现行的生育政策.doc

现行的生育政策 辽宁省人口与计划生育条例第16条规定：稳定现行生育政策，鼓励公民晚婚、晚育，提倡一对夫妻生育一个子女。 辽宁省人口与计划生育条例第18条规定：只有一个子女，且女方年龄已满26周岁，并符合下列条件之一的夫妻，经县计划生育行政部门批准，可以生育第二个子女： （一）双方均为独生子女的； （二）双方均为农业户口的农村村民，且一方是独生子女的； （三）双方均为少数民族，且女方是农业户口的农村村民的； （四）双方均为农业户口的农村村民，其中一方是国家确定的人口稀少的少数民族的； （五）双方均为海岛居民，且连续在海岛居住5年以上的； （六）双方均为农业户口的农村村民，其中一方残疾，且残疾程度相当于残疾军人二等甲级以上标准的； （七）一方是革命烈士的独生子女的； （八）一方为残疾军人，且残疾程度为二等甲级以上标准的； （九）女方是农业户口的农村村民，只有一个女孩也是农业户口的； （十）子女经市级以上病残儿医学鉴定小组鉴定为病残儿，不能成长为正常劳动力，且医学上认为该夫妻可以再生育的； （十一）同胞兄弟均为农业户口的农村村民，且只一人有生育能力的； （十二）农业户口的农村村民中有女无儿户的所有女儿和女婿均为农业户口，其中招婿的一女的； （十三）再婚一方已有一个子女，另一方未生育或者收养子女的，要求生育时，女方不受年龄已满26周岁限制。 辽宁省人口与计划生育条例第19条规定：符合下列条件之一的夫妻，经市计划生育行政部门批准，可以再生育一个子女： （一）再婚一方已有两个子女，且均为合法生育或者收养，另一方未生育或者收养子女的； （二）一方属丧偶再婚，且双方再婚前均已合法生育或者收养一个子女的； （三）夫妻因患不孕症未生育，依法收养一个子女后怀孕的； （四）合法生育或者收养的子女不超过两个，其子女有死亡的。独生子女伤残死亡家庭扶助政策 独生子女伤残或死亡后未再生育及合法收养子女的夫妻，由政府给予每人每月不低于100元的扶助金，直至亡故或子女康复为止。 扶助对象是：我国城镇和农村独生子女死亡或伤、病残后未生育或收养子女的夫妻。扶助对象应同时符合以下条件： 1、1933年1月1日以后出生。 2、女方年满49周岁。 3、只生育一个子女或合法收养一个子女。 4、现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残疾（伤病残达到三级以上）。现行的独生子女父母奖励政策 条例第三十二条规定，取得独生子女父母光荣证的城镇居民，享受下列待遇： （一）从取得独生子女父母光荣证之月起至子女14周岁止，每月发给独生子女父母奖励费10元或者一次性奖励1500元； （二）子女托幼费、医疗费，由其所在单位按照当地规定予以补贴； （三）职工退休后，由其所在单位每月发给10元或者一次性发给2000元补助费。 条例第三十三条规定，取得独生子女父母光荣证的农村村民，享受下列待遇： （一）从取得独生子女父母光荣证之月起至子女14周岁止，每月发给独生子女父母奖励费10元或者一次性奖励1500元，或者给予相应待遇； （二）在子女入学、就医、入托、招工、参军等方面给予照顾； （三）优先列为家庭经济发展的重点扶持对象，在资金、技术、培训和信息服务等方面给予照顾； （四）年老或者丧失劳动能力后，由当地人民政府给予照顾。免费服务项目 实行计划生育的育龄夫妇免费享受下列服务： （一）、领取非卖品的避孕药具； （二）、参加孕情和宫内节育器检查； （三）、放置和取出宫内节育器； （四）、施行输卵管结扎、输精管结扎、皮下埋植避孕剂和人工流产术、中期妊娠引产术； （五）、计划生育手术并发症的诊治； （六）、与第（三）项至第（五）项有关的常规医学检查； （七）、国家规定的其他项目。农村部分计划生育家庭奖励扶助政策 （一）奖励扶助对象 奖励扶助对象应同时具备以下条件： 1、本人及配偶均为农业或界定为农村居民户口。 2、1973年至2001年期间没有违反计划生育法律法规和政策规定生育。 3、现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女。 4、年满60周岁。 （二）奖励扶助金发放标准 符合上述条件的奖励扶助对象，按人年均不低于720元的标准发放奖励扶助金，至到亡故为止。社会抚养费征收标准辽宁省人口与计划生育条例第45条规定：不符合本条例规定生育子女的，按照发现其生育行为时的计征标准计算征收社会抚养费。属于城镇居民的，以所在市上年城镇居民人均可支配收入为计征标准；属于农村村民的，以所在县农村村民上年人均纯收入为计征标准，具体缴纳标准按照下列规定执行： 符合法定再生育条件的夫妻，但未办理批准手续生育的，按照计征标准0.5倍的标准缴纳； 符合法定再生育的其他条件的夫妻，但女方年龄未满26周岁再生育的，按照计征标准1倍至2倍的标准缴纳； 不符合法定再生育条件多生育一个子女的夫妻，按照计征标准5倍以上10倍以下的标准缴纳，不符合法定再生育条件多生育二个子女以上的，以多生育一个子女应征收的社会抚养费为标准，按照多生育子女数加倍征收社会抚养费； 超过法定生育子女数量再收养的，比照多生育子女规定的标准缴纳；未依法确定夫妻关系生育，已满法定婚龄，但在规定的期限内未履行婚姻登记手续的，按照计征标准1倍至2倍的标准缴纳，未满法定婚龄的，按照计征标准3倍至4倍的标准缴纳；有配偶者与他人非婚生育的，均视为不符合法定条件生育，所生育子女按超过法定生育子女数，由男女双方分别计算，并按多生育子女规定的标准，分别缴纳社会抚养费。人口和计划生育办事程序初次生育的夫妇办理生育登记程序 初次生育的夫妻，怀孕后持居民户口簿、结婚证、妊娠诊断证明和男女双方所在工作单位或村（居）委会婚育情况证明，到女方户籍所在地的乡（镇、街）计划生育部门免费办理生育登记单。 农民夫妻属于婚嫁关系女方到男方户籍所在地常住、但户籍不在男方户籍所在地的，可到男方户籍所在地免费办理生育登记单。 夫妻一方是城镇户口的，按照出生婴儿随父随母落户自由的原则，到拟落户地免费办理生育登记单。 夫妻双方在我省境内常住的，根据全国流动人口计划生育工作条例第十六条规定育龄夫妻生育第一个子女的，可以带全相关手续到现居住地的乡（镇）人民政府或街道办事处办理生育服务登记。病残儿医学鉴定的基本程序 1、申请病残儿医学鉴定需夫妻双方向在女方户籍所在地的村（社区）及女方单位提出书面申请，提交户口簿、母子（女）近期2寸合影照片两张，并提供二甲以上综合医院；专科医院（传染病、精神病等）的证明材料、相关病史资料。病志复印件要有病案室（信息室）公章。 2、乡镇、村（社区）对申请病残儿医学鉴定者的情况进行初步审核，集体讨论后在申请表栏签署意见，加盖公章后上报。 3、县级计划生育行政部门负责审查申请鉴定的材料是否完备和齐全，经集体讨论、纪检监察部门审核后，由技术科长和分管局长分别签署意见后加盖公章后上报。 4、鉴定结果由市级计划生育行政部门下发通知后，在病残儿父母亲单位和户籍所在地的村（社区）张榜公布，30日内群众无异议后将公示结果上报市级计划生育行政部门。 5、市级下发鉴定通知书后生效。符合再生育第二个子女办理生育程序 1、符合辽宁省人口与计划生育条例规定要求再生育的夫妻，须先办理审批手续，再进行生育登记。 2、符合辽宁省人口与计划生育条例规定申请再生育一个子女的夫妻，持本人申请（附有关证明材料）、居民户口簿、结婚证、男女双方所在工作单位或村（居）委会婚育情况证明，经双方户籍所在地乡（镇、街）计划生育行政部门审核无误后，填写生育指标申请审批表，并在育龄夫妻所在单位和户籍地及时张榜公布一周后，由女方户籍地乡（镇、街）计划生育行政部门签署意见、盖章，按审批权限上报县（区、县级市）以上计划生育行政部门审批。经县（区、县级市）以上计划生育行政部门批准后，方可怀孕。 育龄妇女怀孕后三个月内由夫妻本人或委托村（居）委会计划生育干部持育龄妇女的妊娠诊断证明到女方户籍地乡（镇、街）计划生育行政部门免费办理多孩生育登记单。 农民夫妻属于婚嫁关系女方到男方户籍所在地常住、但户籍不在男方户籍所在地的，由女方户籍地出具婚育情况证明，到男方户籍所在地免费办理多孩生育登记单。 夫妻一方是城镇户口的，按照出生婴儿随父随母落户自由的原则，依据育龄夫妻的意愿到拟落户地免费办理多孩生育登记单。独生子女父母光荣证办理程序 1、申请取得独生子女父母光荣证，需符合下列条件： （1）夫妻终生自愿生育或者收养一个子女； （2）女方年龄不得超过49周岁或子女年龄不超过18周岁； 2、申请取得独生子女父母光荣证应当履行下列手续： （1）夫妻双方申请，填写自愿只生育或者收养一个子女审批表； （2）夫妻双方有工作单位的由所在单位初审，无工作单位的由村（居）民委员会核实，到女方户籍所在乡（镇）人民政府、街道办事处审核； （3）县级人口和计划生育行政部门批准。农村部分计划生育家庭奖励扶助对象申报办理程序 1、符合条件的农民向户籍所在地的村（居）民委员会提出申请，填写申请表，并提供本人身份证、户籍证明、结婚证等相关证明材料； 2、村（居）民委员会审议并张榜公示； 3、乡（镇）人民政府（街道办事处）初审并张榜公示； 4、县（市）区人口计生行政部门审核确认并公布； 5、奖励扶助资格确认后，公布名单，发放农村部分计划生育家庭奖励扶助金存折。独生子女伤残死亡家庭扶助对象申报办理程序 1、本人提出申请。截止当年12月31日前符合政策条件的扶助对象按规定内容填写辽宁省计划生育子女伤残家庭特别扶助对象资格确认申请表，并连同本人及配偶身份证、户口簿、结婚证（离婚证）、独生子女父母光荣证或其户口所在地村（居）委会出具的独生子女事实证明、子女死亡证明或依法鉴定等级为三级以上的中华人民共和国残疾人证原件和复印件（一试两份）交至户口所在的村（居）委会。 2、村（居）民委员会和乡（镇）人民政府（街道办事处）进行资格初审。 3、县级人口计生行政部门审批并公示。 4、市级和省级人口计生行政部门备案。流动人口计划生育证明办理程序 1、当事人提出申请 拟离开户籍所在县（市）区，赴异地从事务工、经商等活动或者居住生活的1849岁成年育龄妇女，应当到户籍所在地的乡镇人民政府、街道办事处办理流动人口婚育证明，并提交一寸正面免冠照片1张、居民身份证、户口簿、结婚证。 2、户籍所在地管理机关发放 乡镇人民政府、街道办事处在成年育龄妇女提出办理流动人口婚育证明的要求后，应当即时出具流动人口婚育证明，村民委员会、居民委员会可代当事人办理婚育证明。 3、现居住地管理机关查验 成年育龄妇女到达现居住地后，应当在30日内到现居住地的乡镇人民政府或者街道办事处提交流动人口婚育证明。现居住地的乡镇人民政府或者街道办事处应当在流动人口婚育证明上记载查验结果、注明查验日期，并加盖查验机关印章。 4、补办流动人口婚育证明。 现居住地对于未持有全国统一格式证明的成年育龄妇女，应当要求其在3个月内补办。人口和计划生育检查考评工作纪律在人口和计划生育检查、考核、评估工作中，任何组织和个人都必须遵守以下纪律：一、不制定脱离实际的考评指标；二、不在执行中擅自改变检查考评程序、内容和标准；三、不在执行检查考评公务期间饮酒；四、不接受被检查考评单位的宴请和钱物；五、不在被检查考评单位报销应当由检查考评工作组织者和个人支付的费用；六、不弄虚作假、欺上瞒下；七、不作出失真或显失公平的检查考评结论。人口和计划生育群众工作纪律在人口和计划生育工作中，所有工作人员必须遵守以下群众工作纪律：一、不非法关押群众；二、不打骂侮辱群众；三、不损坏群众财产；四、不违规收费罚款；五、不强迫群众受术；六、不违背服务承诺；七、 不刁难群众办事；八、不借机以权谋私。社会抚养费征收程序 1、立案 报行政机关法定代表人审批，并确定两名办案人员。 2、调查取证 调查取证至少两名办案人员进行。 询问前向当事人或证人出示证件并告之如实陈述。 询问笔录应交当事人阅读，对没有阅读能力的当事人或证人应当向其宣读，告之对笔录可提出补充或改正意见，询问笔录无异议应由当事人或证人签名、盖章。 证实材料要真实、自然，不能扩大、加重事实，证明的问题要集中。 3、为裁决做准备 办案人员书写综合调查报告，要写清违法者姓名、身份及违法事实，认定违法的依据、情节、态度、后果，