建无障碍旅游区的成功经验，合力构建半岛城市群旅游板块，实行客源互补、市场共享。进一步加强与国内外友好城市、旅游合作城市的联络，积极参与“世界友好城市旅游大会”的组织举办，借助省局推动的北方10省市区旅游联合体和以“金穗旅游卡”为纽带的跨省旅游联盟的优势条件，不断促进交流，争取更大范围、更多领域展开合作，实现双赢。省政府拟于9月下旬组织召开山东友好城市旅游大会，要求各市组团，邀请与我省、市、县建立友好关系的42个国家的120多个友好城市的市长、旅游局长和媒体记者参会参展。各地要先以当地市长的名义进行邀请，省里届时将以省政府的名义统一正式邀请。同时省拟在济南建设一个类似昆明世博园的世界城项目，要求各地一并进行招商。李淑芹副市长市长要求，我们要抓住机遇，充分利用这次大会展示我市的靓丽形象，做好旅游宣传促销工作。并初步确定在省会之前，邀请友好城市代表到*进行一天的活动，然后再统一带队到济南参会参展。各县市区要提前与外事部门联系，搞好协调，向友好城市打招呼、发邀请，及早动手做好各项准备工作。在完善旅游接待设施上突破。按照打造滨海观光休闲度假目的地的要求，大力发展适应休闲度假市场特点、满足不同层次需求的接待服务设施：一是高星级宾馆饭店，二是青年旅舍、汽车旅馆、自驾车营地等经济型住宿设施，三是面向海外客人的休闲度假设施。抓好新的饭店星级标准的宣传贯彻，推动饭店上星，提高四星、三星级饭店的比例，争取金海湾酒店、南山国际会议中心等跨入五星级行列，同时要抓紧招商和筹建新的五星级酒店，填补我市五星级饭店的空白，优化全市饭店结构。省里提出，要汽车租赁试点工作，协调交通、公安等部门，与有关汽车厂家合作，开展旅游租车业务，实行异地租车。有条件的县市区，蓬莱、长岛、龙口等都要积极探索。要贯彻旅游厕所质量等级的划分与评定国家标准，实行达标制管理，力争年内有明显改观。同时，按照建设现代化海滨生态旅游城市的要求，进一步搞好旅游集散中心、游轮码头等城市旅游服务设施配套，完善图形标识，提升城市旅游服务功能，增强城市旅游辐射带动力。在培育强势企业上突破。对全市旅游企业经营管理进行调研，针对市场定位不明、分工不细、产品雷同、无序竞争等问题提出相应对策，改变我市旅游企业小、弱、散的状况。适度推进大企业、优秀民营企业兴办国际、国内旅行社。鼓励有实力、有优势的旅行社异地设立分支机构，开设经营网点，实行网络化发展。鼓励具有开发能力的大旅行社发展成为批发商，规模较小的旅行社重点从事代理、零售业务，成为零售商，探索培育旅行社批发零售体系，打造名牌强社。推进旅行社改制，吸引外资进入我市旅行社市场，成立合资、独资旅行社。加快饭店改革，以完善法人治理结构为重点，建立完善科学规范的企业内部管理制度，构建“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度。充分发挥旅游饭店外向性较强的优势，引进国际酒店业的经营管理模式和运作方式，培育著名的饭店品牌。引导和扶持规模较大的旅游企业，通过资本运作和产业整合，进行强强联合、内外联合，实现资源优化配置，推进集团化、专业化、网络化经营，加快培育富有竞争力的旅游集团。在提升行业服务上突破。一是积极推进依法治