在市局“机关效能提升年”活动动员大会上的讲话

在市局“机关效能提升年”活动动员大会上的讲话同志们：今天召开的“机关效能提升年”活动动员大会，主要目的是：贯彻落实市委、市政府关于开展“机关效能提升年”活动的实施方案精神，动员全局上下全面开展“机关效能提升年”活动，扎实推进我局机关效能建设，转变工作作风，提高工作效能，进一步巩固我局在转变机关作风、优化发展环境方面所取得的成绩，为促进我局各项工作又好又快发展提供有力的保障。下面，我根据市委、市政府有关要求，结合我局实际，就开展“机关效能提升年”活动讲三点意见。一、深刻认识开展“机关效能提升年”活动的重要性和紧迫性今年，市委、市政府提出“决战两区”战略，就是要把全市的力量集中到园区发展和城区建设上来，积极开展“推进项目建设，破解发展难题”。市委、市政府把改进机关作风、提高机关效能作为优化发展环境事关全局的一件大事来抓，摆在了突出位置。因为经济的竞争主要是环境的竞争，一定意义上说，环境是生产力，环境是竞争力，环境是聚集生产要素的“吸铁石”。其次抓好机关效能建设也是基层和群众的共同需要，当前，基层和群众对各级机关的期望很大，要求很高，对机关作风和效能还有很多不满意的地方，因此，我们的机关作风和效能建设还需要不断的加强和深入推进。从我局近两年的形象测评来看，群众对我局各项工作的满意度逐年在提高，我局的政风行风建设有所改进，机关效能建设的制度得到了进一步的完善，专门制定下发了机关效能建设实施方案和#市公路局关于进一步规范公务行为提高机关效能的几点意见，机关工作不断规范，纪律意识进一步增强，机关各项规章制度得到了较好的遵守和执行。根据最近一段时间的调查了解表明，单位机关工作人员上下班迟到早退、工作时间私自外出、串岗聊天、上网炒股、玩游戏、看影视等现象有明显的减少，机关工作作风有了进一步的转变。在肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到，我局机关作风和效能建设的现状与市委、市政府的要求，特别是优化发展环境、加快发展的现实需要还有很大差距，存在的问题仍然比较多，比较突出，主要体现在以下几个方面：一是一些干部职工精神状态不佳。缺乏工作的热情和激情，在工作中得过且过，“做一天和尚撞一天钟”，没有自己的人生追求，没有很强的事业心、责任感，工作满足于一般化。二是办事效率低下。有些工作布置下去到了有些人手里便非常拖拉，甚至敷衍了事，这里面有工作能力的问题，更有思想上的问题。三是工作作风不踏实，工作质量不高。工作缺乏创造性，很多工作只满足于照搬照套，简单机械，没有认真对待；为基层、为群众服务的观念淡薄。四是机关工作人员的素质急待提高。机关的学习风气不浓，一些同志过多地把精力花在了应酬上，这并不是说不可以应酬，但是要把工作做好，提高工作质量，首先就必须提高自己、充实自己，现在新情况、新问题多，没有足够的知识面，要做好本职工作不是件容易的事。一些同志总认为自己的能力已经绰绰有余，没有一种紧迫感，没有想到要去努力提高自己的综合素质，在这样的状况下，机关效能很难提高。五是机制不健全。随着时间的推移和环境的不断变化，过去我们制定的一些规章制度、考核办法等已显得过时，有些内容已不适应现在形势发展的需要，又没有及时更改过来，导致有些事情无章可循，处理起问题来难度非常大。以上这此问题，我们必须引起高度重视，要借“机关效能提升年”活动开展的机会，切实转变我们的工作作风，建立健全各项规章制度，增强机关工作人员的综合素质，提高工作效率。各分局、直属各单位和市局机关各科室必须增强开展机关效能建设的责任感、紧迫感和使命感，统一思想，统一行动，把“机关效能提升年”活动作为一项十分重要而紧迫的任务抓紧抓实抓好。二、抓住关键环节，扎实推进机关效能建设和“机关效能提升年”活动的开展机关效能建设是一项长期的工作，各单位、科室要充分调动全体干部职工的积极性、创造性，把“机关效能提升年”活动与我们的各项日常工作、公路中心工作紧密结合起来，同部署，同落实，要通过活动的开展促进机关效能的提升，促进我们各项工作的全面进步，真正使我局的行业风气、工作作风、服务意识、工作效率有一个新的提高。第一、要以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，进一步推动思想大解放。前不久，省委召开全省开展深入学习实践科学发展观活动试点工作动员大会，苏荣书记要求全省上下要在深入对省情的认识、完善社会主义市场经济体制、拓展对外开放广度和深度、探索多样化的公有制实现形式和大力发展民营经济、优化投资环境五个方面，进一步解放思想，努力实现干部受教育、发展上水平、群众得实惠。周萌书记针对吉安的情况，要求这次思想大解放要强化针对性，注重实效性，把解放思想的落脚点放在“推进项目建设，破解发展难题”上来。4月24日在“推进项目建设，破解发展难题”解放思想大讨论动员会上又说：要以解放思想为先导，以提升能力为重点，以“决战两区”为目标，搅动思想，统一认识，使全市上下真正把项目建设作为经济工作的总抓手，关心项目建设，支持项目建设，投身项目建设，形成“人人议项目，行行出项目，处处上项目”的良好氛围。我局全体干部职工都要始终保持良好的精神状态，干工作要有一种忘我的精神境界、一丝不苟的工作态度、精益求精的工作标准。一要树立争先有为的意识，各单位要清醒的看到本单位在全局范围内处于什么样的名次，要明确自己的位置、明确自己的目标，明确努力的方向，要明确应通过怎样的努力去移位争先，特别是各单位的党政主要领导，更要强化争先意识、上台阶的意识。二要树立开拓创新观念。要突破墨守成规的思想，勇于去闯，勇于开拓，始终保持思想上的活力，创造性地开展各项工作。三要树立正确的政绩观。要树立为基层、为一线职工办实事、创政绩的思想观念，努力做到让基层满意、让一线职工满意、让社会群众满意。第二、要切实加强领导班子和干部队伍建设，努力形成奋发有为的工作局面。面对新形势、新挑战，全局各级领导班子和领导干部务必做到“三个良好”。一是要保持良好的精神状态。公路事业的发展压力很大，面临的发展难题也很多，特别是今年又遭受了历史罕见的自然灾害，推进项目建设又面临征地拆迁难、资金紧、筑路材料涨价等困难，能否征服各种困难，实现既定目标，是对各级领导班子和领导干部的严竣考验。我们两级班子要振奋精神、团结拼搏、奋发有为，努力开创各项工作的新局面，特别是对我们的主业，各单位主要负责人要“主官主为、亲力亲为”，做到“五个亲自”：亲自审定工作方案；亲自部署任务；亲自督促检查；亲自解决问题；亲自搞好服务，带头推动项目建设顺利进行。二是要创造良好的工作业绩。今年，我们重新修正了年度考核办法，要按照新的要求，进一步完善工作措施，全面发展，争取各项工作齐头并进。三是要树立良好的公仆形象。要始终保持亲民为民的百姓情怀，时刻把群众的冷暖放在心上，尽心竭力为群众多办好事实事。第三、要着力转变工作作风，高标准履行各项工作职责。转变机关工作作风，必须认真贯彻落实我局印发的机关效能建设实施方案和管理文件制度汇编等各项规章制度。一是要抓好机关工作人员的考勤管理。要认真落实上下班打卡考勤制、去向公示制和外出办事申报批准制，消除工作人员上下班迟到早退、工作时间随意外出和上网炒股、聊天、玩游戏、看影视等机关陋习。二是要抓好各项效能制度的落实。在全局全面推行和完善岗位责任制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制、否定报备制等效能制度，从根本上解决政令不畅、职责不清、办事拖拉、效率低下、工作不落实等问题。三是要加强规范化服务的管理。要提高机关工作人员特别是路政执法人员、规费征收人员依法办事的思想认识，杜绝滥用权力、违规操作、乱收乱罚、“吃拿卡要”等不作为、乱作为的行为，做到依法治路、依法征费、文明执法、文明征费，树立良好的服务窗口形象。第四、要着力解决工作机制问题，健全机关效能建设的长效机制。机关效能建设是一项长期的任务，不可能一蹴而就、一劳永逸，必须常抓不懈。要全面加强各分局、直属各单位以及各个领域的制度体系建设，重点要认真做好行政许可法的贯彻实施工作，做到依法办事、依法行政。要进一步建立健全各项规章制度，不断推进各项工作的规范化、制度化、程序化、标准化，努力形成一套科学完善、规范合理、运转高效的工作机制，使各项工作都有法可依、有章可循，减少工作的随意性。要把制度建设贯穿于效能建设的每一个环节，切实做到以制度管人，按规矩办事，使各项工作形成良性循环。三、切实加强“机关效能提升年”活动的领导，确保活动取得实效。一是要加强组织领导，市局已成立了“机关效能提升年”活动领导小组，各分局、直属单位也要建立相应机构，加强领导，制定方案，认真组织好、实施好。要建立工作责任制，分解工作目标，明确工作职责，一级抓一级，层层抓落实。各单位行政主要领导要亲自抓，承担第一责任；分管领导要具体抓好工作的组织实施，深入调查研究，加强协调督查，解决实际问题；其它领导要把分管工作与“机关效能提升年”活动有机结合起来，一起部署，一起落实，一起检查，逐项抓好落实；具体执行部门要具体抓，抓落实。切实做到有领导管，有专人抓，责任到人，层层抓落实，务求实效。市局“机关效能提升年”活动领导小组要尽快研究制定“机关效能提升年”活动检查评比办法，并纳入年度目标考核的内容，作为奖优罚劣、评先评优的重要依据。 二是要敞开大门查找问题。加强机关效能建设，搞好“机关效能提升年”活动，查找问题是基础。各单位、科室的负责同志要认真组织进行对本单位、本科室、机关工作人员本人问题的查摆，要认真对照检查，对查找出来的问题，要切实加以整改，努力解决群众反映强烈的突出问题。要广开言路，收集各个阶层各个方面对机关效能建设和“机关效能提升年”活动的意见和建议。一要在本单位内部，利用单位与单位之间、科室与科室之间比较了解情况的有利条件，鼓励相互之间以适当的形式相互提出意见和建议，并在广大干部职工中开展征集改进机关效能建设的合理化建议活动。二要敞开大门，走出机关，到基层去，到群众中去，到服务对象中去，面对面地听取基层干部和群众的意见和建议。三要通过设立监督举报箱、公布投诉电话等形式，畅通意见征集渠道。四要通过民主生活会等形式，开展批评与自我批评，查找不足和差距，明确努力方向。五要接受社会团体和新闻舆论的监督。各单位、科室和机关工作人员个人针对机关作风查找出来的问题，要举一反三，深入排查，深刻剖析原因，研究整改对策。 三是要强化督促检查。这次开展“机关效能提升年”活动，能否取得预期效果，督促检查是一个关键环节。只有监督有力、检查到位，机关效能建设和“机关效能提升年”活动才不会流于形式，不会走过场。督促检查应是多渠道、全方位的。一要组织好专门检查。“机关效能提升年”活动领导小组要组织督查组，经常检查各分局、直属单位和各科室活动开展情况，对一些单位进行定期或不定期抽查，特别是对群众反映意见大、投诉多的单位，更要重点检查。我们要把机关效能建设这项工作坚持不懈地抓下去。二要发挥监督作用。既要加强对好的做法、好的经验的宣传推广，形成全局开展“机关效能提升年”活动的强大声势，又要对各单位、科室及其工作人员影响机关效能的严重问题予以公开曝光。我局已经外聘了两名机关效能监督员，实行对市局机关每月一次、对各分局、直属各单位每季度一次的明查暗访，市局机关效能建设领导小组也将组织人员对各单位的机关效能建设进行经常性的督查。三要认真受理有关机关效能建设和经济发展环境问题的投诉。“机关效能提升年”活动领导小组要确保及时查处、通报影响机关效能建设、破坏发展环境的人和事，并严格按照市委、市政府下发的吉安市优化发展环境奖惩暂行办法及市局管理文件制度汇编、机关效能建设实施方案等文件规定实行责任追究。四是要抓好整改提高。开展“机关效能提升年”活动，查找问题、剖析原因，最终在于抓好落实、解决问题、推动工作、加快发展。要把整改提高作为效能建设和“机关效能提升年”活动的关键环节来抓。在充分研究、广泛征求意见的基础上，针对存在的问题，认真制定整改方案，明确整改内容、措施、时间和责任人。坚持抓重点，注重解决实际问题，力求取得实效。五是要抓好落实见成效。认真按照市局“机关效能提升年”活动方案的有关要求，按照部署的四个阶段，逐步抓好落